附件

平罗县2025年营商环境提升行动重点工作任务分工清单

重点任务	具体举措	责任单位	配合单位	完成时限
一、政务环境
开办企业

（县审批局牵头）	1.深化注册资本认缴登记制度改革。严格落实市场准入负面清单制度，深入贯彻落实新《公司法》，深化注册资本认缴登记制度改革，推动存量公司依法按期认缴，规范企业名称、注册资本金、住所（经营场所）登记工作。	县审批局	县人社局

县市场监管局

税务局	2025年8月
2.建立“个转企”分级分类培育库。对纳入培育库的个体工商户实行“一户一档”，针对性开展孵化培育。开设“个转企”绿色通道，快捷受理“个转企”变更登记。探索开展“个转企”许可资质保全，允许个体工商户持有的许可资质在有效期内可保全使用。	县审批局	县市场监管局

县公安局

县人社局

县交通运输局

县卫健局

县医保局

税务局	2025年9月
3.提升食品、药品许可审批效能。严格落实小作坊食品“负面清单”，加强小作坊经营主体指导帮扶，鼓励、引导具备条件的小作坊升级为食品生产许可企业。优化药品经营许可换证审批流程，对企业承诺经营条件未发生变化的免于开展现场核查。	县审批局	县市场监管局	2025年8月
办理建筑许可

（县审批局、住建局牵头）	4.深化工程建设项目全生命周期数字化管理。用好宁夏工程建设项目审批监管等系统平台，加快推进工程建设项目无纸化报建审批、规划“一书两证”智能审批模式，推广电子证照、电子材料、电子签章、电子档案在系统平台间的共享互认，持续推进工程建设项目审批全过程“一套图”数字化管理等试点，进一步提升项目审批智慧化、便利化水平。依托工改平台开发建设项目审批短信提醒功能，减少项目逾期审批问题发生。	县审批局

县住建局

园区管委会	县直各相关

部门	2025年12月
5.持续深化重点领域改革。推广水电气暖网联合报装、项目审批“一码通”微信小程序、远程视频勘验评审、“中介超市”等系统平台应用，深化区域评估、产业项目用地“标准地”出让、分阶段施工许可、多证联办、“验登合一”等改革举措，积极推行项目开工“一件事”、竣工联合验收“一件事”、园区项目审批“一件事”等，持续提升项目审批效率。	县审批局

县住建局

园区管委会	县直各相关

部门	2025年12月
6.完善项目审批服务机制。健全完善“项目管家”服务机制，全面梳理从项目立项到施工许可各环节审批事项，建立项目审批服务台账，全程领办、帮办、代办，助力项目更快更好落地建成。	县审批局

园区管委会	县发改局

县自然资源局

市生态环境局

平罗分局

县住建局

县水务局	2025年12月
政务服务

（县审批局牵头）	7.深化“高效办成一件事”改革。统筹推进落实国家、自治区、市部署的“高效办成一件事”重点事项，创新开展平罗县特色“一件事”，为企业群众提供“一站式”的高效服务。充分利用各类新媒体做好宣传推介工作，持续扩大“高效办成一件事”政策知晓度。	县审批局	县直各相关

部门	2025年12月
8.持续推进政务服务线上线下融合和向基层延伸。积极推行“人工智能+政务服务”，推进全区一窗综合受理系统在全县范围应用。探索建立远程虚拟窗口服务模式，推广智能自助审批、智能帮办、线上统一预约服务，推动更多事项网上办、掌上办、一次办，实现就近可办、自助可办、多点可办。	县审批局	县直各相关

部门	2025年12月
政务服务

（县审批局牵头）	9.持续加强政务服务标准化规范化便利化建设。开展县政务大厅服务、着装、环境、效能提升行动，着力优化提升政务大厅整体功能布局、办事环境，打造便民高效的政务服务环境。强化政务服务事项动态化、清单化管理，做实做细“我陪群众走流程”、精准推送“预约办”、“周末不打烊”等服务，推动政务服务提速提质。	县审批局	县直各相关

部门	2025年12月
10.提升12345便民热线运行质效。健全“接诉即办”机制，压实主办单位主体责任，加强跟踪回访和闭环管理，限时办结。加大不满意工单督办力度，推动诉求办理从解决企业和群众的一个诉求到办好“一类事”转变。	县审批局	县直各相关

