关于印发平罗县交通运输局打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案的通知

　　局属各单位、运管所：

　　现将《平罗县交通运输局打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　平罗县交通运输局

　　2018年9月14日

平罗县交通运输局打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战三年行动重要指示精神，全面落实自治区党委、人民政府《关于印发<打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案>的通知》（宁党发〔2018〕25号），认真贯彻落实自治区第十二次党代会部署要求，扎实推进交通运输系统脱贫攻坚工作深入、有效开展，结合实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以服务全县脱贫攻坚、全面建成小康社会为目标，以农村公路升级改造为重点，以“四好农村路”建设为抓手，按照统筹规划、协同联动、各负其责、各尽其力的原则，整合资源，合力攻坚，切实提高贫困人口获得感，实现货畅其流，人便于行，打造畅、安、舒、美的农村公路良好环境，为全县乡村振兴规划打好坚实的交通基础。

　　二、任务目标

　　扎实推进“四好农村路”建设，进一步完善农村公路路网，到2020年底实现全县144个行政村对外连接道路硬化通达率达到100%，1018个村组对外连接道路硬化通达率达到88%；进一步推进农村客运发展，到2020年底实现所有建制村通客车；进一步加快农村公路安全生命防护工程和危桥改造建设，到2020年底基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理；进一步提高农村公路管理水平和养护质量，紧扣“三阶段”养护理念，不断推进农村公路养管工作科学化、规范化、制度化和常态化进程，到2020年底实现中等及以上农村公路比例达到75%，农村公路优良路率明显提升，管理和服务水平明显增强。

　　三、重点任务

　　(一)加大项目建设，助力脱贫攻坚。

　　1.加快推进农村公路项目建设。2018年10月底，完成庙庙湖村至华泰农扶贫产业园连接道路3.557公里建设工程，切实做到安全设施与主体工程“同步设计、同步施工、同步投入使用”，并按公路工程建设相关规定，做好项目竣工验收等工作。

　　2.完成窄路基路面农村公路核查工作。2018年9月底，完成陶乐镇庙庙湖村、红崖子乡红瑞村和红翔村周边村道实地核查。确保其外连接道路硬化率达到100%，路面宽度达到3.5米以上。

　　3.明确时间节点加快推进安保工程实施。有序推进农村公路生命安全防护工程和危桥改造工程，明确完成时间节点，足额落实建设资金，加快推进项目实施，确保到2020年，乡道及以上行政等级公路和通行客运班线、接送学生车辆集中的村道安全隐患路段基本消除。

　　责任科室：局技术室

　　责 任 人：征峥

　　（二）提升管理水平，明确职责分工。

　　1.明确责任主体，细化管理职责。按照《平罗县公路养护管理办法》相关要求，进一步理顺农村公路养护管理责任主体，拓宽和稳定资金筹措渠道，明确公路养护与路政管理职责，强化政府在农村公路管理养护中的主导作用，确保农村公路管理到位、职责清晰。

　　2.依法行政，保护路产路权。严格落实“四四”巡路制度，增加路巡工作密度，扩大路巡工作覆盖面，预防和减少占路毁路、侵害路产路权案件的发生；发挥县政务服务大厅优势，严格路政执法程序，公开路政案件办理流程和赔补偿标准，从严执行自由裁量权，依法缩短路政许可办理时限，切实提升路政执法效能，不断优化服务环境。

　　责任单位：县公路管理段

　　责 任 人：万随山

　　（三）提高养护质量，优化路域环境

　　1.突出政府主导，加强部门联动。按照“政府主导、乡镇实施、分类施策、因地制宜”的原则，强化工作统筹，突出部门联动，以农村公路环境整治为载体，切实加强农村公路管理养护，实现农村公路“畅、安、舒、美”。

