关于全县 2021 年秋冬农田水利基本建设工作督查情况的通报

各乡镇、县直各部门,驻平区(市)属各单位:
    根据 9 月 29 日全县秋冬农田水利基本建设动员会相关要求,县委督查室会同县农业农村局,对全县 13 个乡镇 2021 年秋冬农田水利基本建设工作进行了督查,现将督查情况通报如下:
    一、工作进展情况
    全县 2021 年秋冬农田水利基本建设计划实施重点农田水利建设项目 6 个,总投资 7373 万元,新增高标准农田 2.6 万亩;组织实施农田示范方 26 个,实施总面积 10.9 万亩;示范方和面共计划清淤支沟 71 条 154 公里,清淤斗沟 183 条 231 公里,清淤农沟 2202 条 1126 公里,清淤渠道 3730 条 2538 公里,整修农路 4497 条 2681 公里,翻新和维修砌护渠道 31.5 公里,新建和维修配套建筑物 408 座。2021 年秋季至 2022 年春季,全县计划完成营造林 50250 亩,其中:人工造林 36210 亩,退化林修复7540 亩,未成林补植补造 6500 亩。森林抚育 15000 亩,草原生
态修复 20000 亩。截至 10 月 11 日,已累计投工投劳 8.6 万工日,出动各类施工机械 5000 台班,完成土石方 126 万立方米。重点农田水利建设项目已完成 10 %,实施农田示范方 26 个,示范方和面上共完成清淤支斗农沟 1869 条 1175 公里;清挖渠道 1655 条 974 公里;整修农路 3446 条 2214 公里;砌护渠道 4.4 公里;新建及维修各类配套建筑物 161 座。
    二、主要做法及成效
    (一)领导重视,组织有力。9 月 29 日,县委、县政府召开了 2021 年秋冬农田水利基本建设动员会,对全县秋冬农田水利基本建设工作进行全面安排部署。会后,大部分乡镇能够迅速组织、统筹安排,主动放弃“十一”长假,组织广大干部群众积极投身农田水利基本建设,目前,灵沙、宝丰、高仁、高庄等乡镇开工较早、进展较快、成效较好。
    (二)广泛动员,积极参与。 县直各部门及大多数驻平区(市)属单位能够按照县委、县政府的安排部署,积极与乡镇对接联系,参与农田水利基本建设义务劳动。大部分乡镇通过广泛宣传及召开村民代表大会、“一事一议”会议等,统工统劳、筹工筹劳,发动广大群众参与农田水利基本建设,其中,灵沙乡通过开展互检互评活动,对各村农田水利基本建设工作进行排名,在全乡营造出奋勇争先、相互赶超的良好氛围。
    (三)因地制宜,重点突出。今年实施水利、国土、农发等项目的乡镇,能够按照全县总体规划,结合实际情况进行统筹安排,将农田水利基本建设与镇村规划体系建设、农村综合改革、环境综合整治等有效结合,切实提高农田水利基本建设的综合效益,力促项目建一片、成一片、发挥效益一片。
    (四)严格标准,确保质量。从督查情况来看,重点农田水利项目仍是全县农田水利基本建设的主战场。目前,各乡镇实施的农田水利基本建设示范方及农水项目区,平田整地效果好、渠道砌护质量高,对改善农业排灌条件、夯实农业发展基础发挥了积极、重要作用。
    二、存在的问题
    一是部分重点项目推进较为迟缓。 在督查中发现,个别乡镇对秋冬农田水利基本建设工作重视不够、发力不准,致使实施的项目进展滞后。个别乡镇存在等靠思想,未及时投入机械和人力作业,导致项目总进度完成不足 30%;红崖子乡、通伏乡农田水利基本建设进展缓慢,影响了全县秋冬农田水利基本建设整体进度。
    二是面上农水建设标准有待提高。 在督查中发现,各乡镇建设的农田水利基本建设示范方标准较高、质量较好,但面上及主干道路两侧沟渠道清淤未严格按照“三无六直一平整”标准开展,存在清淤不彻底、沟道深度不够、支斗农沟边线不直等问题,同时,还存在农路修整宽度不够、路面未平整、树池清理不彻底及只清沟头不清沟尾等问题。一些未实施农水项目的乡镇,制定的全乡(镇)农田水利基本建设规划不完善、针对性不强,没有将“边缘死角”及“偏远区域”纳入农田水利基本建设范围,群众反映强烈的灌水难、排水难、行路难等问题仍然得不到有效解决。
    三是宣传动员工作不够深入。在督查中发现,各乡镇召开了动员会,组织乡(镇)村干部积极行动,但在发动群众、乡镇政府驻地机关单位以及企业上,成效不明显。部分乡镇在发动群众参与农田水利基本建设工作上,思路不宽、办法不多、措施不硬,存在上热下冷现象。黄渠桥镇、陶乐镇群众参与农田水利基本建设主动性、积极性不高,过于依赖机械施工,一定程度上加重了乡、村的经济负担。
    三、下一步工作
    一是加强领导,提升农水项目建设进度。当前,气温下降、冬灌在即,各乡镇、有关部门要进一步强化责任意识,充分认识到秋冬农田水利基本建设工作的重要性和紧迫性,从根本上克服因循守旧、畏难发愁等靠依赖等思想,切实把农田水利工作作为重要工程来抓。要进一步明确目标任务,狠抓项目建设,已开工的项目要倒排工期细化措施,加快推进项目建设进展;未开工的项目要紧盯关键环节,切实解决影响项目开工建设的制约因
素,力促项目早日开工。
    二是创新机制,实现农水建设投入多元化。各乡镇、有关部门要加大宣传动员力度,充分利用好“两劳用工”和“一事一议”等制度,广泛发动群众投工投劳,切实提高农民群众的积极性、主动性。要不断完善以政府投入为主,农户自愿投入及其他经济组织投入为补充的多元化投入机制,引导种植大户、专业合作社、家庭农场、农民用水协会等积极参与到农田水利建设中来,齐心协力打好全县秋冬农田水利基本建设大会战。
    三是强化管理,确保农水建设项目质量。 县水务、自然资源、农业农村等部门,要严格按照水利工程建设质量管理的要求,加强工程建设技术指导和服务,积极协调做好沟渠清淤、水利建筑物配套建设、农路修整、防护林带栽植等工作,对项目建设中存在的问题要及时纠偏纠错,保证项目质量。各乡镇要将群众反映的灌排难、行路难等热点、难点问题作为重点,及时与相关部门沟通对接,进一步完善农田灌排设施、生产道路及林网体系,切实做到一个规划抓到底、一个标准验到底、一个片区干到底。
    四是强化督查,严格落实考核奖惩机制。县委、县政府督查室将会同县农业农村局,不定期对全县农田水利基本建设工作进行跟踪督查,对项目建设成效显著、工作突出的单位,在考评中予以加分;对工作组织不力、质量不高、推进缓慢的单位,在全县进行通报批评,并将督查情况作为效能目标考核的重要依据;对项目进展严重滞后、影响全县年秋冬农田水利基本建设整体进展的单位,将严肃追究相关责任人责任。
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