部门	2025年12月
登记财产

（县自然资源局牵头）	11.持续优化财产登记。构建银行信贷与不动产抵押登记“一站式”服务模式，按照规定推动个人不动产“带押过户”跨行办理逐步向工业、商业等项目延伸办理。利用信息化手段打通部门间信息壁垒，实现一次性收件、受理、办结，减少企业群众跑动次数和办理时间。	县自然资源局	县住建局

国家金融监管局平罗支局	2025年10月
12.持续做优“交房 （地）即交证”。围绕“高效办成一件事”重点事项，推动全县50%以上新供用地实现“交地即交证”，30%以上新建商品房项目实现“交房即交证”。	县自然资源局	/	2025年10月
13.优化城镇开发边界。创新思路举措，统筹做优增量与盘活存量，建立城镇开发边界优化机制，采取增量用地统筹调剂使用、存量用地盘活利用等措施，优化城镇开发边界，保障重大项目用地需求。	县自然资源局	/	2025年10月
14.完善工业用地弹性供应制度。进一步健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应体系，提高土地资源配置效率，降低企业用地成本。建立工业项目用地共同监管机制，有效预防和严肃查处闲置低效用地，实现对工业用地开发利用全生命周期监管。	县自然资源局	县工信局	2025年10月
15.提升不动产转移登记全程网办率。健全完善跨部门联动机制，优化办事环节和流程，持续推进信息、数据共享。住建局做好存量房交易网签备案及存量房资金监管，及时将房屋交易网签备案电子合同、结构化数据信息推送至不动产登记部门，不动产登记部门将获取的信息推送至税务局，进一步提升不动产转移登记全程网办率。探索取消企业间存量非住宅房屋买卖合同的网签备案，开展二手房交易资金监管工作。	县自然资源局

县住建局

税务局	/	2025年8月
纳税

（县税务局牵头）	16.落实好减税降费政策。继续落实好国家、自治区各项减税降费政策，特别是针对中小微企业、创新型企业等群体减税降费政策，进一步降低企业税费负担，提高市场活力。	税务局	/	2025年12月
17.加大政策宣传力度。加强对税收优惠政策的宣传解读，建立政策解读专家团队，通过“线上+线下”多渠道、不定期举办各类政策解读会等，为纳税人提供个性化政策咨询服务，帮助纳税人及时获得税收优惠政策，及时了解掌握相关政策变化，不断优化“政策找人”推送精度，确保纳税人对政策应知尽知、应享尽享。	税务局	/	2025年12月
18.建立健全纳税人缴费人诉求响应机制。通过12366纳税服务热线、办税服务厅咨询服务岗等传统渠道和征信互动平台、电子税务局、社交媒体等线上平台结合的方式，多渠道收集纳税人缴费人诉求。实地走访、开展税企座谈，主动了解纳税人缴费人的需求和意见，按照受理登记、分级分类办理、协同办理等方式优化诉求办理流程，快速高效响应并办好各类涉税诉求。加强异议申诉力度，保障纳税人缴费人合法权益。	税务局	/	2025年10月
纳税

（县税务局牵头）	19.加强纳税信用管理。完善纳税信用评价体系，科学设定评价指标和评价标准，确保评价结果客观、公正、准确反映纳税人的纳税信用状况。加大对守信纳税人的激励力度，为纳税信用A级企业提供绿色通道、优先办理涉税事项、简化审批流程等服务，在税收优惠、融资贷款等方面给予更多支持。对失信纳税人实施联合惩戒，与相关部门建立信息共享和协同监管机制，在市场准入、政府采购、招投标等领域对失信纳税人进行限制，促使纳税人自觉遵守税收法律法规，维护良好的纳税信用。	税务局	县发改局

县财政局

县审批局	2025年12月
20.提升纳税服务质效。进一步优化服务流程，最大限度缩短办税服务厅等候办理时间、业务办理时间、征纳互动人工服务等候时间、异议申诉办理时间、留抵退税办理时间、企业所得税汇算 （结算）清缴退税办理时间，提高纳税公共服务水平和便利度。	税务局	/	2025年12月
二、市场环境
市场开放

