关于上报《陶乐镇2019年上半年重点工作总结暨下半年重点工作安排》的报告

县政府办公室:

按照县政府办公室《关于报送2019年上半年工作总结暨下半年重点工作安排的通知》文件要求，现将陶乐镇2019年上半年重点工作进展情况和下半年重点工作安排汇报如下:

一、上半年重点工作进展情况

(一)经济运行平稳健康。大力实施招商引资“一号工程”，以情招商、以商招商，新签约项目1个，续约项目1个，1-5月份完成招商500万元，引资2000万元;固定资产投资入库4537万元，完成任务目标数的75.6%;2019年开工建设项目16个，完成投资9137万元。

(二)脱贫攻坚精准推进。强化产业扶贫，培育壮大华泰农、天源復藏等农业龙头企业，启动运行扶贫车间，1-5月份，务工人员达800余人，收入280余万元;投资1408万元实施庙庙湖村现代农业示范园区日光温室项目，健全完善企业与农户的利益联结机制，按照“龙头企业+村集体+合作社+农户”模式，带动54户移民群众承包拱棚发展订单种植，实现企农共担风险、共享利益、捆绑发展，预计实现收入100余万元;肉牛、肉羊养殖园区平稳运营，肉牛、肉羊存栏量分别达到480头、1350只;打造劳务产业大数据平台，培育劳务经济人35人，带动陶乐镇以外务工1750人;新丝陆服装厂保持稳定就业120余人，人均月收入2000余元。落实教育帮扶、技能培训等各类政策转移支付68万元，惠及群众760人次，最低生活保障覆盖建档立卡贫困户533户860人，做到应扶尽扶、应保尽保;开展扶贫文艺精品下村、“感恩奋进·我的脱贫故事”主题宣讲等活动4场次，评选不同领域脱贫致富模范典型，进一步激发群众自主脱贫内生动力。

(三)扫黑除恶专项斗争深入推进。把扫黑除恶专项斗争作为“一把手”工程，成立由党委书记任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，召开专题党委会5次，推进会4次，压实第一责任人责任。制定印发《陶乐镇扫黑除恶专项斗争实施方案》，建立扫黑除恶专项斗争月汇报、督查督办等机制，开展专项督查14次;结合“五位一体”工作模式，全面摸排线索，摸排上报线索9条;充分利用培训班、张贴公告、悬挂横幅、标语上墙、“互联网+”等宣传方式，全方位宣传扫黑除恶专项斗争知识，举办扫黑除恶专项斗争培训16场次、知识测试7场次，在全镇范围内张贴扫黑除恶专项斗争通告100多条，悬挂横幅20条，大型喷绘4块，道旗灯箱320个，书写永久性固定标语21条，发放宣传彩页2000多册，建立微信群64个，微信群转发扫黑除恶专项斗争信息700多条，受教群众2000多人，全面提升群众知晓率，在全镇上下营造了浓厚的专项斗争氛围。

(四)特色小镇建设稳步推进。致力打造健康食品生产地。按照高产、优质、高效、生态、安全的总要求，引导华泰农公司建设农产品安全追溯体系，实现主要农产品来源可查询、去向可追踪、责任可追究，全镇主要农产品抽检合格率稳定保持在97%以上。致力打造休闲旅游度假地。改造提升镇域特色农家乐6家，探寻陶乐文化底蕴，积极开发锁阳、甘草等天然特产，广泛推广黄河鲶鱼、牛棒骨等特色美食，成功举办“全域旅游万人逛平罗‘庙庙湖杯’广场舞团体才艺展演暨生态旅游观光节，滨河休闲度假形式更加多样。致力打造养生养老目的地。投资1305万元实施镇区(花园街、振兴街)双修、社区改造提升、图书馆提升改造、镜湖休闲健身公园配套设施提升等项目6个，建设完成总体设计进度70%，项目建成后镇区基础设施配套将更加完善，公共服务更加全面，综合承载力逐步提升。

