平罗县灵沙乡人民政府关于印发《灵沙乡疫情防控“保健康 保供给 促生产 促发展”工作方案》的通知

为切实抓好灵沙乡新型冠状病毒感染疫情防控和农业稳产保供工作，统筹疫情防控和经济发展，根据平罗县应对新冠疫情指挥部和平罗县委农村工作领导小组《平罗县农村地区疫情防控“保健康 保供给 促生产 促发展”工作方案》要求，结合全乡实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于高效统筹疫情防控和经济社会发展的重要指示精神为指引，认真落实自治区、市、县工作要求，坚持人民至上、生命至上，围绕“保健康、防重症、找短板、查不足、补弱项”要求，健全完善群防群治体系，切实抓好全乡新型冠状病毒感染疫情防控，落实主体责任，统筹整合各方资源，充分发挥辖区内网格化管理优势，紧盯重点人群，加强重症转诊衔接，有序疏导诊疗需求，提供医疗服务保障，形成科学疫情防控和农业稳产保供的强大合力，最大程度保护农民群众身体健康和生命安全，最大限度减少疫情对生产生活的影响，确保灵沙乡经济发展当前有活力、未来有潜力。

二、重点任务

（一）抓好精准摸底，健全重点人群台账

1.建强服务队伍。在乡党委政府统一领导下，实行领导包抓村、村队落实的防疫责任体系；建立村级防控服务小分队，组织动员村“两委”成员、驻村第一书记和工作队员、农村党员先锋、村级网格员、家庭医生服务团队等加入防控队伍；鼓励农业产业合作社、农村社会化服务组织、返乡务工人员、大中专院校学生等作为志愿者加入，充实基层防疫力量，构建灵沙乡疫情防控网络。

2.完善管理台账。村级防控服务小分队要全面摸清本村村民健康状况、用药、生活物资、急诊转运需求等情况，对本村有基础疾病的老年人、残疾人、孕产妇、孤寡老人和孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童等“一老一小”重点人群以及春节等节假日归国返乡人员进行登记回访管理；组织各村对辖区65岁及以上合并基础疾病老年人及其接种新冠疫苗情况开展摸底调查，综合划分为重点人群、次重点人群、一般人群三类，并进行“三色管理”（红色、黄色、绿色），依托电子健康档案建立辖区重点人群健康状况信息库。建立农村重点人群健康服务、农村地区医疗物资保障、重要农产品和农资供给3本台账，全面摸清底数，采取针对性防控措施。

（二）抓好精准监测，落实分级分类救治

3.加强动态监测。督促指导各村防疫小分队通过电话、微信、视频等线上非接触方式，或传统的上门随访方式，对重点人群实行动态监测，落实好“四个一”服务机制，即每个村级防控服务小分队要建立一套服务对象花名册、向服务对象发放一份防疫政策宣传单、一张紧急服务联系卡、一个健康防护爱心包。从需求收集、及时服务、分类办理实现闭环管理，对群众问题诉求，小分队能解决的立即解决，不能解决的及时汇总上报，由乡社会事务办协调解决。

4.加强健康监测。督促指导农村家庭医生签约服务团队强化对重点人群的健康监测，落实好“六个到位”工作要求，即做到签约服务团队人员落实到位，三类重点人群调查分类台账落实到位，基层医疗机构和家庭医生24小时联系咨询电话告知落实到位，对黄色、红色标识重点人群每周联系分别不少于2次和3次的工作要求落实到位，动态掌握红色标识重点人群健康状况落实到位，对重点人群感染新冠病毒指导处置落实到位。及时帮助红色标识感染人员就诊转诊，帮助黄色标识感染人员进行健康监测。积极组织为65岁以上有新冠病毒感染重症风险且行动不便的重点人群开展指氧仪血氧饱和度检测。对于高龄合并基础性疾病等重症风险较高的感染者，一旦发现感染，要及时转诊至县级医院。对于重症患者，要迅速准确识别，根据实际情况，及时供氧，采取积极抢救措施，在医护人员陪同下及时转诊，医疗卫生机构要确定专人负责转诊衔接，简化重症患者转诊流程，建立和畅通重症患者转诊绿色通道，提高转诊效率。

5.加强医药物资存量监测。强化辖区内乡卫生院、各村级卫生室、民营诊所、药店等医药资源存量监测，全力保障医疗物资供应，补齐全乡医疗卫生服务短板。由各村动员协调帮助居家治疗无相关药品人员及时获取急需药品。

（三）抓好精准服务，提升防疫工作效能

6.健全包保机制。建立健全“保健康防重症”包保联系责任制，将乡干部包村、村组干部包户工作责任落到实处，充分发挥村民委员会、党员联系户、党员责任区等工作机制，充分发挥农村家庭医生签约服务团队和农村基层医疗机构网底作用，实行分组、分片包联，切实做到重点人群包保全覆盖。要明确重点人群联系服务包保团队，每个团队至少指定1名医务人员提供专业指导，及时协调解决具体问题，确保各项政策措施落实到村到组到户到人，确保不落一户、不落一人。要建立双向联动机制，把基层医疗卫生服务机构和家庭医生24小时联系电话告知重点人群，确保关键时能及时联系到医务人员。

7.加强健康宣传教育。创新宣传手段，开展形式新颖、村民喜闻乐见的科普宣传活动，推动农民群众科学理性认识新型冠状病毒和疫苗接种，提高自我防护能力，深入宣传“每个人都是自己健康第一责任人”的理念，各村要掌握返乡人员信息，引导返乡人员加强健康监测，倡导在走亲访友时坚持规范佩戴口罩、勤洗手，在公共场所保持人际距离。发挥村规民约、家风家教作用，倡导婚事、丧事从简，推进移风易俗。乡社会事务办要制订出台相关管理制度，适当控制集市、庙会、文艺演出等活动规模和频次，尽量少聚集、少聚餐，减低疫情传播风险。强化人居环境整治工作措施，引导群众做好院内环境和户厕卫生，及时清理户内外杂物，铲除病媒生物孳生环境，从源头预防疾病传播。保持公厕干净整洁，疫情高峰期要增加保洁频次和消毒次数。指导经营主体和农民群众及时对粪污进行清理和无害化处理，确保不对周边环境产生二次污染。

