关于政府工作报告重点任务上半年落实情况的通报

各乡镇、县直各部门、驻平区(市)属各单位:

近日,县政府督查室对政府工作报告重点任务上半年落实情况进行了督查调度。现将相关情况通报如下:

一、进展情况

上半年,预计全县地区生产总值增长1%,其中,一产增长8.5%,二产下降0.7%,三产增长2.0%;规上工业增加值下降2.2%;固定资产投资下降23%;社会消费品零售总额增长3%;一般公共预算收入下降2.3%;城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%和6.5%。

从督查情况看,县政府工作报告分解的134项重点任务按照要求有序推进,基本实现“时间过半、任务过半”目标,但受市场有效需求不足和企业生产投资信心等因素影响,部分经济指标任务未达预期,完成目标任务压力较大。各责任单位、各部门要高度重视,进一步提升工作的责任感和紧迫感,强化担当作为、切实增强信心、千方百计挖潜力、撸起袖子加油干,争取按时按质完成年度目标任务,特别是在第三季度要有新突破、新成绩。

(一)农业生产发展情况。上半年,全县实现农林牧渔业总产值增长8.5%,一产增加值增长8.5%。完成粮食播种面积86.69万亩,12.18万亩小麦完成收割入仓。畜牧业奶牛存栏10.04万头、增长13.06%,生鲜奶产量达25.6万吨、增长29.29%;肉牛、肉羊存栏分别增长8.75%、-4.95%,出栏分别增长22.88%、-0.74%,畜牧业产值占农林牧渔总产值比重接近80%。瓜菜在田面积7.3万亩,产量达3.8万吨,水产品产量1.04万吨、增长4.0%。

(二)工业经济运行情况。上半年,176家规上工业企业累计完成产值270亿元、下降19.4%,规模以上工业增加值下降2.2%。176家规上工业企业中增产企业60家,增产17.6亿元。十大支柱行业增加值“四增六降”。重点监测的11种工业品价格同比2升9降,其中硅锰上涨12.3%、高硅硅铁上涨0.9%,其余全部下降。

(三)项目投资建设情况。上半年,全县累计完成投资18.7亿元(上年同期24.55亿元),下降23%。146个年度计划固定资产投资项目中,开复工94个、开复工率64%;冠能、宁旭、禾奥3个区级重点项目全部开复工,完成投资1.62亿元;45个市级重点项目开工38个、开复工率84%,完成投资9亿元。

(四)能耗双控情况。上半年,全县规模以上工业企业综合能源消费量为470.1万吨标准煤、下降5.6%,单位工业增加值能耗下降6.5%;其中,六大高耗能行业能源消费量413万吨标准煤左右,下降13.6%,下拉全县规上工业能耗增速13.2个百分点。

(五)十件民生实事进展情况。截至6月底,全县十件民生实事整体进展顺利。实施城市保供设施改造项目提前完成,投资3862万元,完成锦绣园一期、金水湖畔小区燃气管道改造15.8公里、供水管道改造4.6公里、排水管道改造17.4公里,共计改造管道37.8公里。实施农村供水保障设施建设项目、实施中小学运动场地改造项目等其他9件民生实事全部开工按照序时推进,累计完成投资8295万元。

二、存在的问题

(一)工业下行仍在延续。一是企业生产指数低位运行,受市场需求、产品价格、物流成本等因素影响,企业主动降负荷和停产情况仍在延续,规上减停产企业达122户,减停产面69.3%,影响产值82亿元左右。二是重点行业持续低迷,多晶硅、米唑烷、敌草隆、噁二嗪、活性炭(60#)价格分别下降38000元/吨、7200元/吨、3500元/吨、3500元/吨、2000元/吨。特殊冶金行业减少产值20.6亿元、下降36.3%,硅材料产业减少产值17.3亿元、下降40.6%,氰胺化工、洗煤、精细化工、煤化工、炭基材料行业产值均大幅下跌,重点行业对规上工业经济下拉影响加剧。

(二)投资增长后劲不足。一是大项目支撑不足,6月当月,285个在库项目中,0报数项目达131个,当月完成投资1000万以上项目仅9个,本年报统投资超2000万元项目仅有15个,完成投资额7.34亿元,项目数量、投资额较去年均大幅下降,新安科技提升改造、农垦第三奶牛场、高标准农田等大项目基本建成,大项目接续不上,下阶段拉动投资增长的支撑点严重不足。二是工业项目、新建项目贡献不足,38个工业新建项目仅开工17个,开工率仅有44.7%,入库报统项目仅有6个,汉润、天河、格瑞、恒日化工等工业大项目因市场原因,暂缓建设,占县属固定资产投资绝对地位的工业投资进展缓慢,贡献严重不足;上半年新入库项目40个、计划投资额35.1亿元,项目数量、投资额分别下降15%、80%,新建项目拉动作用大幅减弱。

(三)地区生产总值增长支撑乏力。三次产业中支撑我县GDP增长的关键因素有畜牧业、规上工业、非营利性服务业三个行业。畜牧业在牛羊肉价格大幅下跌不利因素影响下,农户补栏意愿不强,肉牛、肉羊存栏出栏将持续收缩,畜牧业只能依靠奶产业支撑;占服务业比重接近40%的非营利性服务业,是一季度三产、GDP增长的主要拉动点,在教育、卫生和行政事业单位工资没有新的增项、波动不大的情况下,非营利性服务业支撑GDP增长的基础尚不牢固;规上工业受制于市场价格和行情,短期内发挥拉动GDP增长的预期不高。

三、工作要求

(一)主动担当落实各项目标任务。当前,已经进入《政府工作报告》目标任务落实的攻坚阶段,各乡镇、各有关部门要牢固树立抓落实促发展的鲜明导向,紧盯全年目标任务,想尽一切办法,采取各种措施推进落实。要坚持“领导包抓、专班推进、定期调度、月度通报”工作机制,主动靠前服务、综合统筹协调,切实解决目标任务推进过程中的遇到实际困难和问题,确保目标任务时限内完成质量。

(二)千方百计促进产业发展。在农业方面,以落实肉牛产业转型升级促农增收十二条政策措施,稳定全县奶牛存栏和牛奶产量。抓好瓜菜产业茬口安排和产销衔接,稳定设施农业存量等。在工业方面,利用自治区稳增长综合奖补资金,鼓励宁源等新项目投产企业和54家增产企业扩大生产,释放产能贡献增量。紧盯新安科技等近期竣工项目投产、润阳新能源等已投产企业达规入统,释放增量。在三产服务方面,应发尽发各行业各类津补贴,争取非营利性服务业保持稳定。精准发放数码产品、汽车换新等消费券,拉动限上商品零售额。推出精品旅游线路,吸引更多游客来平旅游消费等。

(三)多措并举抓好有效投资。各责任单位要抢抓当前施工黄金期,加快推进禾奥储能等94个在建项目建设进度,督促指导弘顺源牧业等已开工未入库项目做好入库和投资报统工作,力促下半年新增入库项目40个。抓好前期手续办理及要素保障,争取八月开工项目12个、九月开工项目8个,三季度末开工项目达116个、开工率达80%以上。做实第一、第二批28个超长期国债项目开工准备工作,提高项目成熟度,确保资金到位即开工;持续抓好第三批及后续超长期国债、大规模设备更新项目谋划申报,精准对接自治区发改委,及时补充完善前期手续,争取更多项目纳入国家资金盘子。

附件:1.2024年政府工作报告重点任务分工落实清单

2.平罗县2024年10件民生实事任务落实情况进展表

平罗县人民政府督查室

2024年8月29日

(此件公开发布)