(五)乡村振兴开局良好。农业基础设施逐步完善。继续实施陶乐镇耕地占补平衡项目、庙庙湖B区盐碱地田间排水工程;开展春季农水建设工作，疏浚沟道21公里，维修建筑物52座，改良土地1986亩，农作物总播种面积41934亩。产业步伐稳步前行。投资2000余万元实施庙庙湖村现代农业示范园区日光温室、平罗盛禾现代农业科技示范园区建设项目，建设高标准六连跨拱棚28座，带动全镇瓜菜种植面积1.3万亩，带动农民增收2600万元;投资998万元实施天源復藏基础设施建设、庙庙湖村肉牛养殖园区隔离区及相关配套设施项目，种植饲草3000亩，全镇肉牛饲养量3647头、肉羊10万只，草蓄一体化产业更加稳定;依托上海西繁种业公司、鑫宏种业等种子生产龙头企业发展制种1980亩;实施庙庙湖4A级、拉巴湖3A级旅游景区创建提升工程，投资1200万元建设拉巴湖旅游景区配套设施、特色农家乐民俗提升改造项目，积极申报拉巴湖自驾游房车营地项目，统筹整合、营销推介镇域农家乐、特色饮食等资源要素，1-5月份，接待游客量达到25万人次，旅游收入达300万元。人居环境不断改善。结合特色小镇建设，投资747万元，重点打造西环路、东出口、庙庙湖村经济林园等绿色生态项目，栽植各类苗木35万株，面积1208亩，整治绿化带13公里，镇域绿化覆盖率达到37%以上;严格落实河长制，建立镇、村、队三级巡查机制，开展沟道巡查40余次，专项治理4次，治理沟道15公里;全面开展王家庄污水处理厂污染整改工作，封堵不达标水体排放口，排水管道铺设，完成沟道清淤3条1330米，落实第三方承包责任制度及王家庄污水处理厂运行管理，确保污水达标排放;高标准开展农村人居环境综合整治，清理建筑、生活垃圾781吨，村(居)收集、镇清运的长效管理机制效果明显，以农村垃圾、污水治理及改厕为重点，累计投资52.4万元购买垃圾转运、公厕管理第三方专业服务模式，落实村庄日常保洁制度;开展为期40天的人文环境攻坚整治活动，群众参与面持续扩大，整体人居环境大幅改善。

(六)各项改革迸发活力。“放管服”改革纵深推进。截至目前，共设置6个服务窗口11个岗位，主要承接县政府下放46项行政职权、公共服务事项和全区统一下发放乡镇办理的39项，共85项综合事务，90%事项实现网上办理，86%事项“最多跑一次”，80%的事项“不见面”办理，1-5月份，累计受理2570件办结2570件，办结率100%。农村改革持续深化。建立健全新型农业经营体系，在全镇开展宅基地使用权和房屋所有权“两证合一”的不动产登记发证工作，1-5月份，发放不动产登记证2913户，审核审批办理“三权”抵押贷款168笔，放贷金额1072.6万元，完成政策性农业保险面积15035亩;对5个村2993万元集体资产进行清产核资，开展村集体资产股权量化，成立股份经济合作社2个，经济合作社3个，实现7570名群众变股东。

(七)社会事业不断进步。社会保障体系不断完善。全力创业就业工作，举办各类技能培训班8期，累计培训400人，劳务输出2327人次，实现劳务收入1028万元;加大社会救助力度，扩大对低保户、特困户、残疾人、重点优抚对象等群体的救助，发放各类救助款309.93万元;发放妇女小额担保贷款资金165万元;扎实开展双拥工作，发放优抚金43人60880元;发放两参及涉核人员临时救助资金累计2万余元，办理低保5人，悬挂退役军人、军属、现役军人家属家庭光荣牌287户。文化事业蓬勃发展。全面开展“五城联创”工作，积极创建文明村镇，组织开展扫黑除恶专项斗争巡回演出6场次，覆盖人群4000人次;组织各类文化体育活动12场次、各类民间艺术团体演出8场次，群众文化生活更加丰富多彩。社会治理不断加强。坚持“枫桥经验”陶乐化，强化接访、下访、约访，累计走访群众8486人次，发现并解决隐患368件，解决求助484件，调解各类矛盾纠纷384件;开展法律宣传活动6场次、法制讲座3场次、发放各类法制宣传手册1200余份，受教育达500余人次，平安建设取得了良好效果。

二、下半年重点工作安排

下半年，我们将重点做好以下工作:

