平罗县卫生健康局2025年法治政府建设年度工作报告

2025年，平罗县卫生健康局深入贯彻习近平法治思想，落实县委，县政府对法治政府建设工作的任务要求，围绕依法治县的整体目标，持续推进各项工作，法治政府建设工作不断走深走实，取得显著成效。现将平罗县卫生健康局2025年法治政府建设工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）以习近平法治思想为引领，凝聚法治政府建设力量

1.强化组织领导，切实履行领导职责。深入学习贯彻习近平法治思想，主要领导严格履行推进法治政府建设第一责任人职责,定期听取各单位工作汇报,研究解决重大问题;分管领导认真履职尽责,扎实推进法治政府建设各项任务落实。一是示范引领提升能力，领导班子带头学法用法,坚持每周例会学法制度。二是强化考评落实责任，坚持将法治政府建设列入年度全县卫生健康重点工作及任务分工清单，切实落实法治政府建设任务。

2.加强理论学习，提高领导干部法治素养。领导班子带头学法用法,召开卫生健康系统习近平法治思想专题学习研讨会；坚持每周干部理论学习例会学法制度，每次会议安排学习最新出台的法律法规，2025年度共学习40余次；坚持党组（扩大）会议会前学法，2025年度共学习16次；开展学法考试、法律知识测试等活动,进一步增强了学法遵法守法用法意识。通过持续不断学习，把握习近平法治思想精神内涵，切实增强了领导干部法治思维能力，提高了领导干部以法治思维解决问题的本领。

3.扩大法治宣传，凝聚法治政府建设社会共识。依托“八五普法”活动，一是开展集中法治宣传活动。紧扣重要时间节点，如护士节、医师节、“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“12.4”国家宪法日和宪法宣传周等，开展重点突出、针对性强的集中法治宣传活动。邀请公安局反诈中心工作人员现场法律宣讲，各医疗卫生机构对前来就诊的患者开展积极宣传，发放宣传册300余册。今年民法典宣传月和知识产权宣传周累计发放相关法治宣传资料两千余份，健康干预品800余份，通过举办各类宣传活动、现场咨询等方式，扩大习近平法治思想的宣传范围，凝聚浓厚的法治氛围。

（二）以规范执法为重点，加大法治政府建设力度

1.落实重大执法决定法治审核制度。制定重大行政执法决定法制审核办法；明确本部门负责重大执法决定法制审核工作机构；本部门法制审核人员数量（不包含聘请法律顾问人数）满足不少于本单位执法人员总数的 5%；建立《重大执法决定法制审核目录清单》；按规定对行政执法机关主体、人员、程序、权限、文书、适用法律法规以及裁量权基准进行审核；严格落实重大行政执法决定法制审核制度，重大行政执法事项必须经法制稽查科、法制审核小组审核后才能做出，未经审核或审核未通过，不得做出相应的行政决定。今年共开展行政案件法治审核15起。

2，落实行政执法全过程记录制度。近年来，我们一直致力于调查取证设备建设，配齐配强执法装备，保证行政执法全过程记录“有设备”“会使用”，先后配置照相机2台，执法记录仪17台，数据采集器2台，视频监控2台，建设音像记录场所询问室和听证室各一个，建设标准化档案室一个，配备移动式档案柜5组，保证行政执法全过程记录工作有序开展。

3.严格规范实施行政处罚。严格落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》及《宁夏回族自治区卫生健康行政处罚裁量基准》。2025年截至目前共办理案件合计33件，其中简易程序13件，一般程序20件，结案29件。2起案件获评自治区卫生健康系统优秀案例。

4.全面推行“扫码入企”检查模式。2025年截至目前共生成检查任务数16项，完成检查任务数16项，严格落实扫码入企规范要求。

5.做好重点监管及“双随机、一公开”监管。完成105家公共场所监督抽检任务，完成率为99.05%（1家公共场所关闭）。完成5所学校监督监测、6家医疗卫生监督、17家传染病监督，1家检测、4家放射卫生监督、4家妇幼健康监督、11家医疗器械和药品监督、4家医院经营行为监督、2家放射诊疗监督，完成率均为100%。完成7家集中式供水单位、10家二次供水单位及5家现制现售饮用水单位检测项目采样送检，共采集水样27份，检测任务完成率为100%。3家涉水产品生产企业的12份水处理材料已采样送自治区检测。完成3家职业健康体检机构监督，完成率100%。