（县商务局牵头）	21.高质量开展招商引资工作。深入开展全要素招商，加强产业招商、人才招商、以商招商、科技招商，统筹各级招商主体大力实施“走出去、请进来”战略，一对一、点对点开展精准招商，稳步提升招商引资规模与质量，确保全年招商引资到位资金增长10%以上。	县商务局	县直各相关

部门	2025年12月
22.着力提升招商引资便利度。进一步健全完善招商引资服务机制，加大招商引资宣传，提供优质的投资服务，打造项目洽谈、签约、落地、开工动态闭环服务。建立良好的投资环境，提供高质量的要素保障服务，提升招商引资便利度和投资客商满意度。	县商务局	县直各相关

部门	2025年12月
政府采购

（县财政局牵头）	23.严格执行行政事业性收费标准。认真落实《2025年宁夏回族自治区部门和单位行政事业性收费标准目录清单》和 《2025年宁夏回族自治区考试考务费标准目录清单》，进一步减少不必要的行政事业性收费，杜绝清单之外收费项目及超标准收费行为，降低企业运营成本。	县发改局

县财政局	县直各相关

部门	2025年12月
24.加强合同监督管理。依法开展监督检查，对发现中标、成交通知书发出后不与中标成交供应商签订采购合同，未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，政府采购合同履行中追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的采购金额超过原合同采购金额10%，擅自变更、中止或者终止政府采购合同，未按照规定公告政府采购合同的，责令采购人依法限期改正。	县财政局	县直各相关

部门	2025年9月
25.提高政府采购便利度。进一步优化政府采购流程，全面做好政府采购结果确定涉及的专家评审、确定中标或成交供应商、公示与公告等各环节有效衔接，最大限度压缩政府采购结果确定所需时间，并在法定的时间内压缩政府采购合同签订时间，压缩采购人预付款支付时间，提高采购人资金及时支付率。	县财政局	县直各相关

部门	2025年10月
26.促进中小微企业发展。落实支持中小企业发展政策，健全完善招投标和政府采购全过程监管，进一步明确招投标资格预审项目准入范围，通过采取免收保证金、以承诺函代替证明材料等举措，全力为招标企业减轻压力。在政府采购工程中预留一定份额专门面向中小微企业招标。	县财政局

县审批局	县直各相关

部门	2025年10月
招标投标

（县审批局牵头）	27.提升公共资源交易服务能力与水平。持续深化“互联网+公共资源交易”，推进电力能源、矿产资源等项目全流程电子化，实施“不见面”开标，工程建设项目全流程电子化率达到100%。在公开招标项目不见面开标基础上，实现竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源、询价等非招标采购项目不见面开标及不见面询标，提高全流程电子化率和不见面开标项目占比，实现公共资源交易项目全流程电子化全覆盖。	县审批局	县住建局

县水务局

县交通运输局

县农业农村局	2025年9月
28.做好异议投诉和行政监督。全面做好宁夏公共资源交易平台在线异议、投诉办理，确保办结率达100%。加强行政监督，积极构建“完善制度+科技手段+部门协同”的立体化监管体系，从源头防范违规行为，保障招标投标活动依法合规、公开公平公正。	县审批局	县直各相关

部门	2025年10月
三、要素环境
获得电力

（国网平罗供电公司）	29.实施电力接入服务包和契约制接电服务。整合内部资源，持续优化服务流程，为用户提供“一站式”的电力接入服务包和“意向接电+约时送电”契约制接电服务，进一步规范接电流程，提高服务质量，加快电力接入速度，提高经营主体获得电力的满意度。	国网平罗供电公司	/	2025年12月
30.制定限制停电的财务遏制机制。建立常态补偿机制，建立停电补偿机制，依据相关规定对客户进行合理补偿。制定限制停电的财务遏制工作机制，规定当停电时间或频率超过限制时，监管机构对供电公司进行罚款，进一步提升供电可靠性管控能力。	国网平罗供电公司	/	2025年10月
31.推动接电服务模式转型升级。依托宁夏工程建设项目审批管理系统，扎实开展工程建设项目水电气暖网联合报装“一件事”，推动报装接电服务模式转型升级。拓展“不动产+电”联合过户和“一网通办”服务渠道，提高居民“刷脸办电”、企业“一证办电”应用成功率，持续提升服务效率、服务质量和用户办电便利度。	国网平罗供电公司	县自然资源局

