平林发〔2017〕79号关于印发《平罗县重点地段公益林管护工作实施方案》的通知

局属各单位、各站室:

为切实加强全县范围内重点地段公益林管护工作(主要指我局历年直接管护的林带)，建立主体责任明确，管护责任清晰，监管责任有力的新机制，根据实际情况，制定了《平罗县重点地段公益林管护工作实施方案》，经局党组会议研究，现印发给你们，请结合实际，认真执行。

平罗县林业局

2018年4月3日

(此件公开发布)

附件:

平罗县重点地段公益林管护工作实施方案

为进一步加快推进我县生态林业建设步伐，切实加强全县范围内重点地段公益林管护工作，建立主体责任明确，管护责任清晰，监管责任有力的责、权、利相统一的公益林管护工作新机制，使重点地段公益林得到更好地保护和发展，确保森林质量和森林覆盖率稳步提高。现结合我县重点地段公益林管护工作的实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入实施“生态立区”战略，牢固树立“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，以机制创新为主线，以政策支持为保障，以保护重点地段公益林为目标，建立权责属性清晰，管理体制顺畅，考核监督有力的发展体系，强化造管并重意识，加大公益林管护力度，推行综合管理，提高科技含量，切实加强森林培育，提高森林资源保护与防御自然灾害能力，为全县林业长远发展目标奠定基础。

二、目标任务

通过开展灌溉、整枝修剪、松土除草、涂白等抚育管护措施，加强对新老林带管护及更新改造，提高林木成活率和保存率，确保重点地段人工造林当年林木保存率达到98%以上;开展中幼林抚育和退化防护林改造，做到配置合理、结构优化，林带完整、林相整齐，使林木生长量得到大幅度提高，郁闭度不低于0.6;切实落实管护责任，使有害生物危害程度控制在轻度以下，杜绝各类森林火灾事故发生。

三、基本情况

近几年，县林业局对实施的绿化工程直接交由局湿地办进行日常管护，管护面积4470亩，具体是:

1.亲水大道长7.6公里，两侧林带面积1150亩;

2.金色河长16公里，两侧林带面积288亩;

3.包兰铁路东侧(平罗段)长13公里，面积248亩;

4.第三排水沟东侧(平罗段)长12公里，面积126亩;

5.高速公路西侧与平西变电所东侧林带，面积50亩;

6.丽珠路长6公里，面积72亩;

7.北环路与109国道三角区林带，面积30亩;

8.城滨路与109国道三角区林带，面积30亩;

9.滨河大道东侧林带长43.5公里，面积2098亩;滨河大道景观水系长21公里，面积378亩，共计2476亩;

四、责任地段划分

为更加科学合理对林带进行日常管护工作，按照林带具体位置，对以上林带做如下管护责任划分:

(一)亲水大道、金色河、包兰铁路东侧(平罗段)、第三排水沟东侧(平罗段)由平罗县林场管理。管护面积1812亩。

责任领导:张建宁

高速公路西侧与平西变电所东侧林带、丽珠路、北环路与109国道三角区林带、城滨路与109国道三角区林带划归平罗县绿平园林绿化有限公司管理。管护面积182亩。

责任领导:庄东

(三)滨河大道两侧林带及景观水系划归平罗县湿地保护林场管理，管护面积2476亩。

责任领导:周伏军

五、重点工作

(一)浇水。各责任单位要针对重点地段林木生长情况和实际需求，千方百计组织水源，努力增加树木浇水量,要在4月下旬(树木发芽前后)5月上旬(树木速生前期)、6月(高温天气前)、10月(入冬前)对新植幼树和林带进行灌溉。

(二)除草。要及时清除树下各种杂草，减少其与幼树的水分、养分及光照竞争，确保树木能够正常生长达。在除草的同时要进行松土，增加土壤盐分蒸发，改善土壤的保水性、透水性和通气性，促进土壤微生物的活动，加速有机质分解。松土除草的深度一般5-15厘米，加深时可增加到20-30厘米。树小宜浅，树大宜深;沙土宜浅，粘土宜深;土湿宜浅，土干宜深。

