平罗县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全县深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，统筹抓好发展和安全两件大事，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，坚决打好“七大战役”，各项事业取得了新的进步。全年实现地区生产总值228.9亿元，同比增长5.2%；固定资产投资增长40.1%；地方一般公共预算收入同口径增长12.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6.4%。

（一）抓经济稳运行，“稳保促”有力有效

落实“稳保促”一揽子政策措施，持续开展“稳经济保民生百日行动”，强化企业主体帮扶，市场预期明显好转。新增减税降费及缓缴税费10亿元，减缓社保费1.48亿元，稳岗返还补贴375万元；新增发放企业贷款10.66亿元，再贷款达4.26亿元。保通保畅持续改善，动态调整重点保供物资企业“白名单”100家，应急物资中转接驳站建设运行经验获全区借鉴推广；全力保障能源供应，电煤库存充足，居民冬季供暖有效保障。

（二）抓项目促投资，发展基础不断夯实

扎实开展“扩大有效投资攻坚年”行动，固定资产投资增速位居22个县（市、区）第一。润阳硅材料、滨泽新能源等153个固定资产投资项目应开尽开，完成投资突破百亿元，城关九小、宁平炭素技改等24个区市重点项目完成年度投资计划的113%;制造业投资增长143.5%，民间投资增长62.7%，投资结构持续优化。大力开展“六争两招两引”，冠能新材料、中广核新能源等大项目相继落地，实施招商项目65个，累计完成投资86.5亿元，向上争取各类资金38.3亿元。

（三）抓质量扩规模，转型升级成效明显

    产业转型升级步伐加快，“六新六特六优”‚产业培育壮大。现代农业稳健发展，建设高标准农田2.6万亩，粮食播种面积稳定在82万亩，总产量达39万吨，实现“十九连丰”。奶牛存栏、肉牛肉羊饲养量分别达7.9万头、11.6万头、98万只，瓜菜、制种面积稳定在14万亩、8万亩，优势特色农业产值占农业总产值比重达80%，农产品加工转化率达72%，第九届宁夏种业博览会成功举办。工业转型提速加力，培育产值过亿元企业60家，滨泽6万吨燃料乙醇、太康6万吨双氰胺等7个项目建成投产，新材料、清洁能源等“六新”产业产值突破400亿元，高技术产业、战略性新兴产业产值分别增长39.9%、17.6%。深入实施“四大改造”，实施技改项目34个，新增“专精特新”中小企业10家，淘汰落后产能16.7万吨，一般固废综合利用率达56.2%。服务业发展提质增效，引导福泰硅业、宁源冶金等11家企业完成主辅分离，建成大地通达、滨河物流等网络货运平台6个，阳光商业街被认定为自治区级特色商业示范街。充分发挥消费券“乘数效应”，发放各类政府消费券18万张，带动消费3600万元。有序推进沙湖景区、玉皇阁保护修缮等27个文化旅游基础设施提升项目，举办首届非遗文化美食节、荷花文化旅游节等活动，累计接待游客96.36万人次，实现收入3.5亿元，分别增长20.12%、10.06%。

（四）抓创新增动能，内生动力不断迸发

深入实施科技创新“四大工程”，实施重点科技项目93项，神州大飞机轮胎通过中国商飞测试。122家高新技术企业及科技型中小企业享受15%所得税减免、研发费用加计扣除3.87亿元，兑现研发费用后补助资金1932万元，争取“宁科贷”融资5830万元。持续实施科技创新“双倍增”计划，培育国家高新技术企业、小巨人企业、农高企、科技型中小企业112家，新增创新示范企业４家，创新主体不断壮大。万人有效发明专利拥有量达8.36件，有效注册商标累计达到5750件。

（五）抓治理重保护，生态环境巩固提升

中央和自治区生态环境保护督察年度整改任务全部完成，崇岗煤炭集中区环境综合整治取得阶段性成效。实施贺兰山生态修复、防沙治沙、草原生态修复等重点生态修复项目14个，完成营造林5万亩，修复草原地5.5万亩，森林覆盖率达9.37%。坚决遏制“两高”项目盲目发展，整改完成在建及存量违规项目7个，燃煤机组“三改联动”稳步推进。污染防治攻坚深入推进，实施大气污染防治项目77个，淘汰改造燃煤锅炉11个18.5蒸吨，开工建设无集中供热区域煤改电清洁取暖试点项目，空气优良天数比例保持在79.6%；红崖子污水处理厂、中水厂建成投运，集中式饮用水水源地达标率100%，黄河平罗段出境水质稳定保持在Ⅱ类；土壤环境质量保持稳定，危废医废安全处置率达100%。

（六）抓统筹提品质，城乡面貌明显改善

新型城镇建设稳步推进，改造老旧小区12个14.6万平方米、棚户区278套，打通东环路、新渠路等3条断头路，建成小微游园6个，绿化提升321万平方米，城市绿地率、绿化覆盖率分别达40.07%、41.55%。严格落实衔接过渡期和“四个不摘”要求，“三类人员”风险消除率78.2%，脱贫人口纯收入14565元，高于农村居民收入增速。乡村振兴提速发展，实施壮大村集体经济项目20个，村集体经营性收入超过10万元的村达85%。推进美丽乡村建设，编制“多规合一”实用性村庄规划8个，建设市级“中心村”7个、美丽宜居村庄3个、重点小城镇2个。扎实推进自治区农村人居环境示范县创建，农村生活垃圾治理村庄实现全覆盖，改造抗震宜居农房43户，新改建农村公路98公里、危桥4座，卫生厕所普及率达91%，粪污资源化利用率达96.4%。

