平罗县教育体育局2023年法治政府建设年度报告

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，平罗县教育体育局深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进依法治校，着力提升教育治理能力和水平，为推动教育高质量发展、加快建设教育强县打下坚实的法治基础，现将教体局法治政府建设报告如下：

一、统筹开展法治政府建设各项工作

（一）切实履行第一责任人职责。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入领导干部年度考核、述职述廉报告、书记抓党建述职报告中，压紧压实领导干部的责任，提升领导干部依法履职能力和法治建设水平,不断推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作落地见效。落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责和其他负责人在其分管工作范围内法治建设相关职责，统筹推进依法行政、依法治教、依法办学以及法治宣传教育工作。将法治建设纳入年度工作计划，局主要负责人定期听取法治政府建设工作汇报，协调解决重大问题。

（二）健全法治政府建设工作机制。一是健全法治政府建设工作推进机制。形成由局分管领导负责、各有关科室各司其职、齐抓共管的法治政府建设工作机制。通过党组理论学习中心组会议组织学习习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神3次，党组会议传达学习7次，局机关例会传达学习8次讲话及相关文件精神。二是有效建立法律顾问制度。聘任大潮律师事务所专职律师为教体局法律顾问，签订合作协议，2023年委托法律顾问（律师事务所）代理9件民事诉讼案件。

（三）深入开展法治宣传教育。一是立足主渠道，狠抓法治宣传教育常规工作。全县各学校在抓青少年学生的法治教育过程中，结合道德与法治课深入班级宣讲等方式，努力使法治教育深入课堂、贴近生活，使学法、用法成为师生内在的迫切要求和自觉行动。二是扎实开展法治进校园活动。建成3个法治教育基地、聘请35名检察院、法院、公安等部门同志担任学校法治副校长，举办60余场法治专题讲座，全面开展“法治进校园”活动，实现法治与德治相结合，课堂教育与课外教育相补充，强化学生法治理念，提高学生法律素养。三是密切联系，加强合作，充分发挥法治副校长在法治宣传教育中的积极作用。四是多渠道开展法治宣传教育，提升法治意识。结合师德建设和育人实践，组织教师学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，提升校园依法治教水平。充分利用课堂主渠道和《道德与法治》课任教师的作用，注重以学科为载体，加强中小学生法治宣传教育，全面提高学生的法治观念、法律素质和公民意识。充分发挥家校共育作用，加强协作与联系，构建学校、家庭、社会“三位一体”的中小学生法治教育网络，引导家长重点学习《教育法》、《义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等内容，自觉遵守法律规定，协同学校做好学生的法律教育。五是开展形式多样的法治宣传教育，结合年初制定的普法宣传工作要点，主要组织各校（园）开展以“美好生活·民法典相伴”、“学宪法 讲宪法”、12·4宪法日、“宪法晨读”等主题的普法宣传教育。按照要求为全县中小学幼儿园配备法治副校长35名，每学期开学前对全县学生进行一次《中华人民共和国未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等普法宣传教育。

二、依法全面履行政府职能

（一）稳步推进教育各项改革。简政放权取得新进展。通过多次系统梳理教育行政权力事项，教体系统行政权力清单标准化、规范化建设不断推进。通过划转、取消、修改职权将我局原有行政职权共66项修订调整为58项，教育行政部门上下级之间，政府部门与学校、社会之间的关系更加规范。通过改革和优化审批流程和办事系统、压缩许可事项承诺办理时限、清理行政许可中介服务事项等措施，教体系统权力事项网上办理、集中办理、规范办理、透明办理成效得到极大提高。

（二）有效化解社会矛盾纠纷。围绕学生欺凌防治工作组织开展全面摸底排查存在的矛盾纠纷，将经常性摸排与重大节庆日、学期末放假摸排相结合，盯紧重点人群，抓住关键节点，发挥学生联系广泛的优势，与家长进行深入沟通交流，了解掌握学生心理状况、思想情绪和同学关系状况，及时查找发生欺凌事件的苗头迹象或隐患点，对可能发生的欺凌行为做到早发现、早预防、早控制。目前，邀请属地派出所民警进入36所中小学校开展法治安全讲座36次，办理12345市民服务热线320条，答复议政网网帖211条，来电来访35人次，其中缠访闹访5起。办理纪委监委处理函3份，书记信箱、县长信箱答复5件，办理宁夏信访综合平台案件6起，第四巡查组交办案件4起，纪委信访室转来1起。开展学习《信访工作条例》40余场次，召开信访工作研判会议1次。教体系统制度运行良好，校园稳定，教育教学各项工作秩序井然，无校内聚集性缠访闹访事件发生。

（三）法治思政一体化推进。以铸牢中华民族共同体意识为主线，以思政课、共青团少先队建设为抓手，围绕课堂主阵地，，将铸牢中华民族共同体意识融入到到办学治校全过程,落实道德法治课标，开齐开足法治课程，将习近平法治思想融入党建思政“书记项目”“三进”工作，开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育活动共计240余场，累计覆盖师生人次约4万余人，聚焦“举旗帜、聚民心、兴教育、育新人、展形象”使命任务，打造区级铸牢中华民族共同体意识示范校2所，铸牢中华民族共同体意识实践教育基地1所、思政书记项目品牌学校6所，申报国家级铸牢中华民族共同体意识示范校1所、自治区级铸牢中华民族共同体意识示范校1所，把民族团结进步教育贯穿于工作的各个环节，让铸牢中华民族共同体意识之花盛开在学生心中。

