平罗县卫生健康局2025年行政执法工作总结

2025年是“十四五”规划收官之年。平罗县卫生健康局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实国家、自治区、市、县关于卫生健康工作的决策部署，紧紧围绕卫生健康中心工作，持续深化改革，全面提升依法监管能力，着力规范医疗市场秩序，切实保障公共卫生安全，为推进健康平罗建设提供了坚实的法治保障。现将全年行政执法工作总结如下：

一、主要工作与成效

（一）筑牢法治根基，提升执法支撑能力

1.强化队伍建设，锻造专业力量。局党组高度重视法治建设，坚持将学习贯彻习近平法治思想作为筑牢法治根基的首要任务，发挥示范引领作用。领导班子带头研学《习近平法治思想学习纲要》等权威读本，深刻领会其核心要义、精神实质与实践要求，将法治思维贯穿于卫生健康决策与执法全过程。建立并坚持每周例会学法及党组（扩大）会议会前学法制度。2025年度累计组织会前学法16次，召开全系统习近平法治思想专题学习研讨会1次，组织党组理论学习中心组专题学习1次，召开2次党组会议专题研究法治建设工作，举办2期全系统法治专题讲座。将人才培养作为提升执法效能的根本，全年组织21名疾控骨干及年轻干部通过行政执法资格考试，有效充实一线执法力量。扎实推进监督员线上学法考法，全员完成规定学时与考核，队伍法治素养与专业能力得到系统提升。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法履行人民法院生效裁判。

2.深化普法宣传，营造法治环境。严格落实“谁执法谁普法”责任制，深入实施“八五”普法规划。聚焦“护士节”、“医师节”、“国家宪法日”等重要时间节点，指导各医疗卫生机构开展主题鲜明、针对性强的集中宣传活动，并邀请公安反诈中心专家进行现场法律宣讲。督促疾控中心围绕医疗卫生、职业卫生、公共场所卫生、学校卫生等重点领域，开展多维度、精准化法治宣传活动。全体干部职工参与“宪法宣传周”学习答题，参与率与通过率均达100%；“职业病防治法宣传周”期间，通过乡镇集市咨询、企业专题培训等形式发放宣传资料3000余份，覆盖群众800余人次；针对公共场所从业人员、学校管理人员等重点群体，通过以案释法、动画科普等形式解读相关法律法规；结合“民法典宣传月”开展学法竞赛、专题宣讲，发放资料500余份，解答咨询50余人次，推动法治意识深入人心。

3.强化学习实践，提升执法能力。组织对2024年度全区优秀执法案例进行专题研学，重点围绕法律适用、证据固定、文书制作等关键环节，剖析典型做法与常见问题，引导执法人员借鉴经验、改进不足。创新开展案卷交叉评查，推行“一案一评、科室互查”模式，聚焦执法程序与事实认定等重点内容进行细致审核，实现问题现场反馈、即时整改，构建常态化交流学习机制。围绕执法质量与行为规范，全年开展2次内部专项检查与行风评议，通过二维码问卷随机调查县域内医疗机构、美容美发场所等从业人员。结果显示，对执法办事效率、综合服务满意度评价均为100%，执法规范性获得行业高度认可。

（二）聚焦主责主业，织密健康监管网络

1.深化“双随机、一公开”，落实监管职责。统筹完成多项监督抽检任务，包括105家公共场所（完成率99.05%）、5所学校、6家医疗卫生机构的监督监测，核心指标完成率达100%。全面强化放射卫生、妇幼健康、医疗器械经营等重点领域监管。完成生活饮用水水样采集送检27份、涉水产品生产企业采样送检3家，结果全部合格。实现3家职业健康检查机构监督全覆盖。联合市场监管、教育等部门开展“综合查一次”行动，覆盖30余家单位。

2.聚焦重点领域，强化监督检查。实现对全县218家医疗机构监督全覆盖，完成216家机构传染病防治监督。妇幼健康、放射卫生等专业监督覆盖率达100%。加强公共场所与饮用水卫生监督，检查各类公共场所610户次、生活饮用水单位54家，中小学校及幼儿园监督覆盖率达100%。采集饮用水样107份，合格率100%。开展现制现售饮用水专项整治，设备备案率及从业人员持证率均达100%。

