平罗县卫生局2014年部门决算公开

关于上报2014年卫生系统部门决算公开资料的报告

 财政局：

现将2014年卫生系统部门决算公开资料的报告报上，请审核。

  附： 2014年度收入决算总表

      2014年公共预算财政拨款收入支出决算表

      2014年“三公”经费公共卫生预算财政拨款支出表

      2014年决算编报说明及分析报告

平罗县和计划生育局

                        2015年7月30日

2014年卫生系统

决算编报说明及分析报告

一、系统基本情况

    1、基本职能

卫生系统主要承担的任务包括：1、基本医疗及疾病诊断服务任务，2、基本公共卫生服务任务，3、“农村妇女宫颈癌和乳腺癌普查项目、农村妇女免费口服叶酸预防神经管缺陷项目、新生儿疾病免费筛查项目、免费婚前检查项目和农村孕产妇免费住院分娩补助项目工作及疾病预防控制项目、食品药品安全监督检查、宁夏农村改水改厕项目等重大公共卫生服务任务。4、健康宁夏行动、创建卫生县城任务。5、县委、县政府安排的其他工作任务。

2、机构、人员情况及增减变动原因

      1、系统年末机构数26个，与上年相比无增减变动。

2、编制人数1053人，年末实有在职人员918人（其中财政供养人员：864人，经费自理人员54人），与上年相比增加46人，增加5%，原因主要是招考事业人员变化。离退休人员454人，与上年相比增加29人，增加7%。

二、系统预算执行情况分析

(一)收入支出结构分析

1、各项收入占总收入比重，各项支出占总支出比重

 （1）各项收入构成比例分析：本年收入总额：35674.38万元，其中财政拨款收入23732.3万元，事业收入11565.87万元，其收入构成分析：财政补助收入占本年收入总额66.5%，事业收入占本年收入总额33.5%。 

2）各项支出构成比例分析：

1、本年支出总额36434.9万元，其中基本支出31429.7万元，占总支出的86.2%，项目支出：5005.19万元，占总支出的13.8%。

2、基本支出构成比例为人员支出14549.46万元，支出占基本支出的46.29%，商品和服务支出16262.59万元，占基本支出的51.74%。其他资本性支出617.64万元，占基本支出的1.96%。

3、项目支出构成为：1、行政事业性项目支出1993.36万元，占项目支出的39.83%。2、基本建设类项目支出3011.83万元，占项目支出的70.07%。

二.收入支出与上年度对比分析

（1） 与上年度各项收入支出的总体对比分析

          2014年与2013年收入支出对比（万元）

                                                （2）收入支出增减变动原因分析  

根据上述分析表：

1、收入项目2014年决算数比2013年决算数净增加为-5178.89万元，其中财政补助拨款增加7386.74万元、事业收入增加为-7075.99万元。财政补助收入的增加主要的原因为工资调涨、、政府效能奖及民族团结奖增加等所产生的；事业收入较少原因是受医保报销限额等原因门诊、住院医疗收入有所下降，门诊人次比去年同期减少54.06万人次，住院人次比去年同期减少0.18万人次。因此减少了事业收入金额。

2、由于收入减少造成支出也相应增加。

（1）其中基本支出净增加7266.75万元，其增加基本支出原因是2014年调整工资，增加职工工资和人员住房补贴及公积金、各种社会保险的增加。。

(2) 项目支出减少1174.18万元，其项目支出减少原因是因财政税收下降，妇幼保健院大楼，公共公卫生服务中心大楼建设、村卫生室建设等县委重点项目建设投入及支出相应投入减少;重大公共卫生项目逐年投入逐年支出因项目方案下达较迟，支出减少。

3、三公经费支出情况

2014年三公经费决算数为：67.39万元，较2013年增加25.49万元，其中：公务接待费减少3.9万元，车辆运行费增加20.6万元，原因为车辆年代长久，产生维护等费用相应增加。

三.年末收支结余情况分析

(1)2014年末收支结（转）余为1577.13万元，比上年结（转）余2525.33万元较少948.2万元，减少率为37.54%，其中，项目支出节余为1442.75元，比上年减少42%；其中基本建设结（转）余为：13.68万元。比上年减少1249.24万元，减少98.9%.