县审批局

星泽燃气	2025年10月
32.加强配电网规划管理。优化城乡变电站规划布局，完善配电网网架结构，加强电网综合管理，有效防止重复停电、大范围停电、超长时间停电、临时停电的问题发生。加强设备状态评价和缺陷管理，强化配电网精益智能运维，推广带电检测装备配置，提升设备运维管控能力。加强故障抢修管理，持续开展不停电作业，提高设备可靠性水平。	国网平罗供电公司	/	2025年10月
获得用水用气用热用网

（县住建局牵头）	33.全面做好水气热收费信息公开。健全完善用水用气用热信息公开管理规定，采取“线上+线下”方式全面公开用水用气用热和有偿服务项目价格、收费标准、收费依据，公开用水用气用热涉及工程验收标准和程序，提高信息透明度和社会知晓度，有效保障企业、群众知情权。强化园区通信配套设施建设管理，保障企业自主选择宽带资源接入，实现移动网络共同覆盖。	德渊集团

星泽燃气

县工信局	/	2025年10月
34.持续提升水气暖联合报装服务质效。以高效推进水电气暖网联合报装“一件事”为抓手，进一步明确办理用水用气用热报装服务条件、环节、时限、收费标准等要素，确保一张表单、一个窗口实现水气暖联合报装。加快提升“网上办”服务水平，为用户提供报装、维修、过户、缴费、投诉、查询和信息变更等业务掌上申请和办理，推动线上线下融合发展。	县住建局	县审批局	2025年10月
融资服务

（县财政局牵头）	35.支持中小企业融资。持续强化“政银企”沟通，积极搭建政府、企业、金融机构之间的桥梁，引导推动金融产品创新，特别是针对中小微企业的低息贷款、信用担保等金融服务，提高企业融资可得性。开展“千企万户大走访”、“中小企业融资促进行动”等活动，精准匹配中小微企业信贷需求，落实好中小微企业无缝续贷、“无还本续贷”等政策。	县财政局

国家金融监管局平罗支局	各商业银行	2025年12月
36.鼓励多元化融资渠道。拓宽企业融资渠道，加快推进“信易贷”，在加大银行、股市金融机构各类信贷产品的基础上，积极鼓励债券融资、股权融资、供应链融资、知识产权质押贷款、不动产信托、政府担保贷款等融资形式及配套机制，进一步降低经营主体融资门槛和成本。	县财政局	国家金融监管局平罗支局

各商业银行	2025年12月
37.优化融资信贷服务。进一步完善中小微企业信贷审批模式和流程，推动普惠小微贷款直达工具精准落地，提高企业信用贷款发放效率和额度，清理不合理和违规收费。建立差异化的小微企业利率定价机制，加大创业担保贷款支持力度。	县财政局

国家金融监管局平罗支局	县人社局

各商业银行	2025年12月
人力资源

（县人社局牵头）	38.探索劳动监察仲裁案前化解机制。深化劳动监察仲裁改革，探索案前化解机制，推进劳动纠纷柔性化解，切实维护劳动者和用人单位合法权益。	县人社局	/	2025年12月
39.强化职业技能培训。制定有针对性、可操作性的职业技能培训方案，及时更新急需紧缺高技能人才职业（工种）目录和新技能培训项目目录。聚焦重点产业发展，强化急需紧缺技能人才培养，推动培训和就业协同联动。	县人社局

县教体局	/	2025年12月
40.强化公共就业服务。落实就业优先政策，提高城镇新增就业、农村劳动力转移就业、高校毕业生等群体就业人数，实现零就业家庭动态清零。深入开展“创业石嘴山”行动，完善“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”一体化帮扶体系，持续加大创业孵化园区建设培育力度。	县人社局	县科技局

县工信局

县退役军人

事务局	2025年12月
41.深入开展援企稳岗行动。落实落细减税降费政策措施，综合运用金融支持、社会保险补贴、创业担保贷款及贴息、稳岗返还、一次性扩岗补助、创业补贴等惠企政策，着力为企业纾困减负、降本增效。	县人社局	县财政局

