【扶贫管理】宝丰镇脱贫攻坚三年行动工作方案（2018年9月）

按照区市县关于脱贫攻坚的总体目标和工作部署，坚持精准扶贫、精准脱贫，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作。结合我镇扶贫工作实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，用好扶贫政策，激发贫困人口内生动力，夯实贫困人口稳定脱贫基础，确保到2020年贫困群众全部脱贫，为实施乡村振兴战略打好基础。

二、 基本原则

(一)坚持突出重点原则。因地制宜，重点扶持优势特色产业发展，做到“输血”和“造血”相结合，确保贫困群众步入平稳协调发展的良性轨道。

(二)坚持统筹兼顾原则。统筹兼顾，把社会效益、经济效益、生态效益有机结合起来，使各村的基础设施条件、产业结构、生态环境、社会事业等方面得到全面发展和提高。

(三)坚持项目带动原则。针对贫困户的个体差异，选择和实施合适的项目，让项目覆盖绝大多数贫困户，真正让贫困户受益。

(四)坚持自力更生原则。把贫困群众的自力更生与国家的政策扶贫相结合，充分调动贫困群众的主动性和积极性，改变消极畏难情绪，提升精神状态，内外结合，改变贫困面貌。

三、工作目标

通过产业扶持脱贫一批、稳定就业脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，到2020年解决我镇37户121  名贫困人口不愁吃、不愁穿、义务教育、基本医疗和住房都有保障，贫困人口人均纯收入及增长幅度达到或高于全县平均水平，有稳定的经济收入来源。

四、重点任务

(一)提升羊产业发展，保脱贫增收。一是新建占地13.4万平米的大型扶贫养殖园区，完善养殖园区供水、排水、路灯照明等基础设施，提供“喂、养、销”一体化集群。二是配套建设大型屠宰厂1个，规范养殖户屠宰问题。三是建设电商服务平台3个，培育壮大以“昊鼎羔”为典型的养殖、加工、冷藏、销售全产业链的初创企业，做细做长肉品产业链。

(二)拓展种植规模，促增收致富。以三和、昊兴2个千亩蔬菜基地和年加工6000吨实民石磨面粉加工车间为依托，采取订单模式，稳定收购价格，辐射带动移民流转耕地30亩以上达10户，拓展蔬菜、小麦种植基地面积达2000亩。

(三)完善基础设施，优化人居环境。一是利用2年时间，硬化9个村30条15000米巷道，修建桥涵6座，确保混泥土路全部通达118户移民家门口，彻底解决群众生产生活难题。二是美化亮化村庄点4个(新渠村、陆渠村、宝丰村、中方村)，建设群众共享文化广场5个、总面积达8000余平方米，安装健身器材120套、广场太阳能灯70余座，惠及村民300余户1200余人

(四)开展技能培训，稳就业促脱贫。一是组织开展种养殖、电焊工等技能培训8期、劳务经济人培训4期，提升劳动力业务技能，劳务组织化程度，鼓励创业就业、就近务工人员达200人。二是增设保洁、治安、护林、市场管理等公益性岗位5个，解决8名特困户人员就业。三是通过场租补贴、贷款支持等方式，培育扶持经营个体者6户。

(五)落实保障政策，稳步推进脱贫。一是落实教育帮扶、资助政策，每年资助学生10名，保障贫困家庭学生顺利就学。二是落实养老保险和医疗保险政策，及时为年满60周岁的农户办理养老保险到龄手续，贫困户全部认缴医疗保险。三是为困难家庭的贫困人口提供低保保障，做到应保尽保。为因病、因学、因灾等造成临时困难的家庭及时救助，缓解家庭经济压力。

(六)加强思想教育，解决智志贫困问题。开展思想教育培训9期，法律讲座共10期。开展 “文明家庭”、“道德模范”评选活动，选树脱贫典型4户4事迹，用身边人身边事启示思想落后、志向贫困人员，引导群众弘扬传统美德、树立文明新风。

五、保障措施

(一)强化组织领导。成立由党委书记、镇长为组长，班子成员、各村两委负责人为成员的脱贫攻坚工作领导小组，分管领导具体负责脱贫攻坚工作的指导、协调和管理工作。形成“上下联动、层层抓落实”的工作机制。

(二)建立帮扶机制。建立“五位一体”的帮扶工作机制，对建档立卡户实行“一对一”结对扶贫，做到每户一档、每人一卡，精准到位。

(三)推进产业发展。针对发展的帮扶产业、落地项目，制定任务分解表，挂图作战，实行领导包抓责任制，镇项目办工作人员具体监督实施，确保项目顺利实施。

(四)严格督查考核。完善攻坚工作考核办法，强化相关站办和各村责任，实行一月一督查，一年一考核。对扶贫开发工作不扎实、效果不显著，造成社会不良影响的，严格追究相关人员的责任。

平罗县宝丰镇人民政府

2018年9月18日

(此件公开发布)