平罗县农业农村局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，平罗县农业农村局坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，紧紧围绕服务保障粮食安全、乡村发展、乡村建设、乡村治理等“三农”工作，全面推进依法行政，不断提升农业综合行政执法效能，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了坚实的法治保障。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）聚焦高位推动，法治政府建设责任全面压实

1.强化组织领导，健全工作机制。坚决扛起法治建设政治责任，将法治政府建设纳入年度工作要点，与农业农村重点业务工作同部署、同推进、同考核。成立以党委书记、局长为组长的法治政府建设工作领导小组，构建“主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、责任科室协同落实”的工作格局。全年召开专题党组会议、法治建设推进会议，定期听取汇报，研究解决重大事项，确保法治建设各项任务落地见效。

2.抓住“关键少数”，履行第一责任。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。局主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，带头主持学法。严格落实“第一议题”和会前学法制度，将习近平法治思想、党的二十大精神及涉农法律法规作为党组理论学习中心组学习的核心内容，全年组织专题学习17次、会前学习119次、开展专题研讨1次。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，年度出庭应诉率达100%。

（二）聚焦规范执法，促进执法效能持续提升

1.执法改革与队伍建设纵深推进。持续深化农业综合行政执法改革，整合执法力量，配齐配强执法编制和人员。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，全年组织31名执法人员参加资格培训与考试，执法人员持证上岗率达100%。同时加强设施保障，配备执法车辆2辆、无人机1架、执法记录仪和移动执法终端等各类执法装备59台（套），安装LED信息化电子屏1个，完善物证室、问询室、装备室等设施。  

2.重点领域执法保持高压态势。组织开展农业投入品、农产品质量安全、畜禽养殖监管、肉类产品等专项执法行动，严厉打击各领域违法行为，全年累计查处各类违法违规案件70件，罚没款共计7.99余万元，成功调处农业纠纷89起，为农民群众挽回经济损失20.94余万元。一是农资打假护农。全年共检查农资生产经营门店200余家次、开展农药经营门店“双随机、一公开”检查11家、检查养殖场、饲料兽药生产企业和经营门店、屠宰场、动物诊疗场所等153家，没收假劣兽药69盒（袋）。对辖区内农资生产经营主体资质开展全面核查与动态监管，全年实地核查农药经营许可9家，审核完成种子经营备案1922份、农药经营备案688余起，切实筑牢了农业投入品源头安全防线。二是动物卫生监督行动有力。聚焦动物诊疗、屠宰、病死处理等卫生监督重点领域，开展私屠滥宰摸排40次，张贴禁止私屠乱宰公告26份、相关宣传标语16条，消除私屠滥宰风险点14个，责令拆除屠宰设施设备6处，签订私屠乱宰承诺书160份，清理病死畜禽（鹅）632只，监督无害化处理病牛53头，有效遏制私屠滥宰等违法乱象，切实规范肉类流通秩序。三是保障“舌尖上的安全”。做好监督抽检工作，全年共组织监督抽检种子样品30个、肥料样品2个、蔬菜样品57个、牛肉样品3个、鸡蛋样品4个、羊肉样品3个、猪肉样品2个、麒麟瓜瓜苗检疫检测样品20个、瓜类种子检疫检测样品119个，强化不合格产品闭环管理，持续推动执法监管工作走深走实。四是安全生产宣传教育常抓不懈。扎实开展农机道路交通安全执法工作，累计检查农机1120台，纠正违章45起，排查各类安全隐患35个，发放宣传材料450份，查处违法案件1件。严厉查处违规使用渔具的捕捞行为，清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”，全年共出动执法车辆18辆次，出动执法人员85人次，检查鱼药鱼饲料生产经营单位2家，苗种场、养殖场共62户，发现并要求整改未建立养殖档案或档案不齐全10户，发放安全生产宣传资料200余份，禁用鱼药清单100余份，指导养殖户健全完善《水产品养殖安全记录》18户。