(三)修剪。要及时除掉林木根颈附近和主干上发生的萌蘖新梢，同时进行整枝修剪，加快林木生长量，减少病虫害发生，使林木干型通直。尤其是杨树、柳树、白蜡、国槐、沙枣等树种，新植幼树不打头，全部剪掉主干上的大小侧枝，并在生长季节及时进行除蘖和整枝修剪。修剪时要注意剪口贴干、光滑平整，避免形成死节。

(四)防火。要及时清除林带内枯枝落叶，禁止农作物秸秆堆放在树下或林带附近，杜绝在林带附近焚烧杂草。规模造林地要开设防火隔离带，利用信息监控设备24小时进行火源监控，配备专、兼职护林队伍和灭火装备，加强巡视检查，及时发报火警，有效防止林带内森林火灾的发生。

(五)病虫害防治。要坚持“预防为主、综合防治”方针，建立和健全林木病虫害防治体系，加强专业预测预报工作，强化树木安全流通管理，防止危险性病虫害的传播和蔓延。要开展联防联治，提倡使用生物、植物源和仿生农药，科学和安全使用化学农药。对近几年普遍发生的有害生物不定期喷洒农药，在条件许可的情况下，对树木在越冬前进行树干涂白，确保树木安全越冬。

六、保障措施

(一)提高认识，加强宣传。要加大宣传力度，进一步强化广大干部群众对林木管护重要性的认识，坚持造管并重。要多层次、多步骤、多形式，利用各种宣传媒体，采取专门会议、宣传标语、科技大集、宣传牌、明白纸等多种宣传手段，大力度、大密度开展林木管护宣传工作，采取效益对比方式，让广大干部群众明白管与不管不一样、管好管坏不一样，调动群众管理管护的积极性，真正做到愿管、会管、大家一起管的良好格局。

(二)搞活机制，多方共管。坚持“造管相结合”原则，进一步创新林木管护新机制，努力形成单位、职工、群众多方共管格局。要同时制定好重点地段公益林管护计划，明确管护责任负责人、技术负责人、指导站室的工作职责。积极推行专业化管理模式，选派得力人员组成专职护林队伍，加强对林木进行管护，提高管理管护质量。

(三)强化服务，科技兴林。要充分发挥科技在林木管护工作中的重要作用，努力增加林木管护工作的科技含量。要建立健全科技服务体系，以县林业局技术人员为骨干、林场技术员为基础、以业务站室技术力量为后盾，建立和完善科技服务体系，形成局、场、职工全面覆盖的科技服务网络，加大技术服务力度，确保林木管护新技术、新模式、先进管理理念贯穿全部。采取多种形式，坚持经常性地宣传普及林木管护新技术，聘请专家为常年技术顾问，每年定期指导授课，多层次、多形式对林场干部职工进行管护技术培训，提高整体素质，使林木管护质量逐年提高。

(四)加强领导，落实责任。要把重点地段公益林管护作为一项重点工程来实施，实行严格的工程管理。一是建立专门组织。各责任单位要由主要领导具体负责，技术干部参加，成立重点地段公益林管护领导小组，具体组织实施林木管护工作。要实行严格的动态管理监测和最严格的生态保护红线制度。在此基础上，根据不同时期不同管理管护任务，制定方案，布置工作，并按期汇报具体情况，发现问题及时拿出解决方案。二是明确责任。各林场要根据实施方案，结合各自实际，研究制定本场重点地段公益林管护工作计划，确定重点任务和关键环节，逐级量化、明确任务。要建立目标管理责任制，逐级、逐地段明确目标任务、质量标准、时间要求，使林木管护工作计划到人、目标到人、责任到人。三是严格林业执法。县林业局森林派出所、林政站要不断提高林政稽查队伍素质和执法水平，依法打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，依法治林，以法兴林，切实保护好森林资源和造林绿化成果。

(五)加强监督检查，落实管护资金。以检查督导验收为基础，落实管护资金。主管领导和站室加大管护工作的检查监督工作，对管理有方、措施得力、效果明显,达到年度约束性指标的，进行全额资金的审核拨付;对重视程度不够、工作落实不力、出现严重问题致使林木因管护不力出现保存率下降，要追究责任单位的领导责任，不予拨付管护资金。责任单位也要多方筹措管护资金，加强林带的抚育灌水除草管护工作，确保林带管出成效。