平科发〔2023〕12号 签发人：王建虎

平罗县科学技术局关于印发《平罗县科学技术局落实全县教育领域侵害群众利益不正之风

专项治理工作实施方案》的通知

各科室：

现将《平罗县科学技术局落实全县教育领域侵害群众利益不正之风专项治理工作实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

(此件公开发布）

平罗县科学技术局

2023年3月8日

平罗县科学技术局 2023年03月08日印发

平罗县科学技术局落实全县教育领域侵害群众利益不正之风专项治理工作实施方案

为深入贯彻落实县纪委监委关于开展教育领域侵害群众利益不正之风专项治理工作部署，进一步加强科技类校外培训机构监管工作，切实维护群众利益，结合科技工作实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大、自治区第十三次党代会、市第十一次党代会、县第十五次党代会精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、自治区纪委十三届二次全会、市纪委十一届三次全会、县纪委十五届三次全会精神，坚持全面从严治党战略方针，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力整治教育领域侵害群众利益不正之风，进一步加强科技类校外培训治理和学科类隐形变异培训预防治理工作。

（二）总体目标。坚持问题导向，精准靶向施治，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，围绕教育领域侵害群众利益不正之风，集中力量、集中精力、集中时间深入开展专项治理，查处一批问题、健全一批制度、转化一批成果，着力解决群众最关心最直接最现实的教育“急难愁盼”问题，建设“清风校园”，大力营造风清气正的教育生态和育人环境，努力办好人民满意的教育，进一步增强人民群众的教育获得感、幸福感。

二、工作原则

（一）坚持政治引领。始终从讲政治的高度深刻认识开展教育领域侵害群众利益不正之风专项治理的必要性和紧迫性，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，发扬斗争精神，增强斗争本领，精准发现问题，严肃认真整改问题，依规依纪依法处理问题，为专项治理工作提供坚强有力的政治保证。

（二）坚持统筹推进。专项治理工作由县纪委监委和县教育体育局联合牵头开展，县纪委监委牵头抓总，统筹协调开展专项治理工作，县科学技术局根据专项治理工作的要求，结合自身职责做好配合工作，参照全县专项治理工作方案制定本单位实施方案，努力形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（三）坚持标本兼治。专项治理工作要按照发现问题、查处问题、健全机制、堵塞漏洞、长效长治的思路开展，既要注重解决当下改的具体问题，还要注重解决长久立的问题，防止类似问题反复出现，损害群众利益。既要坚持“三不腐”一体推进，惩治教育领域侵害群众利益的不正之风，还要注重利用典型案例进行警示教育，起到“不敢腐”的震慑作用、“不想腐”的教育作用，并通过完善制度达到“不能腐”的纪律约束作用。

三、组织领导

为确保科技领域落实全县教育领域侵害群众利益不正之风专项治理工作顺利推进、取得实效，我局成立专项治理工作领导小组，负责对全县教育领域专项治理工作实施统一领导、统筹组织推动。

组 长：王建虎 局党组书记、局长

胡兴斌 县纪委监委第三纪检监察室主任

副 组 长：刘 瑞 副局长

成	员：郭跃军 农业与社发科科长

胡嘉钰 纪检专干

买丽娜 农业与社发科工作人员

专项治理工作领导小组办公室（以下简称专治办）设在综合办公室，刘瑞同志兼任办公室主任，负责全县教育领域专项治理工作的组织协调、督促检查、调研指导等。胡嘉钰同志负责专项治理工作的信息报送、工作进展情况上报等。

四、治理范围

面向全县中小学生（包括3——6岁学龄前儿童）开展科技类校外培训的机构。

五、重点任务

（一）全面开展教育领域侵害群众利益不正之风专项治理

聚焦科技类校外培训机构，围绕《关于开展全区教育领域侵害群众利益不正之风专项治理工作方案》提出的“校外培训监管方面存在的突出问题”，特别是在科技类校外培训机构审批、监管工作中存在失职渎职、以权谋私等问题，迅速开展“拉网式”排查，全面梳理问题，建立问题清单和整改台账。对存在“退费难”、“卷钱跑路”风险的科技类校外培训机构，要做到“控人”“控钱”，切实防止引发侵害群众利益的安全事件。充分发挥校外培训监管平台作用，坚决落实两个“全面纳入”（培训机构全部纳入平台监管、预收费全部纳入银行专户监管），做到用信息管机构、管钱、管人。

（二）深入开展科技类校外培训专项治理行动

围绕自治区教育厅等十二部门《关于开展全区非学科类校外培训专项治理行动的通知》中明确要求的培训资质、培训行为、师资条件、收费管理及其他经营、收费监管、广告管控及安全隐患等7个方面21条治理内容，单独或联合相关部门深入实地开展排查摸底。建立问题台账，制定整治措施，按照时限要求高质量完成整改。要严格落实《宁夏回族自治区科技类校外培训机构设置标准（试行）》（宁科规发〔2022〕3号），坚持“先证后照”，严把标准，规范程序，做好科技类校外培训机构资质审核、核准登记工作。对符合设置标准的“新增”和“现存”科技类培训机构，要安排专人负责，紧盯落实，尽快办理核准登记证书，做到两个“全面纳入”。对不再从事科技类校外培训的机构，应及时从监管平台注销。3月底前，所有科技类校外培训机构必须纳入监管平台管理，实现全流程监管，届时未纳入的，坚决整顿取缔。“拉网式”排查要做到100%全覆盖，并分别于6月30日和10月30日前，将专项治理工作开展情况和典型案例报专项治理工作领导小组办公室。