3.执法规范化水平全面提升。一是采取“全面自查+集中评查+重点复查” 模式，对本年度70余份执法案卷进行系统性评查，梳理问题清单并限期整改，推动执法文书制作、办案程序、裁量适用等方面标准化规范化。其中1份案卷获评自治区农业农村厅高质量案卷、1份案卷获评高质量文书。二是全面推行“三项制度，对重大执法决定进行法制审核，全年审核重大案件1件；动态完善并应用不予处罚、从轻处罚等“四张清单”，全年办理不予处罚案件0起、从轻或减轻处罚案件4起；扎实开展案卷评查，全年评查行政处罚案卷8卷。全面推进“双随机、一公开”监管，全年开展联合检查11次，助力营商环境持续优化。

4.创新普法宣传夯实法治根基。一是推动普法与执法融合。坚持“执法一处、普法一片”，开展“送法进乡村、进市场、进企业”活动入户入场宣传395余次，在集市开展集中宣传6场次，集中宣传培训5场次，发放普法宣传资料、张贴公告10680余份。二是打造“法治教育基地”强建设。做好常态化农村法治教育和法律服务。进一步优化农村法治教育和法律服务，2025年建设法治宣传教育基地2个。三是打造精准普法载体。开展农村学法用法示范户培育工程，通过“执法人员+示范户”结对帮扶机制，2025年累计认定示范户80户，组织开展培训班4期，参与培训共计300人次，充分发挥示范户“传帮带”作用，带动农民群众尊法学法用法。四是拓展线上普法阵地。利用新媒体平台发布以案释法4期、肉类产品质量安全监管2期，阅读量超2.6万人次，营造 “企业自律、社会监督、执法监管”的良好氛围。

二、存在的问题

（一）法治宣传精准度有待提升。农业普法工作任务重，对不同地域、不同群体的差异化需求满足不够充分，普法形式创新虽有突破，但吸引力、感染力有待进一步提升，新媒体普法的深度和互动性不足。

（二）执法能力建设亟待加强。随着数字经济快速发展，利用电商平台、社交媒体等网络渠道销售假劣农资、散布农业虚假信息的新型违法形态层出不穷，隐蔽性更强、扩散速度更快。同时，“职业打假人”投诉举报数量增多，其诉求复杂、程序性强，对执法人员的法律素养、应诉能力和证据固定提出了更高要求。

（三）农业执法平台使用不熟练。对农业执法信息化平台操作不熟练，监管类系统数据不能共享，不同系统的不兼容造成案件录入重复多次，人力和时间不能实现最大化，给农业执法工作带来了一定的阻碍。

三、下一步工作计划

（一）聚力攻坚技术瓶颈，构建鉴定支撑新体系。一是挖掘内部潜力。组建平罗县农业执法技术顾问志愿团队，对于事实相对清晰、无需复杂精密仪器检测的纠纷，优先启用志愿专家库提供公益性技术服务。二是强化自身能力建设。将农业专业技能培训纳入执法人员年度培训必修课，常态化组织开展种子真假识别、常见病虫害及药害症状诊断等实操性训练。

（二）全力推进重点项目，打造执法能力新高度。积极与上级部门对接，精心谋划、规范实施平罗县农业综合执法体系建设、农药包装废弃物回收处置、现代农作物种子质量监管、黄河平罗段禁渔执法等既定项目。确保执法装备按要求配齐配强，执法制式服装按期更换，农药包装废弃物回收率达到85%以上、无害化处理率达到100%的硬性目标。

（三）深化部门协同联动，构建共治共享新格局。促进农业行政执法部门与行业监管多部门间的沟通交流，充分发挥各自工作职能，聚焦重点领域开展联合攻坚， 集中力量开展2-3次全链条、跨区域的联合执法行动，营造沟通协作、信息共享和优势互补的良好氛围。

（四）提升智慧执法水平，增强专业履职新本领。为应对新型网络违法及复杂执法环境挑战，推动智慧技术与规范执法深度融合。一方面，强化新型农资违法行为研判，开展专项培训提升队伍专业与智慧化应用能力。另一方面，聚焦重点农时开展专项整治，推行包容审慎监管与柔性执法模式，全面提升执法规范化水平与公信力，树立严格、规范、公正、文明的执法形象。

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