基本支出结（转）余134.38万元，比上年增加494%。原因为：因决算参数原因，乡镇卫生院及社区卫生服务站基本公共卫生服务项目要求列入基本支出，故，结（转）余增加。提取职工福利基金93.79万元，转入事业基金369.76万元。用事业基金弥补收支差额为174.55万元。

(2)重点分析项目经费结余情况及结余原因，项目支出结转节余主要为上年项目经费滚存节余重大公共卫生经费结转节余，主要是用于艾滋病、妇幼三项经费、降消项目、六免一救助等专项经费，疾病预防重大公共卫生经费，基本公共卫生服务经费结转（年末下指标，财政停止支付）经费为连续使用经费，今后继续用于艾滋病、妇幼三项经费、降消项目、六免一救助等专项经费，疾病预防重大公共卫生经费，10类43项基本公共卫生服务项目

基本建设结（转）余为村卫生室建设未支付的资金以及为审计决算的姚伏卫生院维修资金，2015年继续按工程进度，用于建设项目。

四.资产负债情况分析：

其资产负债情况分析如下： 2014年末资产总值为41049.73万元，较上年37361.42相比增加3688.31万元，增加9.87%，负债总值为18893.21万元，较上年17662.31相比减少1230.9，减少6.9%，资产负债率为45.6%，在资产总值中，流动资产为17290.79万元，占42.12%，固定资产12924.71万元，占31.49%；流动资产较上年相比增加3.5%，固定资产较上年增加98.11万元，增加0.7%，年末净资产为17032.74，15933.4万元，较上年相比增,1099. 34万元，增加6.9%，其资产负债结构比较合理。

五、2014年卫生系统工作取得的主要成绩及资金产生效益

2014年，平罗县卫生局全面贯彻落实全区、全市卫生工作会议精神，继续深化医药卫生体制改革，着力加强基层卫生基础设施建设，提升基层医疗机构服务质量和服务水平，打造基层卫生强县。按照保基本、强基层、建机制的要求，着力构建覆盖城乡居民的公共卫生服务体系和医疗服务体系，为人民群众提供有特色、高水平、高质量的医疗卫生服务。

一、卫生民生计划成效显著

按照卫生民生计划项目要求，层层签订目标责任书，明确项目目标任务，落实各项工作措施，先后制定印发了平罗县妇幼卫生“七免一救助”、艾滋病关怀救治工程、儿童麻腮风强化接种等工作实施方案，各项工作成效显著。

（一）实施妇幼卫生“七免一救助”项目。截止12月份，叶酸新增服用2045人，服用率98.27%；艾滋病、梅毒、乙肝检测孕产妇5400人，筛查出梅毒8例，检测出乙肝阳性孕产妇253人；孕产妇住院分娩补助2375人（任务数2400人），补助率99.79%；新生儿疾病筛查2810人（任务数1268人）；阳性患儿1例；新生儿听力筛查2599人，听筛率92.6%，阳性患儿1例；婚检3952人（任务数2396人），婚检率98.65%；宫颈癌筛查13903（任务数14000人），筛查出宫颈癌3例；乳腺癌筛查3520人（任务数3500人），筛查出乳腺癌3例。

（二）开展麻腮风疫苗强化免疫工作。4月4日组织召开了工作启动会，抽调14名专业人员进行驻点包乡督导。全县共参与摸底调查人员128人，设立固定接种点18个，临时接种点53个。4月11日—4月20日，全县共摸底登记15981人，实际接种儿童15669人，接种率98.05%，超额完成区卫计委下达的95%目标任务。

（三）实施艾滋病关怀救治工程。全县建成艾滋病初筛实验室3个，艾滋病检查点1个；发现2例HIV感染者。完成11例HIV感染者的标本送样工作。完成艾滋病自愿咨询检测253人（任务数200人），完成率126.5%；免费抗病毒治疗8人（任务数6人，完成率133%）；随访干预12人次，随访干预比例100%。干预高危场所133家次，暗娼176人次，发放安全套6000盒。干预外来务工人员4800人，性病就诊61人次。

