平罗县审计局2023年法治政府建设年度报告

2023年，平罗县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，全面推进法治建设“一规划两方案”落实落地，全面推进严格执法、公正司法、全民守法。

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导。一是坚持统筹协调，党组书记切实履行第一责任人职责，将各项工作纳入法治化轨道，及时研究部署法治政府建设、审计项目实施、普法宣传教育等工作，聚焦把方向、抓重点、提亮点，督促落实各项重点工作。二是班子成员切实履行“一岗双责”，抓好分管领域法治相关工作，着重强调学习教育、行政执法等，督促干部职工不断提高法治意识。三是安排专人负责具体落实法治政府建设各项工作，制定全面依法治县、普法依法治理等工作方案，及时安排法律法规学习、重点活动开展、普法宣传等，同时总结工作成效、经验亮点，推动法治工作落地落细。

（二）强化法治教育。一是坚持领导干部带头学，推动学法制度化、经常化。抓住“关键少数”，班子成员带头宣讲《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国国家审计准则》等审计相关法律法规，充分发挥领导干部的带头表率作用。二是坚持学用结合，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》等内容纳入党组理论学习中心组、干部例会，围绕和审计密切相关的法律法规制定学法清单，做到及时跟进学习、联系实际学习，进一步强化法治意识和法治思维，为审计工作提质增效提供有力法治保障。本年度共学习习近平法治思想17次、各项法律法规30余次。三是依托“审计大讲堂”，安排业务骨干分享审计经验，围绕审计法律法规、审计项目计划、实施、审理等环节充分进行交流探讨，传授审计理念、方法、技巧等，就审计过程中发现的难点、痛点等问题进行研究探讨，业务骨干依据法律法规、工作经验等充分发表意见建议，帮助审计人员补齐短板、练就技能。年内共开展7次“审计业务大讲堂”。

（三）强化审计监督。一是科学谋划项目。紧紧围绕全县经济工作中心，聚焦高质量发展首要任务，加大对重大发展战略、重大政策措施、重大项目资金落实落地情况的监督力度，聚焦财政财务收支、民生项目和资金、领导干部权力运行等，谋划审计项目17个，坚持全面覆盖与突出重点并重，把握住广度、精度、深度。二是扎实开展审计。紧紧围绕县委、县政府中心工作，全面履行审计监督职责，聚焦财政财务收支真实合法效益审计，做好常态化“经济体检”。紧扣促进高质量发展、增进民生福祉、加快绿色发展、规范权力运行等重点任务开展各类审计项目，揭示存在问题，提出合理化建议，以有力有效的审计监督服务保障全县高质量发展大局。三是推动审计整改，建立健全审计查出问题整改长效机制，通过召开整改推进会、将审计整改与政府督查事项和效能目标考核相结合等，压紧压实相关单位整改责任。深化运用“三函四书两报告”模式，积极下发《审计查出问题整改提醒函》《审计查出问题整改通知书》等，压实被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任，紧盯审计整改工作落实情况。四是全面推行行政执法“三项制度”，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正。及时在政府网站公开审计项目进展、审计结果报告、执法人员信息等，实现执法信息公开透明。局内起草的审计实施方案、审计通知书、审计取证单、审计工作底稿和审计报告，均以书面形式出具，并按照《审计机关审计档案管理规定》归档保存档案，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。充分发挥审计复核审理的“防火墙”功能，对所有审计项目实行五级复核制，并设置法规审理室，配备2名法规审理人员，着力推进法制审理工作规范化。

（四）强化普法宣传。一是扎实开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”活动。结合进农村、进机关向脱贫户、被审计单位宣传党的二十大精神、习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等内容，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。二是立足审计工作实际，将普法工作与审计工作深度融合，让一线审计人员扛起“审计+普法”的双重任务，严格落实“谁执法谁普法”责任制，提高被审计单位依法行政的意识。审计人员本着“磨刀不误砍柴工”的原则，进点前召开小组讨论会议，明确普法对象，精心筛选普法内容，实现精准普法。围绕法治宣传教育的第八个五年规划，结合审计工作的内容，帮助被审计单位了解新修订的《中华人民共和国审计法》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等法律法规，让被审计单位加强遵纪守法的意识。

二、存在的问题

一是审计人员法治知识欠缺。审计人员交流频繁，年轻审计人员占比相对较高，许多年轻审计人员在审计知识、审计技术方法、审计程序及审计质量规范要求等方面还存在一定的差距，尤其是欠缺相关的法治理论知识作为支撑。二是法治宣传缺乏针对性。向被审计单位宣传《中华人民共和国审计法》等法律法规宣传力度不够，致使被审计单位对审计实施、审计查出问题整改等认识不足，重视程度不够，审计整改质效不高，审计监督的震慑作用还未得到充分发挥。三是特色亮点不够突出。虽然法治宣传力度逐年加大，但特色亮点不多，成效不够明显。在法治宣传教育中研究型审计理念不够突出，与审计事业发展新要求、审计工作着力点、审计机关自身建设关键点结合不够紧密，对具有典型意义和推广价值的各类经验做法、业务特色挖掘不够、宣传不够。

三、下一步工作计划

一是注重干部队伍建设。坚持“实务导师制”，充分发挥导师“传帮带”作用。对标习近平总书记提出的“三立”要求，围绕重大决策、重要任务、重点项目，聚焦审计项目计划、实施、审理等环节传授年轻审计干部审计理念、方法、技巧等，为年轻干部“充电蓄能”，帮助补齐短板、练就技能。同时通过“三大讲堂”、业务培训等形式，不断提高审计人员的专业素养、依法审计、沟通协调、分析研判等能力，切实培养“能查、能说、能写”的复合型审计人才队伍，为审计事业高质量发展提供更具法治能力的人才保障。

二是加强“以案释法”力度。以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，深入开展以案释法。充分利用召开审计进点会、现场审计、征求意见、督促整改等环节，向被审计单位广泛宣传与审计有关的政策和法律法规，增强自觉接受审计监督的意识。同时健全整改长效机制，将审计整改的落脚点放在推动完善制度、构建长效机制、促进改革发展上来，以审计整改的实效更好服务全县工作大局，助力我县高质量发展。

三是深度挖掘特色亮点。以“研究型审计”为导向，聚焦促进重大政策落实、提升财政资金绩效、规范政府投资管理、保障改善民生、规范权力运行等方面，通过与被审计单位召开座谈会等形式，深入探讨审计和被审计单位所在领域的法律法规和政策规定，深化审计人员与被审计单位工作人员对有关法律法规的认识和掌握，实现“双提升”。同时，结合审计机关维护国家经济安全、促进依法行政、推进党风廉政建设等方面，在实施相应审计内容时，深度挖掘谈话问询、查摆问题、督促整改等具备审计特色的宣传方式，及时总结经验，整理典型案例，切实强化法治宣传力度。