（四）抓好精准治疗，确保重症患者早发现早转诊

8.强化医药设备保障。协助乡卫生院做好急需药品调运储备，确保乡卫生院、各村级卫生室、民营诊所、药店等按照国家标准做好常用药品储备，满足患者治疗需求，提升基层医疗服务和救治能力。加强乡卫生院制氧机、氧气瓶、血氧仪等设备配备，及时为就诊患者开展血氧饱和度监测。各村积极宣传引导邻里互助，共享互换富余的防疫物资和治疗药品，最大限度发挥居民家中自备药品作用。

（五）落实稳产保供，保障农产品质量安全

9.科学组织农业生产。早动员早安排，对标全年粮食生产任务目标，进村入户开展精准种植意愿调查和调度安排，组织农业专业技术人员对主要种植大户和合作社开展春耕技术培训和田间现场指导。

10.强化农产品质量安全监管。摸清各村蔬菜种植底数，掌握具体面积、产量以及上市时间，建立管理台账。监督生产主体落实质量安全主体责任，强化化肥、农药等投入品监管、增加上市蔬菜、自产蔬菜农药残留抽检频次，指导西灵村股份经济合作社积极开展农产品自检工作，切实把好检测关，守住质量安全第一道关口。

（六）盯紧重点环节，推进农业经济高质量发展

11.抓项目促消费稳增长。围绕农业增效和农民增收，大力发展肉牛养殖、设施蔬菜、蔬菜制种等农业优势特色产业，加速农业发展方式的转型。实施3.5万亩高标准农田、蔬菜制种园区、设施蔬菜种植、灵沙乡肉牛养殖园区等重点项目建设。充分发挥重点项目的牵引带动作用和投资对优化供给结构的关键作用，为灵沙经济稳定增长打下良好基础。

12.扎实做好春耕备耕。组织辖区内有经营资质的农资店积极调运储备良种、化肥、农药等生产物资，全力做好春耕农资供应工作，保障春耕生产工作有序开展。加大农资市场监管力度，全力保障春耕备耕物资安全。引导农业社会化服务组织、农机作业公司和专业合作社发挥春耕生产中的主力军作用，为农户提供代耕代种等托管服务。开展农机人员安全生产培训，做好农机具的保养、调试和检修，合理调剂调配作业机具，提高农机作业水平，保障春耕生产顺利进行。

13.加强农业技术服务。乡农业综合服务中心开展全方位种植技术培训指导，全力推广农业新品种、新技术。加强西灵设施蔬菜、蔬菜制种园区（田家村、统一村）、菊花种植园区（光明村、何家村、东润村、西灵村）等项目的“点对点”技术服务。针对新冠病毒感染疫情和当前冬春季生产特点，采用邀请专家和县农技中心农技人员积极开展线上、线下以及现场指导，为种养户、合作社答疑解惑，解决种植环节遇到的问题。指导科学安排种植茬口，指导做好棚室防寒保暖和病虫害防治。指导畜禽养殖企业科学调整养殖结构，优化饲料配方产，提高生产效率和养殖效益。

14.严防重大动物疫情。春季是动物疫病高发季节，也是动物疫病防控的关键时期，持续开展强制免疫，及时安排部署开展畜禽集中免疫工作，推进规模养殖场的“先打后补”、牛羊布病防控工作。要压实动物防疫属地责任和主体责任，推进防控责任到人，措施到村、到场、到户“四到位”。指导养殖场户对养殖场周边环境进行消毒灭源，对畜禽生产场所、环境、运输车辆、用具等全面清洗消毒，切实消灭病原、阻断传播途径。强化养殖、运输、屠宰等关键环节防控措施落实，加强动物疫情监测排查，一旦发生动物疫情，按照“早、快、严、小”原则迅速处置，防止扩散蔓延，严防重大动物疫情与新冠病毒感染疫情叠加影响，保障畜牧业健康发展。

三、保障措施

（一）强化组织领导，压紧压实责任。严格落实疫情防控的工作要求，层层压实责任，切实把疫情防控各项措施落实到村到户。各村要落实疫情防控组织、动员、协调、宣传、引导等责任要求，确保各项工作入户。

（二）加强统筹协调，精心谋划部署。加强统筹协调，健全工作机制，从综合协调、物资保障、重症救治、疫情指导和稳产保供等方面抓好农村疫情防控应对工作。建立疫情防控联络定期协商机制，及时协调解决突出问题，统一方向，形成合力，确保各项工作措施取得实效。健全完善疫情防控预案，做好应急值班值守，确保各项工作运转正常。认真做好疫情防控专班调度准备工作，及时汇总上报工作进展。

（三）强化督导检查，推动工作落实。加强防控专项督查、调度工作，督促指导排查风险漏洞，补齐短板弱项，确保及时整改到位。对工作中存在不担当、不作为的通报批评，对乱作为、失职渎职等违法违规违纪行为严肃问责。

（四）加强信息沟通，做实做细工作。各村要组织骨干力量定人定岗定责，及时、准确报送疫情防控情况和相关数据。按照国家要求，通过全国防返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，以村为单位填报农村地区新冠疫情情况；要及时梳理总结本村疫情防控方面的措施、典型做法，及时报送乡疫情防控专班。