（四）实施贫困白内障复明手术项目。截止12月份，共完成白内障复明手术318例，其中：县人民医院93例（任务数50例），海勇医院225例（任务数150例）。

（五）实施卫生改厕项目。分别在姚伏、陶乐、城关、通伏、渠口、头闸、高庄、灵沙8个乡镇实施卫生改厕，共建双瓮式厕所1494座，水冲式1414座，总计2908座（任务数2500座），完成任务数的116.3%；卫生厕所使用率68%。

（六）全面实施县、乡、村卫生信息化建设。依据自治区医疗卫生信息系统建设项目，已建设标准化县级卫生信息数据中心1个。14所乡镇卫生院、5所社区卫生服务站、114所村卫生室电子健康档案、医保门诊统筹核销系统已全部安装到位，在县医院建设远程会诊站1个，在14家乡镇卫生院建设远程会诊室14个，心电、放射专业人员配置已到位，县医院与卫生院点对面视频培训系统安装调试完成；县医院、中医院信息管理系统全面上线，已建立了门诊、住院医生工作站、住院护士工作站；电子病历信息系统、门急诊挂号、收费系统、药品管理系统等软件已安装到位，并投入运行。

（七）开展老年人健康管理项目。全县65岁以上老年人完成体检22931人，电子健康档案建档率84%，高血压登记管理16079人，管理率94.72%，规范管理14034人，规范管理率87.28%；血压控制10992人，控制率78.32%；糖尿病登记管理2986人，管理率97.45%；规范管理2967人，管理率99.36%；血糖控制1701人，控制率57.33%。50岁以上城乡居民普惠性体检工作已全面启动，设立定点体检医疗机构10家（县级2家，卫生院8家），截止12月份，已体检目标人群1500人，计划分3年完成全部目标人群体检工作。

二、重点工作取得新突破

（一）稳步推进县级公立医院综合改革。平罗县已通过卫生部公改试点县遴选，被确定为全国第二批县级公立医院综合改革试点县，我局已根据卫生部及自治区有关文件精神，拟定了平罗县县级公立医院综合改革实施方案，呈报政府待批，改革方案批准后，我局将加快实施步伐，协同各相关部门按期完成试点任务。已经实施的公改重点工作：一是取消药品加成工作继续稳步推进。2013年1月1日起，县医院、中医院、妇幼保健所已全部取消药品加成，实行零差率销售，截止12月份，已累计零差率销售药品7082万元，让利群众952万元。二是实施“先住院后付费”诊疗模式。5月1日起，3家县级医疗单位、5家乡镇中心卫生院全部实行先住院后付费诊疗模式。截止12月份，共收治“先住院、后付费”患者5403人次，欠费人数为29人次，欠费金额为29381元。三是全面建立医疗责任保险制度。2家县级公立医院、妇幼保健所、5所民营医院、14所乡镇卫生院、5所社区卫生服务站、37家具有输液资格的村卫生室全部参加全区统一的医疗责任保险。截止12月份，参保单位达64家，医疗纠纷发生32人次，第3方医疗纠纷成功调解1次，医疗纠纷调解率100%。四是稳步推进临床路径管理工作。规范公立医院医疗行为，县医院临床路径管理病种由30种扩大到37种；中医院中医临床路径管理病种由15种扩大到19种，今年2家公立医院临床路径管理病人1481例，有效提高了公立医院医疗质量。五是加强控费工作。通过落实各项控费措施，2家县级公立医院药占比已连续5年保持下降态势，县医院药占比由2009年的48.32%降至2014年的42.9%，中医院由52%降至43.2%，公立医院以药养医的问题已得到一定的抑制。住院次均费用上涨趋势得到有效控制，总体控费工作进展顺利。

