平罗县水务局2025年行政执法工作总结

2025年，平罗县水务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕水资源安全保障、水生态环境保护、水事秩序维护核心任务，严格落实《中华人民共和国水法》《中华人民共和国黄河保护法》《地下水管理条例》等法律法规，全面推进依法行政，规范执法行为，强化执法效能，圆满完成各项行政执法工作任务，为水利高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况总结如下：

一、2025年行政执法工作开展情况

（一）强化法治思想引领，夯实依法行政根基

1.健全常态化学习机制。将习近平法治思想、党内法规及水利专业法律纳入局党组理论学习中心组、周一干部例会核心学习内容，抓好领导干部 “关键少数” 示范引领，通过领学导读、专题研讨、个人自学等多元形式，推动法治理念入脑入心。今年以来，党组会议、党组理论学习中心组学习习近平法治思想2次，专题学习交流研讨1次，干部例会学习11次。周一例会会前学法48次，实现法制学习全覆盖、常态化。

2.压实法治建设责任。严格落实法治建设第一责任人制度，将法治建设与水务中心工作同谋划、同部署、同推进，局主要负责人带头宣讲水利法律法规，组织参与法院庭审旁听和 “谁执法谁普法” 履职报告评议活动。全年局领导开展专题讲法培训1次，行政诉讼案件负责人出庭应诉率达100％，确保法制责任层层落实。

3.规范执法制度体系。建立健全音像记录事项清单，严格落实行政执法“三项制度”，从立案审批、调查取证、文书制作到处罚执行全流程规范执法行为，确保执法工作有章可循、有据可依。

（二）聚焦执法主责主业，提升监管执法效能

1.强化执法监管，提升水政执法能力。今年以来开展巡查90余次，下发责令停止违法行为通知书45件，立案11起，处罚11起，共计罚款35.95万元。处罚案件涉及未经批准擅自取水、擅自改变取水用途等方面。最近正在开展河东地区农业企业非法取用水情况专项检查，目前专项工作仍在推进中。

2.聚焦重点领域，精准施策发力。一是纵深推进河湖库“清四乱”规范化常态化。紧盯中央生态环保督察及水利部、自治区水利厅、市水务局暗访检查反馈问题整改，建立问题整改“清单管理+销号落实”机制，对反馈的16件问题及时现场核实，督促按期完成整改14件。二是开展县级巡查检查32次，发现“四乱”问题282件，完成整改277件，下发县级督办单12件，整改通知3件并全部整改销号。清理转运乱堆乱倒垃圾8.46吨，拆除违法建筑445平方米，清除高秆作物375平方米，河湖“四乱”问题动态清零。开展河湖“清漂行动”2次、志愿服务活动31次，清理水域及岸线垃圾0.35吨，河湖保洁覆盖率达100%。三是完成水利部推送解译图斑复核销号19个，河湖库地物遥感图斑复核“回头看”复核164个（其中：流域审核97个，待审核67个），完成年度30%目标任务，复核水利厅推送阻水片林图斑38个，全部通过审核。四是落实最严格水资源管理制度。对县崇岗镇崇富村股份经济合作社、崇岗农业供水专业合作社、德渊水务公司负责人开展约谈，并依法进行行政处罚。对“银川都市圈城乡西线供水石嘴山支线工程建设推进迟缓”问题，目前取水泵站已建设完成，崇岗园企业管网已全部连通，47眼工业地下取水井已全部关停。7月成立专项工作核查小组，会同各乡镇组织排查种植麒麟瓜取用水情况，经核查，平罗县种植麒麟瓜2.73万亩涉及9个乡镇27个行政村，灌溉依赖地下水，种植麒麟瓜经营户自建取水井306眼。经分类排查，计划予以办证机井81眼、封填机井137眼，目前已封填88眼。五是实行用水权有偿取得。征收用水权有偿使用费2165.52万元，水资源税2161.71万元。

3.水土流失防治扎实推进。一是加强水土保持监管，提升水保依法行政水平。完成65个生产建设项目水土保持方案报告审批行政许可，接收生产建设项目水土保持设施自主验收报备项目18个，开展水土保持设施验后核查1次，核查项目13个。征收水土保持补偿费205.56万元。完成2025年水利部及水利厅解译下发平罗县两期疑似违法违规扰动图斑核查70个，认定“未批先建”生产建设项目21个，下发限时编报水土保持方案整改通知书21份，目前已完成整改9个。二是加快水土流失治理。目前，平罗县完成2025年度水利厅分解下达的15km²水土流失防治任务，2025年水土保持率85.09%。