3.优化涉企执法模式，保障劳动者权益。依托宁夏行政执法监督网络平台，推行“亮码入企”检查机制，执法人员通过平台生成专属入企检查二维码，企业扫码即可知悉检查事项、依据及流程，实现执法公开透明、高效便捷，全年累计扫码检查15次。创新运用非现场执法方式，依托信息系统开展资料审查、电话核查，提升监管效能。全年监督检查用人单位135家，对27家停产企业实施重点标注与动态跟踪。高效处置5起职业卫生相关投诉举报。扎实推进职业病危害专项治理，97家治理企业全部完成任务，完成率100%。

4.规范案件办理，提升办案质效。坚持严格规范公正文明执法，全年办结行政处罚案件53件（简易程序25件，一般程序28件），罚没款总额298,103元，已收缴153,903元。遴选5份2024年度案卷参加自治区评查，其中2份获评优秀并推送国家卫健委。完成2021年以来383份行政处罚案卷的评查整改工作。畅通违法线索渠道，精准处置协管员报送线索105条、群众投诉举报17起，有效规范行业秩序。

（三）回应社会关切，守护群众健康权益

1.开展口腔诊疗机构专项整治。对辖区17家口腔诊所、1家门诊部及3家民营医院口腔科进行专项检查，重点检查无菌操作、消毒监测、医疗污水处置等关键环节，对发现的器械包装不规范、防护不到位等问题，现场下达监督意见书并责令限期整改，强化机构主体责任，保障口腔诊疗安全。

2.强化卫生用品质量监管。针对“3·15”曝光问题，对5家母婴产品经营单位开展突击抽查，对发现的个别单位索证不全问题当场督促整改并跟踪落实。加强常态化监管，督促经营者严格落实进货查验制度，确保产品来源合法、质量合格。

3.严厉打击非法行医行为。在东门市场、姚伏市场开展专项行动，依法取缔2处以修脚、口腔宣传为幌子的非法行医摊点，对相关药品器械依法登记保存，张贴取缔公告，净化医疗服务环境。

4.规范村卫生室执业行为。对108家村卫生室开展依法执业专项检查，重点规范服务流程，强化乡村医生依法执业意识，压实基层医疗安全责任，提升农村医疗卫生服务水平。

二、存在问题与不足

（一）重大案件查办联动机制有待完善。在处置涉及多部门的复杂案件时，存在信息共享不畅、协同响应效率不高的问题，部门合力尚未充分发挥，影响了对重大违法行为的打击效能。

（二）执法专业能力仍需加强。面对医疗卫生、职业卫生等领域日益复杂的违法情形，执法人员在新业态识别、电子取证、法律精准适用等方面的能力有待进一步提升，复合型、专家型执法人才培养需加大力度。

（三）普法宣传精准性有待提高。现有普法活动形式与内容创新不足，对不同行业、不同群体的针对性研判不够深入，普法与执法实践结合不够紧密，部分从业人员和群众的法治意识及防护能力仍有提升空间。

三、下一步工作计划

（一）聚焦重点领域整治，严守安全底线。持续深化“双随机、一公开”监管，加大对医疗卫生、公共场所、职业卫生、饮用水安全等重点领域的执法力度。完善重大案件部门协作机制，健全线索移交、联合查办、结果反馈的闭环流程，切实提升执法震慑力与整治效果。

（二）强化执法能力建设，打造专业队伍。制定实施分层分类培训计划，围绕专业法律法规、执法技能、新型案件查办等内容，通过案例教学、实战演练、技能比武等方式，全面提升执法人员业务水平和实战能力。加强跨领域学习培训，着力培养一专多能的复合型执法人才。

（三）创新普法宣传模式，夯实法治根基。深化“谁执法谁普法”责任制，推动普法融入执法全过程。针对管理相对人和公众的不同需求，拓展以案释法、新媒体普法等多种形式，增强普法的针对性与实效性，提升全社会卫生健康法治意识，构建协同共治格局。

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