（二）落实11类50项基本公共卫生服务。截止12月份，累计建立居民健康档案26.9万份，建档率90%，电子健康档案23.4万份，建档率83%；65岁以上老年人建档2.3万份，规范管理1.89万人；累计确诊高血压患者2.19万人，规范管理1.33万人，累计确诊2型糖尿病2386人，规范管理2131人，登记管理重性精神病753人，规范管理726人；管理癫痫病人215例，发放治疗药物1311瓶；包虫病项目普查4902人，管理包虫病人7例，手术治疗5例，药物治疗2例；中医体质辨识4584人，中医健康管理高血压2017人、糖尿病772人、0—6岁儿童2448人、老年人2558人、孕产妇488人。

（三）扎实开展“优美环境、文明服务”创建活动。完善医疗卫生机构环境卫生综合整治一体建设，严格落实环境卫生综合整治责任制，加大环卫设施建设，截止12月份，共改造卫生间254个，投入改造资金135.7万元，卫生间达标率100%。自治区环境卫生整治以奖代补资金127万元全部按规定下拨各单位专款专用。

（四）继续推进“健康宁夏行动”。制定印发了《2014年健康宁夏行动工作方案》，截止12月份，发放健康宣传标语3000余份，固定健康教育专栏217个，《健康快车》栏目定期播放，发放限油壶、定量盐勺等健康干预物品1.5万件，开展“健康文化大家乐”巡回演出21场次，在13个乡镇巡回播放健康知识公益广告87场次，学校健康教育开课率达100%，健康知识知晓率达90%以上，学生健康行为行成率达85%以上。在全区率先开展健康教育基地建设，投资4万元在县城唐徕渠公园建设首条健康步道（1千米）并投入使用，设置指示牌10个，解说牌1个，宣传栏10个，健康小屋1个，示范餐厅、社区各1个，配备健身运动设备50余件。县医院、中医院、保健所3家县级医疗单位通过“国家健康促进医院”达标验收。中医“三进”活动巡讲170场次，发放各类宣传资料23万份，为村卫生室配置侣合金健康知识书架100个，亚克力体重指数计算尺100个。开展“四个一”健康服务，签订家庭健康协议2.8万份。政府健康教育经费投入10万元。

（五）开展民营医院综合整治打击非法行医专项行动。积极推进民营医院规范化管理，从人员资质、合理用药、医疗技术操作规范、核心制度建设、目标管理考核等方面加强对民营医院的监督管理。查处各类违规行为5项，责令整改4家。同时积极加强民营医院诚信建设，各民营医院均签订了诚信承诺书，并张贴上墙，营造诚信经营氛围。对县城16家推拿按摩店、34家美容院、62家个体诊所进行检查，责令整改17家，当场没收火罐115只，艾条5条。通过综合整治，民营医院人员岗位资格符合率达100%，处方合格率达95%，抗菌药物处方比例达80%。

三、创新工作取得新亮点

（一）在全区率先开展基层会计集中办公。按照统一选聘、统一配置、统一办公、统一管理的“四统一”方式，实施基层会计集中办公，共抽调10名基层会计人员，承担19家基层医疗卫生单位会计工作，着重解决好当前基层财务管理工作中存在的经常性监管不足、管理成本过高、资源分布不均衡、编外聘用会计人员不规范、业务能力参差不齐等突出问题。6月份，集中办公会计人员、设备全部到位。通过集中办公，节约会计编制10名，节约编外聘用会计经费10万元，完善和强化了财务制度建设，使基层财务监督经常化、财务管理规范化、财务运行高效化，为基层财务集中支付、集中结算打下良好基础。此项工作受到自治区卫生计生委表扬和肯定。

（二）在全区率先实施原发性高血压“四免”诊疗管理服务。为全县城乡居民原发性高血压疾病提供免费筛查、免费建档、免费血压检测、免费治疗的“四免”管理服务，凡高血压患者在各乡镇卫生院、社区卫生服务站就诊即可享受“四免”管理服务。2013年4月份此项工作全面实施，通过一年多的运行，“四免”管理服务工作受到城乡高血压患者好评。截止12月份，已建立高血压网格158个，高血压签约管理2.49万人，规范管理高血压1.46万人，免费治疗7000人，免费发放高血压治疗药盒1.2万个，治疗药品20万元；“四免”管理高血压病人血压控制率85.34%，较非“四免”管理前血压控制率提高7个百分点。此项工作在全区属首创，受到区、市卫生主管部门的表扬和肯定。