县审批局

县工信局	2025年12月
42.加强劳动用工监管和指导服务。组织开展清理整顿人力资源市场秩序等专项执法行动，规范劳动用工，维护劳动者合法权益。多元处置劳动保障维权案件，畅通线上、线下维权举报渠道，及时处置维权投诉。加强基层调解组织建设，提高仲裁办案质量，探索建立与司法部门会商互动制度、裁审衔接处理机制，积极化解矛盾纠纷，不断提高劳动人事争议案件调解率、结案率。	县人社局	县司法局

县住建局

县公安局	2025年12月
43.强化人力资源服务机构政策支持。健全完善、统一、规范的人力资源市场体系，支持经营性人力资源服务机构承担公共就业服务，引导公共就业服务机构与经营性人力资源服务机构协调发展，持续提升人力资源服务规范化、标准化水平，增强市场竞争力和发展活力。	县人社局	县审批局	2025年12月
四、法治环境
解决商业纠纷

（县人民法院牵头）	44.优化仲裁制度机制，强化对仲裁的司法支持与监督。加强对商事调解组织的业务指导，支持商事调解组织按照市场化运作的方式提供专业解纷服务，完善商事调解配套制度，提升商事调解的可及性及专业服务水平。	县司法局	县人民法院	2025年12月
45.深入推进执行源头治理。完善“一保两促”和判后督促履行工作机制，提升民事案件自动履行率，控制申请执行案件增量，提升执行质效。通过督促、指令、提级、协同、集中执行等方式扎实开展“交叉执行”、“终本清仓”等专项活动。加强执行规范化管理，落实案件汇报制度，充分发挥专业法官会议功能，加强对疑难复杂案件的研判指导。减少案件平均执行用时，提升案件执结率。	县人民法院	/	2025年10月
46.增加执行到位率，提升执行效率。加大被执行人所有车辆的控制力度，及时查封、扣押其车辆，减少车辆已查封但未实际控制无法处置的情况。对有生产、盈利能力的企业减轻执行措施力度，给予一定时间的生产，加强利润监督，并按照利润、生产需要比例分期偿还案款，以生产促执行。加大惩戒力度，对有能力履行而不履行的被执行人，依法拘留、追究刑事责任，提高拒执罪的适用率，达到判决一案、警示一片的效果。	县人民法院	/	2025年10月
47.减少执行案款到账后发放时间，提高案款管理效率。对因申请执行人原因，执行款长期不能发放且符合提存条件的案款进行提存。严格落实执行案款“三级审批”制度，建立向案外人发放执行案款公示制度、案款对账核查制度，提升案款发放效率和透明度。	县人民法院	/	2025年10月
48.探索执行联动新模式。与公安机关建立查人找物联动机制，加强对被执行人行踪查找，利用大数据查询车辆信息，有效解决执行难点。与金融机构及其他申请执行人沟通协作，提高资产处置效率。探索将流拍资产及时以物抵债，防止司法拍卖程序空转，提升执行到位率。与行政机关共享行政执法和执行信息资源，共同化解矛盾纠纷、防控社会风险。	县人民法院	/	2025年10月
解决商业纠纷

（县人民法院牵头）	49.优化涉企诉讼服务。进一步压减立案审查、诉调对接和解调解等环节办理和周转时间，加强诉前指导，确保涉企案件高效立案。加大人民法院在线服务小程序宣传力度，全方位提供诉讼服务流程咨询和业务指导，对符合条件的涉企案件依法办理诉讼费缓减手续，对涉企案件快立、快审、快结，确保涉企案件高效办理。	县人民法院	/	2025年10月
50.提升金融案件审判工作质效。强化对金融相关法律的理解与运用，根据不同金融案件难易程度，进一步优化审理流程，提高案件审理效率。加强与金融监管部门、银行业协会沟通协调，推进金融案件多元化解。	县人民法院	县财政局	2025年10月
51.完善府院联动机制和配套制度。健全完善重组和破产重整机制，支持以市场化方式开展庭外重组。优化破产案件全流程网上办案平台，探索与相关主管部门在线共享破产案件受理等信息。不断拓宽破产管理人在线查询破产企业信息的范围，提升查询便利度。	县人民法院	/	2025年10月
52.提高破产案件办理质效。进一步压减破产清算、强制清算案件立案审查时间。充分发挥破产案件快速审理机制的作用，对破产清算案件实行繁简分流，对简单案件适用快速审理机制进行审理，压减破产案件审理周期，提高简易快审程序适用率，实现小微企业快速清算和快速重整。进一步加强对长期未结案件清理力度，提升案件办理效率。	县人民法院	/	2025年10月
53.降低破产案件办理成本。推动破产审判事务在破产案件平台的办理，实现法院、管理人、债权人、债务人四方之间的信息公开、流程透明，降低办理破产成本。对破产资金进行线上审批、使用和监管，压减破产案件办理时间和成本。	县人民法院	/	2025年10月
54.进一步完善“执破协同”。强化“执”转“破”，提升破产审查数及执行案件移送后正式立破申案件数量。执行中发现资不抵债且无挽救价值的企业依法移送破产审查，使“僵尸企业”快速清算，释放土地、设备等资源。完善执行与破产审判部门信息共享机制，提高破产审判效率。	县人民法院	/	2025年10月
市场监管