(一)坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚定必胜的信心和决心，举全镇之力向整村退出发起总攻。筑牢返贫防线，重点聚焦“两不愁、三保障”，对全村601户3472人存在返贫风险的已脱贫户进行动态监测，健全健康扶贫政策，防止因大病、事故返贫;对19户“边缘户”给予更多关注，把“边缘户”当成未脱贫户，持续帮扶用力;强化产业扶贫，重点抓好天源復藏养殖产业扩规提质、庙庙湖旅游景区旅游+扶贫和肉羊、肉牛养殖园区经营主体培育工程、日光温室二期种植等工作，充分挖掘45岁以上劳动力自主发展，年内新增职业农民50人以上，健全完善“龙头企业+合作社+农户”稳定健康的企农利益联接机制，解决贫困户发展产业“无资金、无技术、无市场、无胆量”问题;抓好就业扶贫，培训教育、援助创业等带动措施，发挥好庙庙湖村扶贫车间作用，常态化开展瓜菜、养殖、挖掘机等实用技术培训，确保每户掌握一项实用技能;种好劳务铁杆庄稼，将劳务平台和劳务协会作用最大化，实现自主转移向组织输出转变;坚持“扶贫扶志，志智双扶”，运用好“新时代农民讲习所”，做实脱贫攻坚巡回宣讲十项活动，讲好农户脱贫故事，激发贫困人口内生动力;高标准完善整村退出基础档案，补齐短板，加长长板，让脱贫攻坚经得起检验。

(二)大力开展扫黑除恶专项斗争。进一步提高站位，切实把专项斗争一抓到底、抓出成效。深化线索排查，注重依靠和发动群众积极举报，加强线索摸排力度，上报高质量线索;坚持宣传、普法多管齐下，打造陶乐镇广场扫黑除恶专项斗争集中宣传点，提高人民群众知晓率，营造全社会广泛支持参与扫黑除恶专项斗争良好氛围;积极做好迎接和配合中央扫黑除恶督导组开展督导工作。

(三)持之以恒抓招商。紧紧围绕“高质高效招商引资”确定的目标，以商招商、以企招商。紧密与宁夏新丝陆服饰有限公司对接，力争庙庙湖村旅游扶贫及壮大村集体经济项目尽快落地;紧盯王家庄村壮大村集体项目(建设陶乐镇物流中心)项目，积极对接相关企业，明确优惠政策，确保项目顺利落地。

(四)深入开展“项目攻坚年”活动。坚持规划引领，根据年度建设任务，进一步梳理、优化、补充现有建设项目储备，积极争取区市县各类配套项目、配套资金。牢牢把握项目建设的“黄金期”，加快中医理疗馆、庙庙湖村壮大村集体经济等项目报批及现代农业示范园区温室二期、镜湖健身公园、城镇双修等项目建设进度，确保项目尽早发挥效益。

(五)全面推进乡村振兴。做好产业文章。坚持龙头企业带动，推动制种、沙漠瓜菜、草畜一体化、旅游、康养等产业扩规提质。打造1000亩蔬菜制种示范园区1个，制种规模达到3000亩;抓好天源復藏养殖产业扩规提质和庙庙湖村肉羊、肉牛养殖园区经营主体培育工程，努力把小农户融入大格局;做大做强以华泰农、中青等3家农企为引领的沙漠瓜菜产业，编制生态农业公园、田园综合体规划，建设农产品追溯体系，实现河东现代农业规模化、集约化、一二三产融合发展。打好生态品牌。深入开展城乡环境综合整治，实施入村入巷绿化工程，加大村庄、庭院重点区域环境卫生清理和整治力度，扎实推进垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等工作，建立健全生态环境综合整治的长效机制，持续改善人居环境。培育文明新风。持续挖掘本镇文化底蕴，结合“五城联创”活动，深入开展道德讲堂和志愿服务等系列实践活动，积极创建文明村镇，培育道德模范，引导广大群众向善向好。加强社会治理。不断加强平安建设、民族团结示范乡镇建设，各项指标同比下降20%，强化村民代表会议制度，不断提高村民自治能力。共享改革红利。全面深化农村集体产权制度改革，盘活农村闲置资产，持续深化“党支部+龙头企业+合作社+贫困户”发展模式，统筹发展小拱棚种植、电商、养殖园区等产业，抓好盛禾公司现代农业开发种植、温室二期稳定运行、新丝陆服装厂、养殖园区规范运行，形成以股权为纽带的经营综合体和利益共同体，提升产品附加值，争取实现庙庙湖村集体经济收入突破100万元，加快“农民”变“股民”步伐，拓宽群众增收渠道。

平罗县陶乐镇人民政府

2019年6月21日

(此件公开发布)