平罗县2023年国民经济和社会发展 计划执行情况与2024年国民经济和 社会发展计划

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全县深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，高效统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生，集中精力大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，持续在扩内需、提信心、防风险上下功夫，在稳增长、稳就业、稳物价上出实招，推动全县经济运行积极因素持续积累、预期逐渐好转，各项事业取得了新的进步。全年实现地区生产总值增长5.1%，规上工业增加值增长9.3%，固定资产投资下降34.3%，地方一般公共预算收入增长2.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.4%、8.4%。

（一）不折不扣贯彻落实决策部署，经济社会平稳健康发展。政策措施落地见效。全面落实自治区优化营商环境“31条”、市场主体梯度培育“24条”等稳经济政策措施，召开民营经济创新和高质量发展大会，落实中央及区市奖补资金1.39亿元，兑现县级奖补资金1489万元；实施肉牛肉羊补栏补贴政策，促进肉牛补栏7067头、肉羊补栏2.7万只；开展“消费需求促进年”系列活动，发放各类惠民消费券11万张，带动消费5000余万元。市场主体发展向好。坚持把保市场主体放在突出位置，累计新增减税降费及退税缓费7.2亿元，发放稳岗返还补贴资金686万元，兑现融资租赁补贴、贷款贴息等资金6872万元，完成融资担保业务843笔、6.28亿元，普惠型小微企业贷款增长10%，新登记市场主体增长15.2%，大地循环等13家本土企业入选“宁夏民营企业100强”。

（二）提质提效推动重点产业发展，新旧动能转换明显加快。

1.投资质效不断提高。深入开展“扩大有效投资巩固提升年”“扩大有效投资百日攻坚”等活动，126个固定资产投资项目开复工119个，区市级重点项目开工率达100%,实施投资1000万元以上项目71个，区市级重点项目对投资增长贡献率达70%，高技术产业投资占比、房地产投资增长分别达14.1%、42.1%。冠能新材料、汉润生物等大项目加快建设，农垦第三奶牛场、吉元君泰等45个产业项目建成投产。争取各类项目资金40.3亿元。

2.工业经济转型发展。坚定不移做大做强“六新”产业，持续打好产业转型发展战役，产值过亿元企业达65家，“六新”产业完成产值占工业总产值比重达71%，制造业增加值占地区生产总值比重达30%以上。实施“四大改造”项目44个，宁平石墨化等一批技改项目建成投产，淘汰落后产能1万吨，一般工业固废综合利用率达56.1%。新培育润阳、滨泽等自治区数字化车间6个、绿色工厂3个，6家企业获评工业互联网建设和应用试点项目，贝利特化学完成上市辅导备案登记。

3.农业经济特色发展。夯实粮食安全根基，实施高标准农田（高效节水）3.23万亩，粮食播种面积稳定在82.2万亩。大力发展“六特”产业，建成肉牛肉羊规模养殖场102家，肉牛、肉羊饲养量分别达14.5万头、99万只，润丰源牧场、奶产业孵化中心等项目加快建设，奶牛存栏达10万头，实现奶产量43万吨、增长46.8%。建成高效外销瓜菜、高端设施农业和露地瓜菜科技园区30个。成功举办第十届种业博览会，签约资金9.8亿元。头闸镇获评全国制种产业强镇。

4.现代服务业扩规提质。打造沙湖不夜城、全国网络歌手大赛等消费新场景，接待游客人数和收入分别增长117%、71%。沪上阿姨、茶百道等品牌店、专卖店入驻平罗，姚伏、高庄2个商贸中心加快建设，生活性服务业加速提质。主辅分离、服务外包试点取得实效，培育入规上限服务业企业（个体）16家，财海迈星物流获评全国商贸物流重点联系企业。网上年货节、直播带货等服务业新业态蓬勃发展，实现电商交易额24亿元、网上零售额2.56亿元。

5.创新动能积聚增强。大力实施科技创新“四大工程”，争取各类科技计划扶持项目92个、资金5736万元，获批重大成果转化项目6个，成功入围国家创新型县建设序列。创新主体不断壮大，新增国家高新技术企业13家、自治区科技型中小企业49家，有研发活动规上企业达77家。对外合作持续深化，实施科技合作项目40项，柔性引进创新团队72个、高层次人才311名，科技人才队伍加快发展。