（三）以执法队伍建设为动力，激发法治政府建设活力

1.优化执法人才配置。自公共卫生体系机构改革推进以来，平罗县疾控中心与卫生监督所完成整合重组，通过优化科室职能配置实现“疾控+监督”深度协同。新录用年轻干部全部参加卫生行政执法资格培训及考试，经系统锤炼后持证上岗，其中4名优秀年轻干部被纳入监督科充实一线力量，卫生监督力量得到显著增强，彻底解决了卫生监督人员明显不足与卫生监督任务繁重之间的矛盾，为法治政府建设注入持久活力。

2.充实卫生监督执法队伍。进行卫生监督员培训，举办培训班4期。着力提升新取得执法资格的人员法律法规与实操能力，筑牢执法根基。26名执法人员均完成线上60学时的公共法律知识培训。三是积极参与竞赛获佳绩。2名执法人员在全区卫生健康系统职业健康竞赛中分别获职业卫生监测评估项目三等奖、优秀奖。另有2名执法人员在全区卫生健康系统公共卫生监督技能竞赛中获个人优秀奖。2起案件获评自治区卫生健康系统优秀案例。

（四）以自查自纠为抓手，疏通法治政府建设堵点

1.开展行政执法案卷自查评查。制定了《平罗县疾病控制中心（卫生监督所）卫生行政执法案卷评查工作实施方案》。由稽查科负责开展日常评查一案一评；每季度最后一周由稽查科牵头组织评查工作组成员集中开展案卷评查。评查结束后，由稽查科对案卷评查发现的问题汇总、分析，形成评查报告，对评查结果进行通报。开展卫生监督外部稽查及行风评议2期。

2.开展群腐工作自查自纠。召开党组会议，以行风建设提升、药品采购流程不规范两个方面制定“小切口”，建立《平罗县卫生健康系统集中整治“小切口”问题自查清单》，从行业作风整治、廉洁风险防控等12个方面开展自查自纠，以全面提高患者就医体验为重点，进行整改提升。各医疗机构对照任务清单，自查整治群众身边不正之风和腐败典型问题75条，研判有效问题67条，其中行风建设有待提升46条、药品采购流程不规范21条，已全部完成整改，移交线索23条。群众满意度不断提升。

3.开展规范性文件管理情况自查自纠。按照司法局要求对卫生健康局2020年以来共行政发文735份进行自查和全面梳理，未发现有相关表述错误，确保行政发文的权威性。

二、存在的问题

在上一年度的法治政府建设工作中，我们取得了很多成效，但还存在一些问题需要解决。一是思想认识还需提高，个别医疗机构对法治政府建设的积极性和主动性不够，对基层单位在法治宣传工作中的重要性认识不足。二是宣传工作需要进一步增强，目前的宣传的方式方法吸引力不强，不能达到预期的效果，宣传的范围比较局限。三是基层矛盾化解能力还需持续巩固，因医务人员与患者沟通不足导致的投诉数量增加，信访事件时有发生。

三、2026年工作计划

2026年在以上重点工作常态化开展的同时，还要进行查漏补缺，从以下几个方面精准发力，不断完善法治政府工作内容。

（一）进一步压实各医疗卫生事业单位法治政府建设责任。健全卫生健康法治政府建设相关制度规范。加强习近平法治思想教育培训，多措并举加强各单位对法治政府建设重要性的认识。将法治政府建设列入年度全县卫生健康重点工作及任务分工清单，切实落实法治政府建设任务。做好卫生健康局主要负责人和各医疗卫生事业单位主要负责人述法工作，做到引领示范作用，切实增强各单位法治政府建设主体责任意识。

（二）创新宣传方式，扩大宣传范围。落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是通过微信公众号等网络平台进行线上宣传，同时利用横幅，电子大屏等多种方式进行常态化宣传。二是开展反诈知识现场有奖问答，以考促学，提高学习积极性。三是由“被动式”宣传向“主动式”宣传转变，既要做好就诊患者的法律知识宣传，又要积极通过义诊，家庭医生等方式扩大宣传范围。

（三）加强矛盾纠纷源头治理。一是持续加强医德医风教育，提高医务人员的职业道德素质和思想认识，充分认识到医德医风建设的重要性和必要性。二是畅通投诉渠道，坚持信访法治化工作，做到将矛盾纠纷化解在基层。

                                              平罗县卫生健康局

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