四、常规业务工作稳步推进

（一）加强疫情防控工作，保障人民群众健康。坚持预防为主的方针，加强重点传染病、地方病和慢性非传染性疾病的防治。截止12月份，全县报告传染病824例，报告发病率303.73/10万；接种常规疫苗11种共53769人次，各单苗接种率均达99%以上；调查处理各类疫情122起197例（其中暴发疫情3起），调查处理率100%；碘盐监测采样298份，合格276份，合格率92%，食用率92.62%，覆盖率99.33%；布病监测筛查重点人群1800人，采集血清939人（阳性10人），规范化治疗43例；饮水型地方性砷中毒监测登记调查13692人，病情调查98人（疑似砷中毒4人）；农村饮水安全监测抽样33份，水样总合格率42.42%；陶乐地区鼠疫防治累计踏查面积1.44万公顷，平均鼠密度1.65只/公顷，鼠蚤血清检测无阳性；职业病危害因素监测30个单位，健康体检2176人次，建立农民工职业健康档案2617份；医院消毒监测123家，采样672份；结核病控制覆盖率、疫情直报符合率、暴发疫情处置率均达100%。

（二）强化卫生法制建设，提高卫生综合执法监督能力。以食品药品安全、医疗卫生机构、公共场所和职业危害监督为重点，进一步强化行政许可、监督检查、行政处罚、量化分级管理等工作。食品卫生监督检查各类经营单位2500余家次，食品卫生立案查处各类违法案件35起，结案30起，罚款4.75万元，责令整改65家；医疗机构监督检查251家，监督检查覆盖率99%，打击非法行医监督检查16家次，没收一次性输液器、注射器、火罐等医疗器械4种38件，药品6种150只，责令停业整顿6家。公共场所监督覆盖率100%，卫生许可证持证率98%，量化分级管理率100%，检测抽样201份，合格率98.5%；学校卫生监督共检查学校41所，托幼机构30所；餐饮服务监督覆盖率100%，发放餐饮服务许可证329家，量化分级管理920家，量化分级管理率100%。

（三）强化妇幼保健系统管理能力，提高妇女儿童健康水平。按照“一法两纲”要求，以孕产妇和儿童系统管理工作为重点，继续实施“降消项目”。建立婚前免费检查制度，提高婚检率，降低新生儿出生缺陷。严格规范母婴保健专项技术服务机构执业许可及人员持证上岗制度。截止12月份，出生活产儿2807人，孕产妇系统管理率达97.52 %，住院分娩率达100%；3岁以下儿童系统管理率达97.02%，7岁以下儿童保健覆盖率98%，5岁以下儿童死亡率10.88‰；新生儿死亡率6.0‰，婴儿死亡率7.13‰，孕产妇死亡率为零。春秋季儿童入园体检2561名；幼儿园年度例行健康体检4520名。

五、加快推进重点项目建设

（一）县医院住院部扩建工程。工程占地面积2337平方米，建筑面积17850平方米。项目概算总投资5998万元。工期2年，项目建成后可增加床位150张，使县医院病床达到550张，基本满足全县群众医疗需求。工程于2012年4月16日正式开工建设，主体及配套工程已完工，11月已投入使用。

（二）公共卫生服务中心建设工程。工程占地面积50.02亩，总建筑面积9809.72平方米。项目概算总投资3778.04万元，工期2年。工程于2012年5月21日开工建设。目前完成主体工程建设（地下一层地上十一层），正在进行消防系统、屋门、电器灯具安装。截止12月份已累计投资2600万元，实际支付工程款1690万元，计划明年完成外网配套工程建设10月份投入使用。