4.持续强化执法检查力度。一是加强黄河河道管理，从严管控河道及滩地种植行为。对平罗县7个沿黄乡镇河道管理范围内的滩地，加大巡查检查力度，做到及时准确发现并处置河滩地抢种、抢占问题。二是持续开展风险隐患排查整治。自3月中旬开始，重点围绕贺兰山东麓7条泄洪沟道、镇朔湖、红崖子、王家沟等6座水库进行拉网式、全覆盖的隐患排查，共开展巡查检查45次，整改各类隐患问题31个。

（三）创新普法宣传模式，增强全民水法治意识

一是完善平罗县水务局2025年普法责任制“四个清单”，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。二是充分利用“世界水日”“中国水周”“4·15”全民国家安全教育日、保密宣传月、“民法典”宣传月、“安全生产月”、防灾减灾日、全国科普月、“12·4”宪法宣传日等重要节点，聚焦最严格水资源管理、河湖长制、用水权改革、防汛、水土保持等重点工作，采取集中宣传、电子屏播放宣传标语、微信公众号转发宣传、入企走访、以案释法等形式，广泛组织开展涉水法律法规及政策宣传。2025年以来，共计开展各类集中宣传10余次，悬挂条幅10余条，发放各类宣传品1500余份，微信转发宣传信息24条，发布典型案例以案释法3期，全年组织普法宣传进社区、进企业、进学校活动20余次。坚持以正面宣传为主，把普法宣传和行政执法结合起来，把集中宣传和长期宣传结合起来，将涉水法律法规和政策宣传教育引向深入，不断增强全社会水利法治意识。

（四）加强执法队伍建设，提升依法履职能力

制定2025年干部学法清单，重点组织学习《中华人民共和国水法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规。举办学法专题讲座1期，组织开展线上旁听庭审活动1次51人次，组织干部职工共65人参加线上学法考试，全局执法人员均按时参加线上培训，组织执法人员参加各级执法培训4次，不断提高执法水平。2025年组织7人参加行政执法人员考试，通过考试6人。目前，全局取得水行政执法资格人员共有31人。

（五）健全纠纷化解机制，维护社会和谐稳定

1.规范行政复议应诉。严格落实行政复议制度，畅通复议申请渠道，全年受理行政复议案件 1件，均依法依规办结，维持率100%；行政诉讼案件3件，全部按时出庭应诉，胜诉率100% ，有效化解行政争议。

2.高效处置信访诉求。依托“12345”政务服务热线、政府信箱等平台，建立涉水务信访诉求快速响应机制，全年签收“12345”平台转办件32件，受理涉水各类信访事项7件，均及时开展现场核查并答复，做到事事有回音、件件有着落。

3.深化政府信息公开。定期在政府官网公示行政执法权责清单、处罚结果、投诉举报方式等信息，修订发布 “谁执法谁普法” 四个清单，保障群众知情权、参与权和监督权。

（六）规范涉企执法和优化法治化营商环境情况

优化法治化营商环境。规范涉企执法行为，组织执法人员认真学习涉企行政执法检查相关文件要求，科学制定检查计划，严格实施涉企行政检查计划，并按照计划列明的检查对象、检查事项、检查时间、检查频次开展工作，督促执法人员严格落实扫码入企检查制度，2025年开展扫码入企行政执法检查15次。

二、取得阶段性成效

一是水环境质量持续改善；二是水资源利用效率稳步提升，地下水超采得到有效遏制；三是河湖生态功能逐步恢复，河道畅通性明显改善，生态环境得到治理；四是治理体系不断完善，跨部门协同治理机制更加顺畅，公众参与度显著提升，形成全社会共同保护母亲河的良好氛围。

三、存在的问题与不足

一是执法难度较大。部分违法企业和个人为逃避查处，采取隐蔽、游击等方式进行违法活动，给执法工作带来一定难度。二是部门协作有待加强。水行政执法涉及多个部门，在本次行动中，部门之间的协作配合还不够紧密，存在信息共享不及时、联动执法效率不高等问题。三是长效机制尚未健全。虽然通过本次行动取得了一定成效，但从长远来看，还缺乏健全的长效监管机制，难以从根本上杜绝水事违法行为的发生。

四、下一步工作计划

一是健全协同治理机制，深化与检察、生态环境等部门的协作，充分发挥黄河流域检察公益诉讼协同平台作用，加强联合执法监管，严厉打击水生态环境违法行为。二是加强水生态系统修复，持续推进河湖  “清四乱” 常态化规范化，实施河道生态护岸改造、湿地保护修复等工程，强化水生生物栖息地保护，推动 “有鱼有草”。三是强化宣传引导，通过新媒体、村社宣讲、进校园等多种形式，普及黄河保护法和水生态保护知识，提升公众生态保护意识，营造  “人水和谐” 的良好氛围。