　　2.突出路面养护，提升路况质量。严格按照小修保养工程技术规范，狠抓预防性养护，着力延长道路使用寿命，到2020年底，实现中等及以上农村公路比例达到75%；扎实做好日常养护。在日常养护管理中，不断推进养护专业化建设，以行政村优选通达路线上的农村公路为主，突出乡道和村道路面、路肩、边坡的养护，逐步建立集路基、路面、构筑物、控制区和沿线设施为一体的全方位、多层次日常养护管理体系。

　　3.推行道路挂牌养护，提升公路管养信息化水平。2020年底，完成滨河大道平罗段、县道及乡道公路养护责任公示牌栽设，公开养护路段、养护事项、责任站所、责任人、监督单位及电话，明确养管责任、强化质量监管，广泛接受社会各界和服务对象监督，为提高我县农村公路养护管理制度化、规范化、信息化水平奠定基础。

　　责任单位：县公路管理段

　　责 任 人：万随山

　　（四）规范客运管理，提高服务品质。

　　1.多措并举实现客车通达。加大村村通客车投入，坚持优化现有线路与科学规划新线路相结合，因地制宜开通班车、公交解决群众出行问题。研究财政补贴政策措施，确保农村客车“开得通、留得住”。

　　2.规范完善客运附属设施。加快修建或整修招呼站、候车亭，规范预约站牌设置，实现每个行政村均有一处候车亭或停车站（牌）。站牌应标示通客车线路、发车时间、监督服务、预约电话等相关信息，方便群众查询。

　　3.加强政策宣传和检查督导。加大宣传力度，提高群众对通客车政策、措施知晓度。加强公示电话监督检查力度，确保电话打的进、接的通、能预约，真正解决好群众出行“最后一公里”问题。

　　4.建立完善农村物流服务体系。统筹规划建设农村物流基础设施和网络，培育农村物流经营主体，打造“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的农村物流服务体系，提升农村物流服务水平和效能，建立完善村级物流配送综合服务站，为农村电子商务和“互联网+”经济发展奠定基础。

　　责任单位：县运管所

　　责 任 人：张兴和

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。为全面打赢三年脱贫攻坚战，强化责任落实，成立县交通运输系统脱贫攻坚工作领导小组，具体如下：

　　组 长：王新民 县交通运输局党组书记、局长

　　副组长：周广喜 县交通运输局党组副书记、副局长

　　副组长：徐 敬 县交通运输局党组成员、副局长

　　成 员：万随山 县公路管理段党支部书记、段长

　　张兴和 县道路运输管理所所长

　　张国胜 县交通运输局主任科员

　　征 峥 县交通运输局技术室主任

　　朱建忠 县交通运输局办公室主任

　　朱志军 红陶公路治超站站长

　　关 瑞 红陶公路治超站工作人员

　　脱贫攻坚工作领导小组办公室设在局办公室，朱志军兼办公室主任，负责具体组织、协调、督查等工作。

　　（二）强化成果宣传。局属各单位、县运管所要牢固树立“四个意识”，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，调动所有力量、所有资源，精准投向脱贫攻坚主战场。充分发挥报刊、电视、网络和基层宣传阵地作用，全方位、多层次地宣传报道脱贫攻坚的好做法、好经验和先进典型事迹，激发和调动全社会参与脱贫攻坚的热情和积极性，努力形成凝心聚力、攻坚克难、同步奔小康的生动局面。

　　（三）强化督查考核。局领导小组办公室要开展常态化督查，采取明察暗访等手段，督查各单位、科室脱贫攻坚责任落实情况，并将脱贫攻坚工作纳入年度效能目标管理考核，增加考核权重，加大考核力度。

　　（四）强化监督执纪守安全。各相关单位、科室要完善资金监管办法，在确保安全的前提下简化资金的使用、拨付、结算等环节的相关程序，提高脱贫攻坚资金使用效率。局纪委要加大脱贫攻坚领域监督执纪问责力度，对扶贫工作中存在的不作为、慢作为、乱作为等问题，启动问责程序；对向扶贫资金“动奶酪”的，发现一起，查处一起，绝不姑息，确保扶贫资金精准安排、精准使用，打造廉洁扶贫、阳光扶贫。