（三）妇幼保健院迁建项目。工程总建筑面积为8300.80平方米，项目概算总投资3400万元。工期3年，2014年竣工投入使用。2012年7月4日开工建设，目前主体工程封顶，室内墙体砌筑完成，正在进行消防设施、屋门、电器灯具安装。累计完成投资2500万元，实际支付工程款1140万元，计划明年完成外网配套工程建设10月份投入使用。

（四）头闸中心卫生院迁建工程。综合楼建筑面积1460平方米，项目概算资金438万元。2013年9月10日开工，现主体及配套工程已完工，10月10日已搬迁投入使用。

（五）灵沙卫生院门诊楼扩建工程。项目概算资金180万元，建筑面积800平方米，2013年7月20日开工，现主体及配套工程已完工，12月份投入使用。

（六）通伏、渠口卫生院门诊楼扩建工程。通伏卫生院建筑面积450平方米，概算投资90万元，正在进行进行工程招标，计划10月份开工，明年10月底完工投入使用；渠口卫生院建筑面积450平方米，概算投资90万元，现主体工程已开工，明年投入使用。

（七）唐徕社区卫生服务站建设项目。购买法院拍卖业务用房5间274.8平方米，购买金额100.8万元，购置手续已完成，正在进行改造装修。

（八）73所行政村卫生室建设项目。项目概算资金1168万元（每所概算投资16.13万元，区补助4万元，地方配套12.13万元），每所建筑面积80平方米。现已完成73所村卫生室的主体工程，正在进行设施设备配置进驻工作，年底全部投入使用。

六、存在的问题及困难

（一）基层卫生改革体制性问题和矛盾增多。一是人事分配制度改革尚未完全到位。院长、职工岗位聘任制缺乏有效的监督制约机制，重聘任、轻管理。绩效工资制度正面引导作用弱化，仍存在平均主义大锅饭问题。二是防保员队伍转型困难。全县69名防保员已按照乡村一体化管理要求纳入村医队伍，但受多种因素制约，不能享受村医待遇，村医基本公共卫生服务补助、生活补助等防保员均不能享受，经多方协调，仍未得到妥善解决。

（二）城市社区卫生服务站服务功能不完善。由于人员编制严重不足，业务用房短缺，机构布局、人员结构不合理等因素制约，社区服务站“六位一体”服务功能未能有效发挥，医疗服务已成短板。5所社区卫生服务站人员编制仅30人，承担城市7万余人11类50项基本公共卫生服务，明显人力不足。4所社区卫生服务站靠租赁业务用房开展工作，房屋租赁费用较高，且政府没有给予相应补助。

（三）医保支付制度改革面临两难局面。由于管理手段单一，医保部门只管钱，不管服务、不管质量，卫生部门缺乏控费主导权，加之部门间协调不利，致使目前公立医院医疗费用上涨速度过快，县级公立医院住院转诊大幅上升，基层卫生院住院率持续下降。

（四）公立医院改革面临深化难、推进难的问题。以执业医师多点执业为例，卫生部、卫生厅、卫生局文件层层学习传达，但在推进过程中来自医院方面的压力迫使此项工作处于停滞状态，就其原因有认识上的差距，也有政策上的障碍。

（五）新的“看病难、看病贵”问题不断涌现。看病“三长一短”、“三素一汤”问题不同程度存在。特别是住院难进一步加剧，受床位紧张、医保定额医院被动控制住院人数双重影响，住院难已成为群众最不满意的焦点问题，也成为卫生行业行风评议的最大“差评点”。

（六）基层看病“缺医少药”的问题仍然比较突出。缺医的问题是医疗优质资源下沉难，卫生院缺少高技术、高职称医生；少药的问题主要是基本药物制度建立后，药品配送公司配送率不高，一些常用药物经常断档。给基层卫生单位临床服务造成了一定的不利影响。