（三）倾心倾力推进生态文明建设，绿色发展步伐更加稳健。坚决打好生态环境保护战役，各级环保督察反馈问题年度任务全部整改到位。坚持山水林田湖草沙系统治理、综合治理、源头治理，重点实施贺兰山生态修复、河东防沙治沙、森林质量提升等绿化工程14个，完成营造林5万亩，水土保持治理15.27平方公里。深入开展污染防治攻坚，持续开展“四尘”“五水”“六废”同治共治联治，建成大气污染防治项目100个，全面落实河湖长制，实施第三排水沟综合治理等13个水环境治理项目，黄河平罗段水质稳定保持在Ⅱ类优，沙湖入选全国首批美丽河湖优秀案例。能源转型加快推进，成功申报“绿电园区”试点，新增新能源装机规模20万千瓦，大唐二期、三峡滨河等光伏项目建成并网。全方位贯彻“四水四定”原则，压减高耗水作物7.1万亩，单位GDP用水量较2020年下降15.2%。

（四）稳扎稳打促进城乡融合发展，区域协调成效持续提升。脱贫成果不断巩固。牢牢守住防止规模性返贫底线，常态化开展“四查四补”，51.7%的脱贫户和监测对象已消除风险。扎实推进移民致富提升行动，实施产业发展、就业帮扶等八个方面提升项目57个，投入资金1.42亿元，全县脱贫人口人均纯收入增长15%。新型城镇化建设稳步推进。改造提升老旧小区4个、背街小巷5条、棚户区332户，新建、改造小微公园2个，城市生活垃圾无害化处理率达100%。乡村建设全面加强。“多规合一”实用性村庄规划编制实现全覆盖，创建自治区级美丽宜居村庄3个，深入开展农村人居环境整治提升，完成问题厕所“回头看”整改3184户，提标改造农村公路600余公里，畜禽粪污、农作物秸秆综合利用率和农用残膜回收率分别达到96%、91.8%和88.8%，农村面貌持续改善。

（五）加力加速深化改革开放发展，综合竞争实力有效增强。加速深化经济体制改革，实施加快融入和服务全国统一大市场行动举措22条，持续开展破除地方保护和市场分割专项行动。“六权”改革创新突破，用水权改革实现收益4015万元，完成全市第一单林权流转线上交易，确权核算排污企业274家。农村改革持续深化，完成“一块田”改革5.4万亩，土地规模种植、集约化经营模式加快形成，首宗“千万级”集体经营性建设用地入市溢价44万元成交，村集体获益740.4万元。营商环境再提升，一业一证、一件事一次办等改革稳步推进，电子营业执照应用全面推广，政务服务“三化”建设取得新成效。大力开展“六争两招两引”，落地招商引资项目67个，到位资金95亿元，成功举办黄河流域生态保护和高质量发展“水与可持续发展”论坛，签约金额94亿元。“管委会+公司”模式运行良好，园区综合承载力不断提升。

（六）用心用情切实增进民生福祉，民生事业保障更加有力。居民就业总体稳定。扎实开展“就业创业促进年”活动，累计发放创业担保贷款8181万元，支出就业补助资金5392.6万元，全县城镇新增就业1866人，农村劳动力转移就业2.3万人，全民创业带动就业3934人。社会事业稳步推进。实施九小等基础教育提升项目9个，新增学位3440个，4个学前教育案例在全区获奖；创建自治区级“健康细胞”75个，智慧健康云平台整体建设通过验收，我县被评为全国第二批健康企业建设行政推广优秀案例。累计发放群众兜底保障资金9402万元，尽心尽力保障低保、特困等困难群众基本生活。何杰为国家队摘得亚运会男子马拉松项目首枚金牌，平罗男足、女足在全国五人制足球比赛中大放异彩，创作《如画平罗》等一批文艺作品，全县文化体育事业繁荣发展。全面贯彻落实自治区党委十三届四次全会精神，持续开展重点领域安全隐患排查整治。民族团结进步示范创建、防范化解重大金融风险等重点工作纵深推进。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济持续向好的基础还不牢固，实体经济发展面临不少困难，部分企业承压前行，社会消费品零售总额、固定资产投资等关键指标增长不及预期；生态环境保护治理短板明显，生态环境问题存量大、治理修复欠账多，医药农药企业异味治理难度大，第三排水沟、都思兔河水质不能稳定达标；公共服务供给不平衡不充分矛盾依然突出，居民就业路径还不畅，增收渠道还不宽，教育、医疗、养老等民生领域仍有较多短板，民生改善还需更加用力。这些困难和问题，需要采取有效措施切实加以解决。

