关于《关于废止、宣布失效及修改部分行政规范性文件和政策性文件的决定》（征求意见稿）的起草说明

一、制定背景

为深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实自治区党委常委会会议精神和陈润儿同志批示要求，2020年12月我县对行政规范性文件和政策性文件集中进行清理，印发了《平罗县人民政府关于废止、失效、修改、保留部分行政规范性文件和政策性文件的决定》(平政发[2021]24号)，在此基础上对保留和修改文件实行动态清理，按照“谁制定谁清理”的原则，由起草单位提出废止、修改的意见，经过单位内部审议，形成最终清理结果。

二、起草过程

按照《平罗县人民政府关于废止、失效、修改、保留部分行政规范性文件和政策性文件的决定》(平政发[2021]24号)，对公布保留、修改的116件行政规范性文件和政策性文件进一步审查核对。由起草单位县住建局、县民政局等7个单位按照国家有关法律、自治区有关法规、规章及上级机关文件进行修改，并经本单位法律顾问审核，单位内部会议研究通过，送县司法局审查。初稿形成后通过政府网站向社会公众征求意见。

三、主要内容

此次纳入清理范围的行政规范性文件共7件，其中废止4件、修改3件;纳入清理范围的政策性文件3件，其中修改3件。

1.需要废止的行政规范性文件:《平罗县实施城市规划管理领域开展相对集中行政处罚权办法(试行)》(住建局)、《平罗县城镇建筑物名称管理暂行办法》(民政局)、《平罗县二轮承包地以外农村集体土地管理办法》及《平罗县农村房屋规划建设置换转让租赁管理办法(农改中心)。

2.需要修改的3件行政规范性文件:《平罗县丧事活动和丧葬用品管理暂行规定》(平政发[2005]177号)(民政局)、《平罗县城乡居民信用信息服务平台管理暂行办法》(平政办发[2015]135号)(人行平罗支行)、《平罗县困难群众殡葬救助暂行办法》(平政办发[2016]10号)(民政局);需要修改的3件政策性文件:《平罗县消防安全网格化管理实施方案》(平政办发[2012]70号)(消防大队)、《平罗县被征地农民参加养老保险实施细则(试行)》(平政办发[2015]13号)(人社局)、《平罗县突发环境应急预案》(平政办发[2018]89号)(市生态环境局平罗分局)。