七、2015年工作思路

2015年卫生工作总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕县委“调整转型、产业强县、同城对接、项目推动、生态文明、改善民生”六大战略，攻坚克难、着力推进和深化医药卫生体制改革，进一步加强基层卫生基础设施建设，提升基层医疗机构服务质量和服务水平，打造基层卫生强县。按照保基本、强基层、建机制的要求，加快推动县级公立医院改革，探索政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的公立医院运行新机制，大力实施6项重点工作和2项重点建设项目，着力构建覆盖城乡居民的公共卫生服务体系和医疗服务体系，为人民群众提供有特色、高水平、高质量的医疗卫生服务。

（一）重点工作（6项）

1、加快推进县级公立医院综合改革试点工作。以破除“以药养医”机制为突破口，着力推进县级医院补偿机制、管理体制、资源配置等方面的综合改革，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的县级医院运行新机制。一是建立县级公立医院管理委员会（医管会）。统筹管理县级公立医院规划、发展、考核工作，建立完善的政府投入补偿机制和法人治理机制，形成在医管会领导下的公立医院院长负责制。二是继续推进执业医师多点执业工作。探索建立新的多点执业模式，简化注册程序，逐步建立规范执业医师多点执业制度。三是建立分级诊疗体系。完善分级诊疗标准和实施细则，推行基层首诊、分级医疗、双向转诊的就医制度。争取公立医院改革通过国家、自治区评估验收。

2、实施中医药服务能力提升工程。进一步落实中药发展政策措施，完善鼓励中医药服务提供和使用的政策。强化县中医医院中医龙头作用，积极引导基层医疗机构开展成本相对较低、疗效相对较好的中医药诊疗服务。争取区、市中医服务能力建设项目，提高我县中医药服务的技术水平。

3、实施基层卫生服务能力提升工程。以乡村卫生服务“六统一”管理为重点，以村卫生室星级评定为抓手，以乡村卫生服务一体化管理为目标，通过提高全县乡村卫生服务硬件设施、管理水平，提升乡镇卫生院、村卫生室服务能力，着力纠正和规范乡村卫生服务行为，全面落实11类50项基本公共卫生服务，提升基层公共卫生服务能力和质量。

4、推进民营医疗机构规范化管理工作。按照“六统一”的管理模式（统一资源配置、统一资格准入、统一目标考核、统一规章制度、统一积分管理、统一标识形象），对全县民营医疗机构实施规范化管理，扶持和促进民营医疗机构的发展，鼓励、培育民营医院做大做强，个体诊所服务规范，提升民营医疗机构的服务能力和管理水平。

5、大力推进健康平罗全民行动。按照“统一领导、分工负责，逐项落实、保证效果”的原则，积极落实“行动”措施，倡导健康优先理念，营造健康文化，持续执行健康知识月答题制度，深入开展健康巡讲活动，推进健康促进场所建设，拓宽慢病示范创建形式和内容，提升慢病示范创建质量和水平，促进全民健康行为和生活方式的逐步养成，提高居民健康水平。

6、在全区率先开展妇幼保健规范化管理工作。建立规范化孕产妇学校及规范化育儿学校，对妇幼专干及防保员进行规范化培训，对育龄妇女进行孕前知识及产后相关母乳喂养知识的培训，对县城流动孕产妇以发委托卡的形式进行管理，对农村流动孕产妇以电话随访形式管理。实行母婴保健一卡通，孕妇从第一次到医院检查时建立保健卡，婴儿出生后，孕产妇及孩子健康信息可通过保健卡进行管理查询，提高孕产妇系统管理水平。

（二）重点建设项目

1、在建工程。完成县公共卫生服务中心及妇幼保健院大楼外网建设工程，2015年10月份投入使用。完成通伏、渠口卫生院门诊楼建设工程，2015年10月份投入使用。

2、新建项目。

（1）县医院教学基地建设项目。建筑面积4000平方米，项目概算资金1500万元，现已完成项目立项招标，计划2015年开工，2016年投入使用。

（2）平罗县传染病区建设项目。建筑面积1400平方米，项目概算资金700万元，现已完成项目立项招标，计划2015年开工，2016年投入使用。

（3）社区卫生服务站建设项目。每所建筑面积800平方米，概算资金275万元，争取2015年开工建设1—2所，年底投入使用。