二、2024年全县经济社会发展指导思想及主要目标

2024年，是全面贯彻落实党的二十大精神、加快建设社会主义现代化国家的关键之年，是落实自治区第十三次党代会部署、实现“十四五”规划目标的冲刺之年。全县经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，坚定不移把习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为“纲”和“魂”，按照自治区、市党委和政府及县委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以先行区建设为牵引，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，统筹高质量发展和高颜值生态，统筹高质量发展和高品质生活，紧扣“1233”方向路径和战略任务，全力抓好“八个聚焦、八个着力”重点任务，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，切实巩固和增强经济回升向好态势，切实推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，切实增进民生福祉、保持社会稳定，在中国式现代化全局中高质量建设富裕美丽新平罗。

2024年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长6.5%左右；规上工业增加值增长8.5%左右；固定资产投资增长8%左右；地方财政一般公共预算收入增长5%左右；社会消费品零售总额增长3%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右。完成自治区、市下达的节能降耗、污染减排、安全生产等约束性指标。

三、2024年全县国民经济和社会发展主要任务

（一）聚焦扩大投资，切实增强经济发展内生动力。坚持以高质量发展为主题，充分发挥有效投资对经济增长的关键性作用，继续开展“五比”活动，全面实施专班服务、领导包抓等工作机制，聚焦新增万亿国债、中央预算内投资等各类投资政策，谋划一批稳增长、调结构、促振兴、惠民生、保安全的重大项目，凝心聚力抓好天河硅基材料、冠能新材料等重点项目建设，全年实施区、市级重点项目24个，项目开工率达到90%以上。持续强化招商引资，围绕强链补链延链，开展以商招商、产业链精准招商，强化签约项目跟踪落实，加大落地项目服务保障力度，力争年内招商引资项目落地率、资金到位率分别达到60%和10%以上，招商引资到位资金达到90亿元以上。积极向上争取中央及自治区各类项目建设资金，确保争资金增长5%以上。

（二）聚焦转型升级，加快建设现代化产业体系。大力发展“六新六特六优”产业，把推进产业振兴作为现代化的重要支撑。

1.做强工业经济优势。聚力汉润烯草酮、中科悦达石墨烯及导电剂等50个“六新”产业项目建设，加快培育壮大新兴产业发展动能，力争新型材料、现代化工、装备制造产值增速分别达到5%、5%、3%以上，新能源装机增长20%，新增规上工业企业10家以上。聚焦技术更新、设备更新、节能降碳等领域和关键环节，持续攻坚“四大改造”，继续推进落后产能淘汰和低端低效产能退出，实施重点技改项目18个以上，工业技改投资增长10%，培育“专精特新”企业5家、智能化工厂及数字化车间10家。

2.做精农业经济特色。严格落实耕地保护制度，新增高标准农田5.4万亩，粮食产量稳定在39万吨以上。深入实施特色农业提质计划，加快弘顺源等规模化奶牛养殖场和肉牛、肉羊标准化养殖园区建设，力争奶牛存栏量达到12万头，肉牛、肉羊饲养量分别达到15万头、100万只以上，瓜菜种植面积稳定在14万亩。聚力打造头闸制种产业强镇，制种面积稳定在8万亩，创建规模化制种示范园区10个以上。继续发展以优质大米、精品牛羊肉等优势农产品加工为重点的绿色食品产业，农产品加工转化率达到73%以上。大力培育多元化农业新型经营主体，争取培育区级示范社4家、家庭农场3家。

3.做大服务业经济规模。大力发展现代物流、电子商务、文化旅游产业，带动生产性服务业增容扩量、生活性服务业提质升级、新兴服务业发展壮大。加快建设文顺、坤捷等重点物流项目，争取新增A级物流企业2家；持续办好平罗电商大集等电商推介活动，力争电商交易额超过25亿元、增长10%以上。打造提升沙湖、天河湾湿地等旅游品牌，优化升级阳光文化商城、汇融九街等重点商圈和特色街区，力争全年接待游客人次、旅游总收入均增长20%以上。继续推广工业(制造业)主辅分离和服务业外包,培育达限入统贸易企业不少于10家。

（三）聚焦创新驱动，不断塑造发展新动能新优势。紧紧围绕国家创新型县建设，聚焦重点产业和生态环保等方面科技需求，深入开展科技创新“四大工程”，实施重大科技项目50个、科技成果转化项目12个，力争R&D经费投入强度达到1.6%以上，实现技术合同交易额1.68亿元、科技成果登记40个。强化创新主体培育，纵深推进高新技术企业和科技型中小企业数量“双倍增”计划，新增工程技术研究中心、技术创新中心等创新平台10家，国家高新技术企业5家，有研发投入规上企业达到85家。深化东西部科技合作，全面拓展科技合作领域和空间，加强与上海、陕西、中国科学院等地区、院所及企业合作，实施科技合作项目30个。持续开展特色优势和战略新兴产业高技能人才培训行动，培养高技能人才200名以上，完善深化“项目+人才”“企业+高校”“企业+科研院所”等柔性引才机制，引进各类高层次人才100名、创新团队5个。

