平罗县应急管理局2023年行政执法工作总结

一、工作开展情况

2023年以来，平罗县应急管理局根据经平罗县人民政府批准的《平罗县应急局2023年度安全生产监管监察行政执法计划的通知》开展行政执法检查，结合各类专项整治、“双随机、一公开”和“互联网+执法”等，深入排查整治重大安全隐患，压紧压实企业主体责任，持续加大执法检查力度，有效遏制生产安全事故发生。

（一）行政执法检查情况。突出抓好高危领域风险管控，对重点危化企业开展“深度治理”，加大高空、动火、吊装等危险作业管控力度，开展粉尘涉爆、有限空间、车辆伤害、“厂中厂”专项治理，从严开展监管执法，重点对危险化学品、工贸等重点领域，开展巡查、指导服务、重点执法、交叉执法等工作，将自治区“四防”及领导督查暗访安全领域反馈问题，县级专家、青海省化工设计院、中国化学品安全协会检查危化企业反馈问题，工贸行业专项整治发现问题纳入执法检查范围。全年共检查企业912家次，下发现场检查记录、责令限期整改指令书、现场处理措施决定书等各类安全生产执法文书2153份，实施行政处罚53起，已结案49起，监督罚款总额252.7万元。

（二）问题隐患整改情况。扎实推进岁末年初重大隐患专项治理、重大事故隐患专项排查整治2023行动和安全生产问题隐患大排查大整治，深化烟花爆竹、加油站安全生产及企业厨房使用液化石油气专项整治，台账式、清单化推进隐患整改。全年执法检查发现问题隐患共计7361条，已整改7034条，整改率95.56%。

（三）年度安全生产监督检查情况。按照2023年度计划开展监督检查企业50家，已全部完成检查计划。

（四）行政执法培训情况。组织177名科级以上干部参加全区党政领导干部安全生产综合能力提升专题培训班，选派50名监管执法骨干到西安科技大学参加全县应急管理能力提升培训班；举办全县安全生产综合能力提升专题培训班，采取“主课堂+分课堂”形式，对全县各级领导、干部职工、乡村干部、县域骨干企业负责人等3800余人进行集中培训，17个部门主要负责人结合行业实际，对1+37+8系列文件进行深度解读，切实提升了干部职工发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

二、存在问题

作为主要以行政执法为依托履职的工作部门，县应急局在依法行政工作中取得了一些成绩，但仍存在薄弱环节。

（一）全过程记录制度落实不完善。虽然目前执法全过程记录方面的制度化规定已较为完善，但在开展具体执法工作过程中，大多以文字记录和图像记录为基本形式，音视频记录还未全面落实，有待逐步推进。

（二）行政执法基础薄弱。执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱。行政执法人员依法行政能力有待提高，应急管理岗位不仅需要专精结合的工作能力，还要有依法行政的意识和习惯，但重结果轻程序的执法行为一定情况下存在，需要进一步对执法人员加强培训学习。

（三）法治教育宣传不足。主要以《中华人民共和国安全生产法》《宁夏回族自治区安全生产条例》等应急管理法律法规为主，在《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律宣传方面还不够到位，与法治建设要求存在一定差距。

三、下一年工作计划

（一）持续推进执法改革。严格落实中央《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》，通过公开招录、遴选等方式进一步充实执法队伍力量，同时组织符合条件的人员报考执法证，鼓励、支持执法人员考取注册安全工程师资格证，通过系统的学习提高执法人员法治素养和专业技能，落实执法保障。

（二）持续规范行政执法。坚持严格执法和指导服务并重，加大执法人员培训力度，提升执法人员履职能力，在执法工作中提高“精度”、加大“力度”、把握“尺度”、体现“温度”，实现安全生产执法与企业发展良性互动。继续通过政府购买服务，发挥专家队伍、专业机构等作用，借力社会化服务做好安全生产监管。

（三）持续抓好执法宣传。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法责任制落实情况作为应急管理法治建设的重要内容。继续做好新修订的《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规、标准规范的宣贯，依托“安全生产月”“防灾减灾日”“宪法宣传周”和具体监管执法等活动，开展全方位、立体化的安全宣传教育，营造全民尊法学法守法用法的法治化社会环境。

平罗县应急管理局

2024年1月4日