宁夏嘉恒绿色低碳新材料科技有限公司“2·2”一般物体打击生产安全事故案整 改和防范措施落实情况评估报告

2024年2月2日12时30分许，位于平罗工业园区太西园的宁夏嘉恒绿色低碳新材料科技有限公司新建胶凝材料生产线建设项目，在转运配电柜时发生倾覆，致1人当场死亡,直接经济损失约220.1031万元。2024年2月29日，县人民政府批复同意《宁夏嘉恒绿色低碳新材料科技有限公司“2·2”一般物体打击生产安全事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）

按照《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）和《自治区安委会办公室关于印发生产安全事故整改和防范措施落实情况评估实施办法的通知》（宁安办〔2021〕107号）要求，对该事故调查处理情况进行“回头看”，全面梳理总结《事故调查报告》提出的责任追究、整改和防范措施落实情况，现将评估情况报告如下：

一、评估工作过程

（一）评估工作组。评估工作组以县人民政府批准成立的宁夏嘉恒绿色低碳新材料科技有限公司“2·2”一般物体打击生产安全事故组为主，不再报请县人民政府成立事故评估工作组。

（二）实地开展评估。2024年11月15日，事故评估工作组成员赴宁夏嘉恒绿色低碳新材料科技有限公司，组织公司主要负责人、安全和生产负责人等召开现场评估工作会议，听取了企业主要负责人整改落实情况汇报，采取座谈问询、调阅文件资料、现场核实等方式，深入开展事故评估工作，形成评估报告和集体讨论意见。

二、总体评估意见从事故整改措施落实总体情况看，评估组认为，事故企业能够吸取此次事故教训，基本落实了《事故调查报告》中事故防范和整改措施要求。  三、事故责任追究落实情况

根据事故处理决定，相关企业及责任行政处罚落实情况如下：

1.宁夏嘉恒绿色低碳新材料科技有限公司、总经理贾某副总经理董某、安全员杨某罚款均于2024年3月21日缴纳完毕。

四、事故整改和防范措施落实情况

针对《事故调查报告》提出的4个方面的事故防范措施建议，宁夏嘉恒绿色低碳新材料科技有限公司组织实施了一系列整改行动和举措。

1.压实企业主体责任，提升安全生产管理水平。事故发生后，嘉恒公司进一步完善安全责任体系，明确安全职责分工，成立了由总经理担任组长的安全生产领导小组，明确项目施工过程中建设方、施工方、监理方安全生产职责，全年共召开安委会会议5次、安全专项会议3次。

2.认真汲取事故教训，严防各类事故发生。事故发生后，该公司立即组织召开全员事故警示教育会，认真分析此次事故发生的原因，举一反三，围绕嘉恒公司建设项目实际情况，开展特殊作业风险辨识。同时严格落实《承包商管理制度》，做好进场人员的认证、教育培训、体检、班前班后会等，并结合相关规定及管理制度，先后制作、安装各类标志标牌、安全标语、上墙各类图表200余块。

3.强化隐患排查治理，筑牢安全生产防线。事故发生后，嘉恒公司健全完善并有效运行风险分级管控和隐患排查整改机制，进一步掌握现场生产情况，及时有效地杜绝各类风险。2024年主要负责人带头开展隐患排查13次，专项检查5次，安全环保部负责人及各部门管理人员每月定期、不定期检查8次，节假日或特殊时段检查5次，聘请第三方安全管理机构安全专家组隐患排查3次，共检查安全隐患80余条，问题隐患已基本落实整改完毕。

4.严格开展安全教育培训，着力提高防范能力。事故发生后，嘉恒公司结合本公司运行特点和安全风险点，聘请专家、第三方安全管理服务机构开展安全教育培训，根据公司实际情况，制定全年公司员工安全教育培训计划，共计开展了各类安全教育培训20余次，100余人次参加，发放考试卷100余份，合格率100%，对培训考试不符合、不满足现场施工生产要求的人员予以清退。

五、典型做法

宁夏嘉恒绿色低碳新材料科技有限公司围绕工艺、设备等易导致人员受伤的场所、部位，设置各类作业风险告知牌、安全警示标识、安全标语200余块，将安全风险隐患点转换为可视化，有效提升工业生产过程中的安全管理水平，对一线员工的安全起到了保障作用。

六、评估发现的主要问题

（一）全员安全生产责任制落实亟待加强。宁夏嘉恒绿色低碳新材料科技有限公司虽然制定了《全员安全生产责任制》，并签订了《安全目标责任书》，但可操作性不高，未对责任目标进行分解、细化，没有落实责任制的具体措施和有效办法，缺乏有效地监督和评估机制。

（二）隐患排查治理水平仍需提高。“2·2”事故发生后，宁夏嘉恒绿色低碳新材料科技有限公司虽然开展了全面的隐患排查治理工作，但由于缺乏专业知识和经验，部分问题隐患未能及时闭环管理，整改责任人不够明确，整改措施不够得当，且多数问题隐患浮于表面，没有深度，无法精准判断安全隐患的程度和影响。

七、工作建议

（一）严格落实企业安全生产主体责任。宁夏嘉恒绿色低碳新材料科技有限公司主要负责人要认真履行安全生产法定职责，带头研究部署安全生产工作，组织建立“横向到边、纵向到顶到底”的全员安全生产责任体系，结合组织架构和内部运行机构，压实各级各部门管理人员和从业人员的安全责任，强化监督考核机制，保证安全生产责任制的有效实施，破解安全生产工作的“难点堵点”。

（二）提升隐患排查治理水平。宁夏嘉恒绿色低碳新材料科技有限公司在开展隐患排查治理工作时，要以风险管控为导向，通过信息化、智能化等检测技术进行安全隐患排查工作。同时要通过讨论与沟通，不断启发引导员工增强对隐患的理解深度，从而提高员工隐患自查的质量，在专业知识能力不足的情况下，应引入第三方服务机构帮助企业自身开展隐患排查指导工作。

（三）提升安全教育培训质量。宁夏嘉恒绿色低碳新材料科技有限公司要全面加强企业安全培训基础建设，以安全培训质量为着力点，做好培训需求调研，明确培训目的，扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化，努力实施全覆盖、多手段、高质量的安全培训，通过安全教育培训，强化员工安全生产意识，落实安全防范措施，有效地削减“三违”行为，努力从源头上遏制生产安全事故的发生。

（四）深入开展安全生产治本攻坚三年行动。宁夏嘉恒绿色低碳新材料科技有限公司要结合《安全生产治本攻坚三年行动方案》，以精准举措落实安全生产治本攻坚三年行动要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，突出重点、抓住关键，全力防范化解重大安全风险隐患，通过各项任务的持续开展，全面推动安全生产治本攻坚三年行动的高效落实，真正把责任卡实、把任务落实、把工作做实，不断提升企业本质安全水平。

附件：1.问题清单、工作建议清单、经验做法清单

2.宁夏嘉恒绿色低碳新材料科技有限公司“2·2”一般物体打击生产安全事故调查报告案整改和防范措施落实情况评估报告意见表

附件1

问题清单