三、不断完善依法行政制度体系

（一）规范性文件管理更加到位。严格落实区市关于行政规范性文件制定、监督管理工作要求，全面推行规范性文件合法性审核机制。2023年我局共排查制定规范性文件2次，文件报备率100%。

（二）行政决策更加科学民主。建立重大行政决策工作机制。加强调查研究，对事关教育发展全局和涉及群众切身利益的重大决策事项以及承办的重要建设项目，严格遵循专家论证和风险评估程序。加强合法性审核和公平竞争审查，建立法治工作机构负责、法律顾问参与的法治审核机制，充分发挥法律顾问在规范性文件制发、行政处罚决定、诉讼复议案件处理以及订立合同等事项上的法律咨询和支持作用。

四、持续提升教育行政执法水平

（一）行政执法程序更规范。严格落实行政执法“三项制度”，结合“放管服”改革，依法编制各类行政执法事项清单、执法流程、办事指南，并按要求在政府相关网站和行政执法平台进行公示。结合民办学校年检、“双随机、一公开”抽查监管制度，确定民办学校、学校食堂卫生随机抽查事项，并主动公开抽查事项的主体、依据、内容、方式、频次等。

（二）综合执法有合力。将部分涉及面广、影响面大的教育执法事项纳入联合执法范畴，建立联合执法工作机制，联合公安部门按照一校一警“护学岗”任务要求，持续有效开展“护校安园”专项工作，在上下学高峰岗期间做到见警车、见警灯、见警官，确保校园周边交通安全有序，切实加强部门联动，增强执法工作实效。2023年围绕校外培训机构专项治理、学校食品卫生安全、学校消防安全、校车安全检查等事项，会同市场监管、公安、消防、卫健、人社、民政等部门，进行联合执法检查，形成工作合力，保障了执法的实效。

五、深入推进行政权力监督工作

（一）自觉接受各方面监督。一是自觉接受人大、政协民主监督。2023年共承办建议提案9件，其中人大代表建议2件、政协提案7件，协办市级建议提案18件，其中市人大代表建议3件，政协市级提案15件。二是自觉接受司法监督。依法履行行政负责人出庭应诉职责，尊重并执行人民法院生效判决。三是自觉接受行政监督。接受区市县对我局履行教育职责情况的专项督导。通过书记县长信箱、12345便民服务热线、公布举报电话等渠道依法保障公众对教育工作的知情权、参与权和监督权。

（二）不断推进教育审计全覆盖。完善《教育系统内部审计质量控制办法（试行）》等内部审计规章制度，提升内部审计工作的制度化、科学化和规范化水平，重点监督各校园贯彻执行党和国家有关方针政策、法律法规、财经纪律、内控制度建立执行及资金资源使用效率效果等情况。逐步加大审计整改监督力度，完善审计整改挂销号机制，实行“问题清单”“整改清单”“销号清单”对接，结合上级纪委、监委和审计部门的要求推进审计工作闭环管理，促进“一岗双责”取得实效，保障基础教育质量提升行动的顺利进行。

六、存在的主要问题

一是运用法治思维和法治方式推动教育改革发展的能力有待提高。二是执法人员分散在各业务科室，执法人员专业化、职业化程度不高，化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。

七、下一步工作措施

下一步，将按照县委全面依法治县总体部署和要求，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，使全县教体系统法治政府建设工作迈上一个新的台阶。

（一）积极推进依法行政。深入推进局机关、各校园依法行政、依法治校和内部管理制度建设，充分发挥法治对教育综合改革的引领、规范、推进和保障作用。

（二）加强法治宣传培训。进一步提升依法治校水平。深化、细化法治宣传教育方法，积极探索法治宣传教育有效途径，进一步提高工作实效。不断强化普法教育特色品牌建设，创新普法工作载体，提高普法成果。要不断提升依法治校、依法治教的水平，提高法治思维水平，深化基础教育改革，努力回应群众对美好教育的期盼，踏踏实实振兴和发展教育事业。

（三）强化日常法治教育。认真学习贯彻习近平法治思想，推动教育系统深入学习宣传宪法，弘扬宪法精神，维护宪法权威，继续组织开展《民法典》学习宣传活动，推动教体系统形成学法、懂法、守法、用法的良好氛围。

（四）加强部门协作配合。与检察、司法、公安、消防等部门合作推进校园法治教育，共同开发推出一批特色精品课程，总结，制作一批涵盖犯罪预防、自我保护等主题的高质量法治教育作品，建立法治教育资料库，形成法治教育课程目录，不断提升学校法治教育水平。对公办中小学、幼儿园的所有项目工程要严格管理、加强督查，确保校园工程质量。对校外培训机构，要提高监管水平，加强部门联动，形成整治合力。对有关学生减负、优质教育资源培育引进等群众关心关注热点问题，要进一步开展调查研究，对标补短，精准施策。