【议案提案】平罗县自然资源局对县政协十二届二次会议第24号提案的复函

樊燕委员：

您提出的关于深入推进村集体经营性建设用地入市的提案收悉，现答复如下：

2023年按照自然资源部的部署安排，平罗县作为第二批全国农村集体经营性建设用地试点县，县委、县政府印发了《平罗县深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》，按照试点工作安排，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市试点工作。

一是开展摸底调查建立入市数据库。委托技术单位以国土调查数据库为基础，对全县范围内依据规划可调整为村集体经营性建设用地、存量集体经营性建设用地开展摸底调查，掌握拟入市土地的坐落、四至、界址、面积、权属、规划、现状、流转等情况，摸清可入市后备土地资源，建立农村集体经营性建设用地数据库。目前已完成289宗1840亩农村集体经营性建设用地摸底情况。出台《平罗县农村集体经营性建设用地入市管理办法》等暂行办法，明确农地入市范围、途径、权利等，建立健全基准地价体系，实现农村集体经营性建设用地与国有土地“同权同价同责”，着力构建城乡统一建设用地市场，赋予集体和农民更多土地财产权利提供保障。

二是强化规划引领优化用地布局。加快推进《平罗县国土空间规划》编制和报批，修编完成《平罗县村庄布局规划》，启动88个“多规合一”实用性村庄规划，落实10%建设用地指标“留白”机制，为公益事业、重点产业、生态保护、村庄建设等预留弹性空间。加强国土空间规划的管控引领，积极鼓励高庄乡东风村、广华村沿头石公路布局农副产品加工企业，逐步形成以农副产品加工、种子产业等农产品加工为主的农产品加工园区，带动周边农民种植业结构调整，增加农民收入。2023年在符合规划条件、产业准入和生态环境保护等要求前提下，指导高庄乡广华村、渠口乡交济村等4个集体经济组织以入股、联营等多种形式与其他单位或个人共同兴办企业，合理保障农村产业发展。

三是拓宽入市途径激发市场活力。在前期试点经验的基础上，拓宽农村集体经营性建设用地入市途径，积极引导黄渠桥、姚伏等乡镇沿街商户，以“前商后宅”的模式分割入市；用足用好建设用地增减挂钩、全域土地综合整治等政策，深入推进农村集体经营性建设用地就地入市、整治入市、调整入市和优先入市。2023年依据国土空间规划指导陶乐镇王家庄村、高庄乡东风村集体经济组织将符合规划的2宗存量集体建设用地开展就地入市；指导崇岗镇暖泉村1宗10亩集体经营性建设用地，开展集体建设用地指标异地调整入市。2023年拟入市5宗28亩，增加村集体经济收入120万元。

四是优化入市程序保障农村新产业用地需求。按照宏观经济调控、产业发展布局、基础设施配套等要求，统筹国有和集体建设用地数量，将集体经营性建设用地纳入年度建设用地供应计划，进一步优化农村集体经营性建设用地程序，在法律明确规定的征地范围外，根据“不征即入”的原则，积极探索制定通过集体建设用地入市渠道保障用地需求的建设项目目录或清单，引导经营主体和工商资本整合农村闲置集体建设用地发展产业，全面保障农村新产业用地需求。

平罗县自然资源局

2023年7月27日

（ 联系单位：平罗县自然资源局   联系电话：09526095185）