（三）认真开展学科类隐形变异培训防范治理工作

要认真贯彻落实教育部办公厅等十二部门《关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作的意见》精神，充分发挥本级“双减”协调机制作用，将隐形变异培训防范治理纳入社区街道网格化治理体系，强化督导检查，紧盯国家法定节假日、休息日及寒暑假期等关键节点，采取“四不两直”方式，加大“日查＋夜查”“联检＋抽检”“明察＋暗访”的频次和力度，重点排查是否存在科技类校外培训机构隐居于居民楼、酒店、公寓等场所，通过家教、私教等形式违规开展培训，是否存在科技类校外培训机构开展学科类校外培训等情况，一经发现，及时曝光，强化警示震慑，让隐形变异培训无处可藏、无处遁形。

六、工作步骤

专项治理工作从 2023年2月开始，2023年10月底进行总结。专项治理工作不分阶段，各项工作交叉安排、同步进行，边查边改、立查立改。

（一）迅速动员部署。2 月底前召开全局动员部署会议，启动专项治理工作，召开专项治理工作会议，完成动员部署。结合我县实际，制定印发《平罗县科学技术局落实全县教育领域侵害群众利益不正之风专项治理工作实施方案》，成立工作专班，召开专门工作会议，细化工作安排，梳理工作清单，层层压实责任，确保专项治理工作有人抓、有人管，责任落实到位，实现全县一体推进。

（二）拓宽监督渠道。要利用网站、微信等渠道公布教育专项治理重点内容和举报方式，畅通举报渠道，广泛征集相关问题线索，及时受理和处置群众来信来访，查找教育方面存在的问题线索，并及时进行汇总，充分发挥群众监督作用。

（三）深化自查自纠。要开展“拉网式”自查自纠，对照专项治理重点内容，结合科技工作职能建立工作台账和问题清单，强化过程管理，逐条逐项推进落实，做到对账、核账、销账。自查自纠报告于4月底前报送县专治办。

（四）开展重点检查。围绕专项治理情况进行重点检查，查责任是否落实，台账是否建立、制度是否健全、工作是否规范，问题是否解决，整改措施是否有效，整改成效是否明显，坚决杜绝“零问题”，确保改深改实。

（五）全面整改问题。全面梳理汇总各校外培训机构整改问题台账，督促各机构加快整改，全面整改。建立工作台账和问题清单，明确整改措施和进度安排，边查边改、立行立改，特别是对群众反映强烈的突出问题做到逐个纠、逐个改，对需长期整改的问题，制定整改方案，细化整改措施，落实整改责任。专治办要对重点问题整改情况挂牌督办，对已经完成整改的问题及时开展“回头看”，确保问题真改实改，经得起检验。

（六）强化调查处置。对发现的问题线索全面梳理，形成台账，分类处置，按照干部管理权限，及时处置和移送。对较为简单、情节较轻的即查即处，对较为复杂、情节严重、牵涉面较广、管辖权重叠的按程序上报县专治办，会商研判处置。

（七）提升治理成效。在巩固工程建设政府采购领域专项治理成果基础上，再次全面梳理总结专项治理制度建设情况，深入分析专项治理中暴露出的制度漏洞、管理缺失等问题，建立健全长效机制，逐项推动落实，不断巩固治理成果。对专项治理成效及时进行效果评估，形成工作总结，于 2023 年 10 月上旬报送县专治办。

七、工作要求

（一）提高政治站位，统一思想认识。开展全县教育领域侵害群众利益不正之风专项治理是全面贯彻党的二十大、自治区第十三次党代会、市第十一次党代会、县第十五次党代会精神的生动实践，是依法治教、促进教育健康发展的内在需求， 是净化教育生态、维护教育公平的重要举措。各成员单位要提高政治站位，充分认清教育领域全面从严治党“严的氛围还没有完全形成”的严峻形势，切实提升思想认识，凝聚工作共识，坚决扛起专项治理主体责任，研究制定切实可行的实施方案，深入排查问题，确保专项治理各项任务落地见效。

（二）抓好统筹协调，确保一体推进。专治办要结合专项治理工作实际和推进情况，统筹做好工作指导、组织协调、信息综合和督促检查等工作。各成员要对照《方案》要求， 既要各司其职、各负其责，又要团结协作、密切配合，及时沟通情况，协商解决出现的矛盾和问题，形成工作合力。要知责于心、担责于身、履责于行，专治办经常听取工作汇报、 及时掌握进展动态，协调解决重大问题，碰到难题不含糊不畏难，遇到矛盾不回避不上交，以良好的精神状态和扎实的工作作风把专项治理工作引向深入。

（三）强化监督检查，确保治理质效。局党组要把专项治理作为重要工作任务，发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用，做到专项治理开展到哪里，监督就跟进到哪里，推动专项治理工作取得实效。要坚持问题导向和目标导向相结合，加强监督检查，定期通报进展情况，对治理工作中推进不力、效果不佳、突出问题整改不到位等形式主义、官僚主义问题，严肃追究有关人员责任，典型问题及时通报曝光。