【议案提案】平罗县人力资源和社会保障局对县十八届人大四次会议第29号建议的复函

王怀东代表：

您提出的关于进一步加大新业态就业群体关爱的建议收悉，现答复如下：

近年来，平罗县深入贯彻落实国家关于新就业形态劳动者权益保障的决策部署及区、市相关工作要求，聚焦外卖骑手、快递员等群体的急难愁盼问题，通过创新服务机制、强化法律保障、深化部门协作等举措，全力维护劳动者合法权益，不断增强新就业群体的获得感、幸福感、安全感。截至目前，全县平台经济从业领域有网络餐饮配送企业2家，外卖骑手220名；快递品牌7个，分支机构9家，备案末端网点50余个，快递员215名；网约车企业0个；电商经营主体4000余家，电商从业者累计达1万余人；货运大车5398辆，货运企业137家，从业人员7000余人；家政服务业公司13家，持养老护理、母婴等技能证书人员4500人。针对新业态就业群体的不断增大，平罗县人社局不断强化对新业态就业人员的关怀关爱，提升广大新业态就业人员的社会归属感。

一是健全法律服务体系，强化权益保障基础。成立新业态公共法律服务中心，提供法律援助、纠纷调解、法治宣传等一站式服务。累计受理法律援助案件286件，帮助劳动者追回欠薪128.8万元，免费代书法律文书50余份。组织公益律师深入企业、乡镇开展驻点服务，讲解劳动合同、工伤赔偿等法律知识，覆盖农户及灵活就业者1000余人，有效提升劳动者维权意识。二是多元服务关爱，提升劳动者归属感。连续多年开展“遵法守法·携手筑梦”专项行动等关爱活动，为外卖员、快递员提供免费健康体检、法律咨询及暖心物资（如围脖、护膝、暖身贴等）。今年初，向500余名劳动者发放冬季慰问礼包，并联合医院开展义诊服务。建立“新业态职工服务驿站”，解决外卖员、快递员等劳动者饮水、休息、充电、理发等实际需求，累计服务超5000人次，成为劳动者的“暖心港湾”。三是强化劳动监察，规范企业用工。结合国家《新就业形态劳动者权益维护服务指南》，推动企业落实最低工资标准、合理劳动时间等要求，确保劳动者权益保障与政策同步。积极推动新就业群体参加社会保险，鼓励企业为劳动者购买商业保险，提高劳动者的保障水平。积极推动新业态企业与劳动者签订劳动合同，通过劳动保障维权中心公开维权热线及线上投诉受理渠道，及时受理和解决新业态群体的劳动纠纷，切实维护劳动者合法权益。截至目前，解决新就业涉物流、美团及抖音平台追偿劳动报酬及工伤待遇案件11件，追偿资金50余万元。四是推进就业支持，促进稳定增收。组织开展互联网营销师、育婴师等多种形式的职业技能培训，帮助新业态劳动者提升专业技能、增强就业竞争力，今年以来，共开展各类培训8次，培训人数超过1500人。灵活新业态就业吸纳，引导农闲务工人员加入新业态行业，目前全县新业态劳动者约1.2万人，成为灵活就业的重要渠道。五是明确平台企业责任。平台企业是参保缴费的主体，政府督促平台企业以实名制形式为新就业形态人员在接单地参加职业伤害保障，按日准确归集上报平台接单人员基础信息和接单汇总信息等，确保应保尽保，发生职业伤害时，平台企业应及时采取措施使人员得到及时救治，并协助办理参保登记核实、待遇申请等事宜。六是做好新业态群体职业伤害确认和待遇申领。人社部门收到申请后，对事实清楚、权利义务明确的案件，10个工作日内作出确认结论，一般案件30个工作日内完成确认。认定后，若涉及劳动能力鉴定，由当地劳动能力鉴定委员会参照工伤标准执行。待遇申领方面，人社部门联合商保公司，对事实清楚案件，实现“一件事”办理，让新业态群体能便捷、快速地获得应有的保障待遇。七是推进新业态工伤预防培训。面对新业态就业群体开展职业伤害预防专项宣传活动，科普工伤保险政策和工伤预防知识，进一步强化用人单位和职工工伤预防意识，保障职工身心健康和职业安全，降低用人单位用工风险。职业伤害保障的建立，切实缓解了“就业有风险、维权无门路”的焦虑，增强了职业安全感与生存尊严。

下一步，平罗县人社局将聚焦服务优化与政策落地，多措并举提升保障水平。一是强化政策宣导，联合相关部门开展普法宣传，通过政策解读、短视频等形式，推动人社部《新就业形态劳动者权益保障指引》等文件精准触达。二是创新服务载体，依托“零工市场”“零工驿站”打造“劳动维权+就业帮扶”综合服务平台，提供一站式维权与就业支持。三是拓宽参保渠道，积极引导“两新”群体参加灵活就业保险，重点提高养老、医疗保险参保率，构建多层次保障网络。四是平罗县将持续完善新业态劳动者权益保障机制，着力破解参保率低、保障渠道单一等难题，推动实现“应保尽保、劳有所护”。

平罗县人力资源和社会保障局   

2025年8月29日     

联系单位及电话：平罗县人力资源和社会保障局   3816671

抄送：县人大常委会代表工委、县政府督查室。