平罗县高仁乡2024年法治政府建设年度报告

2024年以来，在县委、县政府的正确领导下，高仁乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治建设各项目标任务，将政府工作全面纳入法治轨道，不断提高我乡依法决策、依法管理、依法行政水平，切实做到各项工作的有序开展，现将我乡2024年度法治政府建设工作有关情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强学习宣传，提高政治站位。一是乡党委政府高度重视法治建设工作，并纳入年度工作计划，党委会定期听取本乡法治建设工作进程汇报，及时研究解决有关重大问题，根据本乡法治建设进度情况研究部署年度工作方案，将法治政府建设工作进一步细化到各办（中心）、站所、个人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的齐抓共管工作格局；二是全面推动法治建设责任落实，完善领导干部学法、述法制度，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，并将班子成员学法情况、依法履职情况等列入年终述职内容；三是始终把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，印发《高仁乡党委理论学习中心组2024年专题学习计划》、制定领导干部学法清单等，扎实落实会前学法和干部学法制度，通过乡党委会、中心组、干部例会、专题培训等方式抓实习近平法治思想学习宣传；四是组织开展领导干部网络学法考试，参与旁听庭审活动，进一步提升领导干部依法办事、依法行政能力。2024年以来，我乡共组织开展乡党委会前学法7次，开展各类学习培训8场次，学法考法2次。

(二)推动依法行政，健全行政决策。一是加强规范性文件管理。根据相关文件要求，进一步完善本乡规范性文件的备案审查制度，加强规范性文件的监督检查，对全乡2024年以来印发文件进行全面梳理,2024年以来我乡未制发规范性文件；二是落实重大行政决策。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《平罗县重大行政决策程序实施办法（试行）》规定，严格按照相关制度执行，明确到人落实到位，确保行政决策程序流程化、规范化的有效落实。今年以来，我乡无重大行政决策；三是推行落实政府法律顾问制度。聘请宁夏大潮人律师事务所律师作为乡村两级法律顾问，围绕重大行政决策、项目建设等工作，提供法律咨询及建议，有效防范行政决策法律风险，充分发挥村法律顾问专业优势，进驻各村便民服务群，并落实坐班服务制，为群众提供法律咨询，疏解矛盾纠纷，充分实现群众与法律顾问“零距离”；四是完善规范行政执法程序。严格贯彻落实行政执法“三项制度”要求,切实提升行政执法水平，确保行政执法全过程合法有效。同时强化行政执法人员学习培训，全面加强执法队伍建设，扎实推进行政执法规范化建设。截至目前全乡持有执法证人员26人，今年参加考试共11人，合格11人。

(三)依法有效化解，创建法治社会。一是健全社会矛盾纠纷化解机制。聚合各方力量，联动各方资源，架起干群走近的“连心桥”，有效维护全乡和谐稳定。始终坚持调解和普法双轮驱动，通过以法促调、以调促宣的方式，切实做到“排查一场、宣讲一场，调解一案，教育一片”的效果。2024年以来全乡共接收化解信访案件22件，各调委会共排查矛盾纠纷300余次，调解矛盾纠纷64件，成功64件，举办乡村两级人民调解员培训班4场次，参加培训人员达200余人次；二是加强行政复议和行政应诉工作。加强《中华人民共和国行政复议法》、《关于行政负责人出庭应诉若干问题的规定》的宣传力度，进一步提高领导干部思想认识，促进依法行政。严格依法履行出庭应诉职责，提高行政机关负责人出庭应诉率，提升行政应诉答辩和举证工作质量，降低行政案件败诉率。

(四)加强法治宣传，提升普法质效。坚持依法治理与基层治理有机融合，以“法律进乡村”为抓手，从高度、温度、广度上发力，打好普法“组合拳”。“线上”用活用好“小律”智能可视桌面机、公共法律服务可视化自助机、微信公众号、便民服务群等，全方位为群众打造“家门口”的矛盾纠纷与法律服务咨询站、接收站、处理站。“线下”通过“3·15”及民法典宣传月、宪法宣传周等宣传节点，大力开展法治宣传教育，充分发挥村法律顾问作用，不定期在村民群开展以案释法、以案普法，定期开展法治讲座，解答群众法律咨询，“面对面”精准服务。深入推进“法律明白人”培养工程，推动其成为基层社会治理的“多面手”，乡村振兴的“领跑员”。2024年我乡共培育法律明白人28名，法律明白人骨干12名，年内开展培训5场次；开展各类宣讲活动10余次，活动现场为群众提供法律服务70余人次、发放法治宣传彩页1000余份。

二、法治政府建设工作中存在的不足

2024年以来，我乡法治政府建设虽有显著成效，但工作中还存在许多问题，主要体现在：一是执法队伍中法律专业的人较少，与目前行政执法工作的要求存在一定的差距；二是法治学习落实的还不够到位，部分乡干部由于基层事务繁杂没有更多的时间学习法律知识，法律知识储备不够，为民服务的能力还需要进一步加强；三是各站所之间开展普法工作联动性不够，资源整合不够。

三、2025年法治政府建设工作思路

（一）进一步加强党对法治建设工作的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决把牢法治建设正确方向，深入贯彻践行习近平法治思想，谋划和落实好法治政府建设的各项工作任务，严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责规定。乡党委、政府定期听取并研究法治政府建设有关重大问题，为推进法治政府建设提供保障、创造条件。

（二）进一步增强干部法治知识素养。加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的宣传学习力度，紧紧抓住“关键少数”，积极完善领导干部学法清单，制定可行性的学法计划，不断提升法治素养，强化干部依法行政的自觉性和法治意识观念，不断提高对普法依法治理工作重要性、长期性的认识。使领导干部成为法治化建设的主要推动者与法治理念的引领者。

（三）进一步落实普法责任制。一是不断完善普法责任制，细化普法清单，将“谁执法谁普法”落到实处。二是坚持以人民为中心理念，强化多元化队伍打造。积极顺应群众对法治建设的新要求，从解决法治服务“最后一公里”出发，将法治宣传和法律服务的触角延伸到各村各户，以网格员、村法律顾问、人民调解员等队伍为依托，不断拓展普法深度，引导群众养成法治自觉。三是坚持以案释法，切实提升普法质效。加大执法、调解等过程释法析理力度，用群众身边人、身边事教育、警示群众，以同类型案例讲深讲透法律依据以及违反法律法规的严重后果，将普法延伸到“神经末梢”，现场讲法、现场普法，努力使尊法学法守法用法在辖区内蔚然成风。

                     平罗县高仁乡人民政府

                    2025年2月11日