（县市场监管局牵头）	55.开展规范涉企执法专项行动。严格执行“五个严禁”“八个不得”，最大限度减少入企检查频次。将可以通过书面核查、信息共享、智慧监管和大数据筛查、数据采集分析处理等方式实现对行政检查对象有效监管的事项，列为“无扰检查”事项，行政检查主体不得入企实施现场检查，但应当制作非现场检查笔录或记录。严格控制日常行政检查年度频次。全面推行“综合查一次”，同一行政检查主体对同一检查对象实施的多项检查原则上应当合并一次进行。集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。	县司法局	县工信局

县公安局

市生态环境局平罗分局

县应急管理局

县市场监管局等各有关执法部门	2025年12月
56.纵深推进包容审慎监管。认真落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》，对于无意识或轻微违规行为，采取“首违免罚”“小过免罚”方式，解决“小案重罚”和“类案不同罚”问题，同时做好对新行业新业态包容审慎监管。依法拓展市场监管、交通运输、文化市场等领域的轻微违法不罚事项，细化减轻处罚情形，减少实施查封、扣押等强制措施。	县司法局

县市场监管局

县交通运输局

县文广局	县直各有关

执法部门	2025年12月
57.进一步优化执法方式。将市场监管领域“721”执法工作模式向其他行业、领域拓展，实现70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式。开展行政执法时依法运用说服教育、劝导示范、指导约谈等方式，加强对经营主体违法行为整改的指导力度。	县司法局

县市场监管局	县直各相关

执法部门	2025年12月
58.推行跨部门综合监管。优化协同监管机制，在餐饮、药品、危险化学品、燃气、特种设备、建筑工程质量等重点行业、领域深入开展跨部门综合监管，提高监管效能。	县市场监管局	县直各相关

执法部门	2025年12月
解决商业纠纷

（县人民法院牵头）	59.强化合法性审查和公平竞争审查。严格实行“非禁即入”，认真落实合法性审查事项指导目录清单和 《公平竞争审查条例 》，起草的涉企政策要按照程序进行合法性审查和公平竞争审查，畅通公平竞争审查投诉举报渠道，未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务，依法保护经营主体合法权益，为民营企业公平参与重大项目建设、重大科技攻关等提供更多机会。	县司法局

县市场监管局	县直各相关

部门	2025年12月
60.实施“双无”清单机制。充分发挥督促作用，引导全县执法部门探索在行业、领域形成“无感监测”对象清单和“无事不扰”事项清单，对清单内的企业和事项原则上不主动开展现场检查，只做触发式检查。	县司法局	县直各有关

执法部门	2025年12月
61.拓展非现场检查手段。综合运用大数据筛查、自动巡检、智能预警等信息化手段，主动发现识别违法违规线索，减少现场检查频次。对可以通过非现场检查方式达到行政检查目的且未发现违法行为的，一般不再进行现场检查。	县司法局

县市场监管局	县直各相关

执法部门	2025年12月
62.指导企业合规经营。聚焦重点领域、重点事项、重点环节，梳理企业法定义务、细化明确行政管理要求、生产经营常见法律问题，各行业、领域主动编制企业合规经营手册指引，主动开展企业经营合规指导。	县司法局