（四）聚焦生态保护治理，全面提升生态文明建设水平。紧紧围绕美丽平罗建设，全面落实“1+4”系列文件，坚决抓好中央和自治区环保督察反馈问题整改。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加大大气治理项目建设、臭氧污染精准化治理，力争全年空气质量优良天数比例稳定在79%以上；加大重点入黄排水沟监测溯源和排查整治，严管污水处理厂、人工湿地运行，确保重点水域水质稳定达标；持续开展“无废城市”建设，危废安全处置率达到100%。深入实施水源涵养、国土整治、防沙治沙、植绿增绿等重大生态工程，完成营造林3.4万亩、荒漠化治理3万亩；启动实施贺兰山东麓防洪治理、第三排水沟水环境治理提升等工程项目，切实提高贺兰山东麓防洪和黄河大保护水平。加快发展方式绿色转型，实施宁旭共享储能、润阳光伏等清洁能源产业项目8个，培育市级以上绿色工厂3家，新能源发电量比重提高5个百分点。

（五）聚焦统筹区域协调，持续优化城乡融合空间布局。全面推进乡村振兴。坚决守好不发生规模性返贫底线，落实落细精准帮扶措施，确保监测对象风险消除率占比保持在52%以上；持续提升致富能力，实施菌草产业融合发展示范园、红崖子标准化瓜菜基地日光温室等乡村振兴衔接资金项目48个，提高产业帮扶实效，确保实现“两个高于”目标。全面提升城市品质。常态化开展城市“六乱”治理，推进实施垃圾分类处置能力提升、防洪排涝改造、市政道路建设等工程项目，打通断头路3条，新建小微公园2个，精准实施绿地补白5万平方米，推进燃气智能管理平台建设，更新改造燃气管道10公里，布局建设农特产品直供售卖点300个。全面建设宜居宜业和美乡村。加快64个村庄“一村一案”规划编制，持续推进农村改厕、生活垃圾和污水治理“三大革命”，提标改造农村公路20公里，抓好王家庄等4个中心村建设，打造一批美丽宜居示范村庄。

（六）聚焦深化改革开放，充分激发市场活力和增长动力。深入实施高标准市场体系建设行动，健全完善现代化市场监管机制，畅通市场循环、疏通堵点。加快“六权改革”步伐，抓好用水权收储交易，创新细化山林权、土地权改革措施，衔接落地国家、自治区有偿使用和交易改革政策，推动排污权、用能权、碳排放权改革取得积极成效。巩固拓展集成农村改革成果，通过就地再利用、农村集体经营性建设用地入市等多种方式盘活土地资源，支持发展“集体+合作社+企业”“集体+家庭农场”等多元模式，不断壮大农村集体经济。持续开展优化营商环境提升行动，大力推行“一业一证”集成化服务、远程视频勘验评审等改革举措，推动政务服务再提质，力争新增市场主体3500户以上。主动服务和融入高质量“一带一路”建设，推动实施对外开放通道、园区基础设施提升两大工程，坚持用好中阿博览会、种业博览会等展会平台，更大力度“引进来”和“走出去”。

（七）聚焦保障改善民生，扎实提高人民群众生活品质。坚持尽力而为、量力而行，全力实施好“六大提升行动”，办好10件民生实事。坚持就业优先导向，进一步健全完善公共就业服务体系，全力推动高校毕业生等重点群体就业创业，全年新增城镇就业1500人、农村劳动力转移就业2.2万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。加快九幼、中小学运动场地改造等民生项目建设，全力推进义务教育优质均衡发展县创建，落实落细健康水平提升28项重点措施。聚焦“一老一小”，推进嵌入式养老和医养深度融合，新增3岁以下婴幼儿照护托位50个。全面落实城乡低保扩围增效、特殊困难人员临时救助等政策，多维度保障基本民生。广泛开展秦腔演出、乡村文化旅游节等文化惠民活动，举办各类群众文化活动200场次以上。坚定不移贯彻总体国家安全观，全面落实“1+37+8”系列文件要求，深入开展重点领域安全隐患排查整治，全力保障食品安全、能源安全、经济安全，以高水平安全保障高质量发展。