平罗县头闸镇2023年耕地轮作休耕项目实施方案

各村、各办公室（中心）：

现将《头闸镇2023年耕地轮作休耕项目实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

平罗县头闸镇人民政府

2023年1月3日

(此件公开发布)

头闸镇2023年耕地轮作休耕项目实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记“要实打实地调结构，扩大大豆、油料种植”的重要指示精神，切实做好2023年全县耕地轮作休耕项目，确保国家粮食安全，根据县农业农村局《关于下达2023年度轮作休耕项目计划任务的通知》文件精神，结合我镇实际，制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记关于粮食安全重要论述，全面贯彻党的二十大精神，坚持把轮作作为统筹当前与长远、协调生产与生态、兼顾用地与养地的制度性安排，完整准确全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，突出问题导向、目标导向，明确重点区域、聚焦重点品种、完善技术路径、培育新型主体，在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，扎实推进粮食稳产增产，不断优化种植结构和耕作制度，为保障粮食供给安全、促进农业绿色发展提供有力支撑。

二、基本原则

（一）巩固提升产能，夯实粮食生产基础。坚守耕地保护红线，提升耕地质量，按照“宜粮则粮、应种尽种”的原则实施作物品种内部轮作，重点推行大豆玉米带状复合种植、麦豆(玉米)轮作、麦套复种、扩种大豆油料等轮作方式，千方百计巩固提升粮食综合生产能力，多途径增加大豆等油料有效供给。

（二）突出重点区域，相对集中连片。各村要结合区域特点，对2023年种植结构进行全面调查摸底，在落实大豆玉米带状复合种植、麦豆（玉米）轮作、小麦套种大豆、复种大豆、单种大豆、春小麦种植工作时鼓励以整村、组（队）为单元和规模化经营主体为对象，发展相对集中连片种植。

（三）加强政策扶持，稳定农民收益。强化政策扶持，建立利益补偿机制，制定标准对承担轮作休耕任务的农户、新型经营主体给予必要补助，稳定轮作休耕种植收入,引导种植户积极参与轮作，合理安排种植结构，支持种植大户、家庭农场。在落实中央、自治区对复合种植和春小麦轮作休耕政策补助上，大豆玉米带状复合种植每亩补助220元（其中：中央150元，自治区50元，争取县人民政府20元），小麦套种大豆每亩150元，复种大豆每亩150元，单种大豆每亩150元，春小麦每亩150元，补助标准以核验后的面积为准。

三、目标任务

2023年平罗县下达我镇轮作休耕任务面积0.9万亩，其中：复合种植0.45万亩（大豆玉米带状复合种植0.15万亩、小麦套种大豆0.28万亩、复种大豆0.02万亩），轮作春小麦0.45万亩。

四、技术路径

在全镇推行大豆玉米带状复合种植、春小麦套种大豆、麦后复种大豆、小麦春播轮作换茬等模式，提高单位土地生产效率，进一步提升粮食作物产量品质。

（一）推进规模化种植。在耕地面积相对集中、产业基础良好的小麦、玉米、大豆村（队）、流转大户、家庭农场等新型经营主体，集中连片开展大豆玉米带状复合种植、单种大豆、小麦套种大豆、麦后复种大豆、小麦春播轮作换茬等，小麦相对集中连片50亩以上，复种大豆连片50亩以上，单种大豆集中连片500亩以上予以补助。

（二）推行标准化生产。大力推广轻简栽培技术，探索建立标准化、绿色化、生态化高质高效生产模式，推进耕地质量提升和农业生态环境持续改善。

（三）示范推广新型耕作制度。探索建立耕地轮作长效机制，总结大豆玉米带状复合种植、春小麦套复种等粮豆轮作间作成功经验，集成推广新技术，新模式，为今后扩大范围、规模推进耕地轮作提供试验示范。

五、职责分工

各村是落实复合种植和春小麦轮作休耕种植的责任主体，具体负责落实本村种植面积、补助信息的登记核实、调整、公示和汇总上报等工作。

镇农业综合服务中心统筹负责做好全镇复合种植和春小麦轮作休耕种植任务分配，统筹协调做好各村种植技术指导、机械配备、农机手实操培训、种植现场指导、种植面积核实、补助资金兑付、工作进行绩效评价等工作。

镇财经服务中心负责补助资金的拨付、监管以及资金绩效评价等工作的指导审核，并对补助资金落实到位情况进行监督检查。

六、工作要求

（一）加强组织领导。复合种植和春小麦轮作休耕种植工作事关粮食安全和广大农民群众的切身利益，各村、各相关部门要进一步提高政治站位，强化责任担当，主要领导要亲自抓、负总责。为了确保各项任务全面完成，成立由镇党委、政府主要领导任组长，分管领导任副组长、各村、农业综合服务中心、财经服务中心等相关部门为成员单位的领导小组，领导小组负责方案制定、补助政策落实的相关工作，领导小组下设办公室，办公室设在农业综合服务中心，镇分管农业领导兼任办公室主任。各村、中心、站所要压实责任、层层落实、密切配合，确保复合种植和春小麦轮作休耕种植任务落地落实，补助资金及时兑付。

（二）抓实基础工作。各村要紧盯任务，早做准备，务必于（1月15日）前，将小麦、大豆玉米带状复合种植、单种大豆、小麦套种大豆、复种大豆任务落实到（队）、种植地块，并登记造册建立种植台账，并以书面形式经村书记签字盖章后上报镇农业综合服务中心。

（三）及时收集资料。各村要认真做好各类作物种植面积的申报、审核、公开、公示、档案管理等工作，确保数据真实准确。在补助资金发放前，要对补助对象、补助标准、补助面积和补助金额等进行公示。有关补助政策落实的各种文字、图片和影像等原始资料要及时整理归档，做到资料齐全完整可查。

（四）加大政策宣传。各村要及时对2023年复合种植和春小麦轮作休耕种植补助政策进行广泛宣传，让群众了解政策，消除疑虑，为全面完成种植任务营造良好氛围。

（五）强化监督检查。镇纪委及时对各村落实复合种植和春小麦轮作休耕种植任务完成情况进行督促检查，对工作不力的村主要负责人进行通报、约谈，对造成不良影响的给予责任追究。

附表：2023年头闸镇轮作任务表