县市场监管局	县人社局

县住建局

县商务局

县应急管理局

等有关单位	2025年12月
信用环境

（县发改局牵头）	63.强化信用监管和信用修复。完善经营主体信用预警和修复机制，健全完善诚信履约、失信惩戒和信用修复制度，深化重点行业、领域分级分类监管，构建“采信、评信、用信”信用监管闭环机制，推广在各行业领域使用信用报告代替无违法违规证明，丰富拓展“信易+”典型应用场景。全面实施行政处罚决定书和信用修复告知书“两书同达”，执法部门在依法作出行政处罚决定时实行“一处罚一告知”工作制度，在送达《行政处罚决定书》的同时向行政处罚相对人发放《信用修复告知书》，一次性告知信用修复的程序和所需资料，帮助企业及时开展信用修复。	县发改局

县市场监管局	县公安局

县住建局

市生态环境局平罗分局

县应急管理局

等县直各相关部门	2025年12月
信用环境

（县发改局牵头）	64.加强反垄断和反不正当竞争。严格执行市场准入负面清单，纠正行业垄断、市场分割、妨碍要素平等获取等不公平做法，为各类经营主体创造良好发展空间。聚焦重点领域依法严厉打击不公平高价、指定交易、虚假宣传等垄断和不正当竞争行为，确保市场规则公平执行。保障民营建筑企业公平参与竞争，将企业外省市工程业绩和处罚信息纳入建筑业企业信用评价。	县市场监管局

县住建局	/	2025年12月
知识产权创造、保护

和运用

（县市场监管局牵头）	65.推进知识产权金融服务。鼓励开展各类知识产权混合质押，持续深入开展知识产权质押融资入园惠企行动。	县市场监管局	国家金融监管局平罗支局	2025年10月
66.开展产业专利导航分析。重点围绕光伏、储能电池、高性能纤维、高性能金属、特色精细化工等新兴产业发展方向，全面深入开展产业专利导航分析，以专利导航优化专利创造。	县市场监管局	/	2025年10月
67.精准开展“体检式”服务。针对企业商标、专利转让、许可、维权、融资等方面存在的问题，依托平罗县知识产权便民公共服务站，有针对性地提供咨询、帮扶、预警、预评估、信息化等“体检式”服务。	县市场监管局	/	2025年10月
68.大力实施知识产权公共服务普惠工程。指导高新技术企业、专精特新企业、科技型企业开展专利密集型产品备案，全面落实专利开放许可制度，积极推进企业与高校院所进行专利转移转化。	县市场监管局	县科技局	2025年10月
69.严厉打击不以创新为目的非正常专利申请。严厉打击商标侵权、假冒专利等违法行为，强化知识产权司法保护与行政保护衔接联动机制，加大对重点领域、关键环节侵犯知识产权行为和重复侵权行为的打击力度，进一步加大知识产权保护力度。	县市场监管局	县人民法院

县检察院

县公安局	2025年10月
五、人文环境
创新创业

（县科技局牵头）	70.强化各类科技创新政策对企业的支持。积极争取科技研发项目、成果转化项目、科技金融、科技创落实国家高新技术和企业研发费用加计扣除、研发后补助等各惠企政策，激发企业创新动能、助力企业创新发展。	县科技局

县财政局

税务局	/	2025年12月
71.帮助经营主体解难题激活力。进一步健全完善与民营企业常态化沟通交流和诉求闭环办理工作机制，通过定期召开座谈会、企业家交流会、走访企业等形式，深入了解企业需求，坚持“一企一策”，切实帮助经营主体解决在行政审批、要素保障、融资、市场开拓等方面的实际问题、诉求和建议。	县发改局

县工信局	县财政局

县科技局

县自然资源局

市生态环境局平罗分局

县住建局

县农业农村局

县商务局

县应急管理局

等县直各相关单位	2025年12月
72.全面清理拖欠企业账款。认真落实《保障中小企业款项支付条例》，健全完善拖欠账款投诉处理和监督问责机制，开展政府机关和事业单位拖欠企业账款问题全面排查、清理工作。指导督促国有企业加大债务清偿化解力度。	县工信局

