平罗县商务和投资促进局2019年度法治政府建设工作情况报告

2019年以来，县商务局在县委、政府的正确领导下，在全面依法治县委员会的关心指导下，按照县委印发的《县委全面依法治县委员会办公室关于印发2019年平罗县法治政府建设工作要点的通知》(平法委办发〔2019〕12号)要求,紧紧围绕县委县政府的中心工作,以建设法治政府为目标,重点推进制度创新,依法行政,公正司法,基层法治建设,法治宣传教育等工作,稳步推进依法治县。现将2019年法治政府落实情况总结汇报如下:

一、基本情况

(一)强化组织领导，确保工作实效。为确保法治政府建设工作有抓手、有落实、有成绩，我局成立了法治政府建设工作领导小组，由局长任领导小组组长，各副局长为小组副组长，各科室负责人为成员，负责法治政府建设示范创建工作的开展。制定了《平罗县商务经合局开展法治政府建设示范创建活动实施方案》,认真安排部署和推进法治政府建设工作。

(二)注重队伍建设，夯实思想基础。坚持和完善学习培训制度，采取自学加集中学习的方式，认真做好普法教育活动，把宪法等法律列为普法学习的必修课，局领导带头学法、用法，组织干部学业务、学法律，从根本上改变干部职工法律知识贫乏的状况，不断夯实法律理论基础，着力培养干部的法治意识和思维，提高干部职工学法用法的自觉性和依法行政能力。加强行政服务中心窗口工作人员和执法工作人员的培训，不断更新执法人员的法律知识，强化法纪意识，进一步提高依法行政意识和依法审批水平。注重法治思维，培养与工作实践相结合，牢固树立宪法法律至上的意识，信服法律、尊重法律，自觉运用法律思维模式判断、分析、处理商务工作。

(三)强化法治宣传，服务商务发展。一是做好法治宣传工作。按照“谁执法、谁普法”责任制的要求，利用招商推介会、企业座谈、业务培训会等时机，及时宣传相关商务政策法规、商贸安全生产工作信息等，扩大宣传效果。二是依法服务商贸企业。加大对商贸企业的服务力度，倡导企业诚信经营，努力提高企业依法经营、依法参与市场竞争的能力，营造公平竞争、诚信有序的市场环境。三是依法加强行业监管。着力规范市场秩序，加强成品油市场监管，落实安全隐患整改措施，规范成品油企业经营行为;加强商贸流通行业安全监管，督促企业建立健全安全监管机构、安全管理制度、安全事故应急预案，努力提高商贸流通企业的安全管理水平。开展商贸流通重点领域综合执法开展，重点检查加油站、商场、超市等人员密集场所。截至目前，共进行安全生产执法检查152家次，进一步确保了全县商贸流通行业正常安全运营。

(四)优化服务流程，提升行政效能。规范行政服务事项，严格按照法定权限和程序履行责任。我局政务服务平台应进事项共8项，全部进驻实体大厅，完成线上线下融合办理，实现不见面办结;加大企业群众引导力度，通过宁夏政务服务群众服务平台，实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上、全程在线”，为群众和企业提供更便捷的服务;加大窗口工作宣传力度，全面公开服务事项，按照政务服务中心的统一安排制作了办事指南和一次性便民告知卡，为群众和企业提供更贴心服务;积极开展“三减一提升”活动，对进驻的8个事项逐项逐环节进行梳理、压减，其中加油站原址改扩建审批、成品油零售经营企业停业/歇业批复办理环节由原来5个环节减少到4个环节，办理时限由10天减少到3天办理完毕;并且这两项业务实现了市、县两级联合办理，极大的提高了办结效率，方便了群众，打造了良好营商环境。

(五)梳理公布权责清单，实行随机检查。我局按照《关于全区开展政府部门权责清单信息更新和数据汇聚工作的通知》(宁编办发〔2019〕57号)和《关于开展政府部门权责清单信息更新和数据汇聚工作的通知》(平编办发〔2019〕32号)要求，结合机构改革职能调整配置情况、法律法规“废改立释”最新情况，以及中央和自治区简政放权相关文件，对权力清单、责任清单和商务系统权力清单指导目录进行了认真梳理、调整完善，已上报县编办、司法局，待审核后在相关政府网站公布。经梳理，我局行政权力事项共18项(行政处罚14项、行政检查2项、其他类2项)。推行“双随机、一公开”工作，随机抽取监管对象，随机选派执法检查人员，进一步创新监管方式，规范执法行为，优化服务模式，营造良好的商务发展环境。

(六)规范性文件清理工作。一是召开专题学习会，充分学习《宁夏回族自治区规范性文件制定和备案规定》和《平罗县规范性文件管理办法》，进一步了解规范性文件的起草、审核、发布、备案及监督管理。二是根据文件要求，按照规范性评查标准和“分类梳理、逐份审核、统一汇总”的工作思路。三是由综合办公室主办、相关科室配合将规范性文件的各项工作纳入文件运行的流程中，保证了各个环节有序进行，使规范性文件依法定程序出台。经梳理，2019年我局共制定了2份行政规范性文件。

(七)政府法律顾问工作情况。按照要求，我局聘请了一名法律顾问，并按照相关的制度对聘请人员进行管理。今年以来，我局对招商、电商等活动中所签订的5份协议和2份规范性文件进行了合法性审查，确保了合作协议合法有效。

二、存在问题       

今年以来，我局在法治政府建设工作方面做了一定的工作，取得了一些成效，还存在一些不足之处。

一方面，法治宣传广度和深度不够，需进一步加大力度，特别是要注重提升社会群众对商务行政法律的知晓度。另一方面，法律宣传教育还有薄弱环节，人员相对紧张，法律宣传教育缺乏必要的保障。

三、下一步工作打算

今后，我局将加大法治政府建设及示范创建工作力度，不断强化依法行政意识、增强依法行政能力、优化依法行政环境。

(一)筑牢学习基础，在法治宣传教育方面下功夫。进一步抓好行业法律法规学习，抓好法治宣传教育工作。安排做好“12·4”国家宪法日宣传活动，组织商贸流通领域企业积极参加法律讲堂培训，采取多种形式，强化法律宣传，提高宣传效果。

(二)完善队伍建设，在行政执法方面下功夫。进一步完善法治政府建设工作领导小组工作机制，确保工作责任全面落实。组织执法人员对本单位干部职工开展知识普及，组织符合条件的工作人员学习行政执法专业知识并申报执法证，进一步扩大执法人员队伍;完善执法辅助人员管理，提高涉及行政处罚事项的科室人员的执法素养，配合开展好“双随机、一公开”工作。

(三)转变工作作风，在依法履行政府职能方面下功夫。狠抓干部队伍工作作风建设，增强干部职工依法履职意识和能力。加强工作督促落实，安排专人根据工作要点建立法治政府建设工作台账，按照时间节点督促责任科室完成工作任务。认真履行季度汇报制度，掌握各项工作进程，研究工作措施，形成抓、促、做的良性工作机制。