县财政局	县直各相关

部门	2025年10月
73.拓展园区专业服务。指导支持园区联手专业服务机构持续建设高质量孵化器，为企业提供个性化增值服务，联合“链主”企业共同打造产业生态。	县工信局	园区管委会	2025年10月
74.开展工业园区高质量发展行动。围绕打造平罗工业园区千亿园区，坚持特色化、差异化、集聚化发展，开展“1236”工业园区高质量发展行动，加快建设电力电子半导体信息、生物医药、新能源、装备制造等特色产业园区。	县工信局	县发改局

园区管委会	2025年12月
创新创业

（县科技局牵头）	75.培育壮大科技型企业队伍。建立科技型企业、高成长创新型企业培育库；力争年内新增国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、科技型中小企业、瞪羚企业、雏鹰企业50家以上。	县科技局	县工信局	2025年12月
76.持续加大科技投入。健全完善以政府财政投入为导向，企业投入为主体，金融信贷为支撑，社会投入为补充的多元化科技投入机制，推动全社会研发经费投入增长10%以上。推动“企业+科研院所+项目”对外合作机制，实施研发及成果转化项目50个以上，促进创新链与产业链深度融合。	县科技局	县工信局

县财政局	2025年12月
77.推进科技金融融合，助力企业创新发展。规范运行“宁科贷”，确保新增放贷企业5家以上。指导企业积极申报科技金融贷款贴息等金融补助。	县科技局	县财政局	2025年12月
城市品质

（县发改局牵头）	78.实施城市更新和安全韧性提升行动。抓好城市基础设施生命线安全工程，改造老旧管网20公里以上，积极推进城市运行管理服务平台建设。	县住建局	/	2025年12月
79.强化优质教育资源供给。深化区内外教育合作交流，加强与区内外优质教育合作交流，加快实施二中宿舍楼等项目，科学有效扩大普通高中招生规模，新增普通高中学位100个。深入实施基础教育扩优提质行动，完善与人口变化相协调的教育资源统筹调配机制，优化中小学校布局调整及资源整合，不断扩大优质教育资源供给。	县教体局	县直各相关

部门	2025年12月
80.持续深化居家和社区养老服务改革。整合养老服务资源，依托石嘴山市智慧健康养老服务信息平台和“12349”养老服务热线，为老年人开展助洁、助医、助乐等服务。依托居家和社区养老服务中心、站，通过农村养老巡回服务大集，为农村老年人提供专业化、普惠性的养老服务。	县民政局	/	2025年12月
城市品质

（县发改局牵头）	81.推进优质医疗资源扩容下沉。深化紧密型县域医共体建设，以基层为重点加快建设分级诊疗体系，持续推进优质医疗资源扩容下沉，提升基层医疗服务水平，确保评审市级专科4个。以“优质服务基层行”活动为契机，加强儿科、呼吸科等特色科室建设，力争90%以上的基层医疗卫生机构提供儿科服务。	县卫健局	县直各相关

部门	2025年12月
82.促进公共文化服务提质增效。实施文明素养提升行动，精心办好四季村晚、送戏下乡等群众性文化活动，持续推动乡镇综合文化站提档升级，在文化展览中心、黄渠桥教育基地等地持续打造新型公共文化空间，形成富有鲜明特色的公共文化场景。	县文广局	县直各相关

部门	2025年12月
83.全力打好蓝天碧水净土保卫战。力争2025年可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）年均浓度控制在70微克/立方米和31微克/立方米，优良天数比率达到81.5%。地表水质优良比例稳定达到国家、自治区考核目标。扎实推进“无废城市”建设，提高“垃圾分类”覆盖面，加大生活垃圾收集转运力度，确保城市生活垃圾处置率达到100%。	市生态环境局平罗分局	县住建局	2025年12月
84.推进交通运输能力提升和物流体系建设。加快推进省道303滨河大道至沙湖段工程项目建设，改造提升农村公路26公里，农村公路优良率达90%以上。做好运输市场培育，推动货运行业数字化转型，大力推广“互联网＋货运”模式，持续开展网络货运数据共享，鼓励引导企业规模化集约化运营，推动公路货运行业健康发展。接续执行交通领域设备更新有关政策，推进老旧营运货车更新，切实降低货车运营成本。实施降低全社会物流成本专项行动，积极推进西大滩铁路专用线规划、大地物流园建设，推动大宗商品公转铁、散改集，打造区域性大宗商品物流基地。	县交通运输局	县直各相关

部门	2025年11月