（七）抓改革促开放，发展环境逐步优化

“六权”改革步伐加快，用水权确权颁证全面完成，用水权市场化交易338万方，节水增效实现收益3800余万元；成功入市交易土地160宗1544亩，成交总额1.14亿元，村集体获益3893万元；确权核算排污企业274家，宁平炭素参加全区排污权交易首拍活动，竞得二氧化硫排放指标19.7吨；确权颁发林权不动产权证35宗12.43万亩，营造贺兰山东麓沿山段政企共建林2300亩，实施“以林换能”营造碳汇林820亩；积极探索用能确权和市场化交易。统筹推进工程建设标准化审批、“证照分离”“审管联动”改革，政府投资项目审批实现即来即办，企业投资备案审批1个工作日办结，企业开办0.5个工作日办结，营商环境持续优化。

（八）抓民生增福祉，人民生活更加殷实

深入实施“六大提升行动”，宜居环境提升、儿童健康成长、青少年足球竞技水平提升等10件民生实事全面完成，民生支出占一般公共预算支出80%以上。坚持以创业带就业促增收，新增城镇就业2100人，农村劳动力转移就业2.3万人，城镇调查失业5.3%。全面落实困难群众补贴提标政策，累计为3.28万困难群众发放各类补贴资金1.02亿元。推进教育优质均衡发展，2所幼儿园迁建、11个薄弱学校改造教育惠民工程加快实施，增加学位2210个，打造自治区级“互联网+教育”信息化示范院校2所。全面完成图书馆提档升级、数字文化馆建设，建成基层数字图书馆、听书馆29个。全民健康水平不断提高，创建自治区级“健康细胞”89个，建成县域医共体信息化平台，县医院顺利通过三乙创建现场初审并入选国家“千县工程”。“互联网+养老”服务和康养产业加快发展，建成农村老饭桌41个、老年人日间照料中心13个、养老服务中心28个。全面落实六大领域基层治理任务,安全生产、民族团结等工作取得新进展，县公安局荣获“全国优秀公安局”称号。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：产业转型面临倒逼压力，新型工业处于产业链价值链中低端，农业现代化程度不高，生产性服务业发展水平不足，城市商圈聚集能力偏弱，新旧动能转换的任务依然艰巨；改革开放亟待加码聚力，创新能力不强、人才支撑不足等矛盾依然突出，优化营商环境还需持续加力；民生改善还需更加给力，公共服务供给不平衡不充分矛盾依然突出，教育、医疗、养老等民生领域仍有较多短板。这些困难和问题，需要采取有效措施切实加以解决。

二、2023年全县经济社会发展指导思想及主要目标

2023年，是贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，是落实自治区第十三次党代会部署、实施“十四五”规划承上启下的关键一年。全县经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻党中央决策部署，认真落实自治区第十三次党代会、市第十一次党代会和县第十五次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，加快推进先行区建设，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，持续用力大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，坚定不移落实“1233”方向路径和战略任务，努力实现经济稳中向好、风险有效管控、社会大局稳定，奋力谱写中国式现代化平罗新篇章，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏作出平罗贡献。

2023年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7%左右；规上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长10%左右；地方财政一般公共预算收入增长10%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。完成自治区、市下达的节能降耗、污染减排、安全生产等约束性指标。

三、2023年全县国民经济和社会发展主要任务

（一）着力加强项目建设，精准扩大有效投资

围绕产业转型升级、生态环境改善、基础设施建设、保障改善民生等领域，推动实施一批质量效益好、带动作用强的好项目，凝神聚力抓好润阳硅材料二期、冠能新材料、滨河永泰BDO等重点项目建设，年度完成投资100亿元以上，投资保持两位数增长。坚持“要素跟着项目走”，逐一靠实用地、用水、用能、资金等要素保障，推动吉利聚能、航天凯天等重点对接项目落地建设。加大“六争两招两引”力度，紧盯自治区“六个一百”抓好重大项目谋划储备，力争招商到位资金增长10%以上、向上争取资金增长10%左右。

专栏1 固定资产投资项目

    （二）着力推动产业发展，全面提升发展质量

着力打造“六新六特六优”产业，加快培育现代产业体系。聚焦“六特”产业发展，壮大优势特色农业。坚守粮食安全底线，确保粮食产量稳定在39万吨。加快利垦三期、盛华阳光等规模化养殖场建设，大力发展高端乳制品加工，力争奶牛存栏10万头以上，肉牛、肉羊饲养量分别达12万头、100万只。持续抓好粮食烘干仓储物流、良种繁育能力提升等优质产业项目建设，重点推进优质瓜菜产业园、特色制种示范园建设，打响国家区域性蔬菜良种繁育基地和制种“金字招牌”。聚焦“六新”产业发展，打造千亿级产业集群。聚力双英聚乙烯醇、贝利特医药中间体及原料药等44个“六新”产业项目建设，推动新兴产业集聚扩能。深入推进“四大改造”，实施丰华稀土合金技术改造等20个工业技改项目和5个自治区揭榜攻关任务，力争工业技改投资增长10%。新增“专精特新”中小企业5家，实施产业关键共性技术攻关5项，培育市级以上智能工厂、数字化车间10家，力争工业固废综合处置率达50%以上。聚焦“六优”产业发展，增强服务业发展动能。扎实推进“小升规”行动，培育主辅分离业务企业10家，新增入规上限企业5家。持续开展美食节、文化旅游节等促销活动，打造阳光、汇融九街特色商业聚集区。加快建设臻顺、大地循环等现代仓储物流项目，打造品牌物流企业2家。推进沙湖国家级旅游度假区创建，做优黄渠桥村红色文化等乡村旅游，力争游客接待量和旅游总收入增长20%。持续推进农村电商全域化发展，促进工业品下乡和农产品进城双向流通，电商交易额增长10%。

专栏2 技改项目

（三）着力提升创新能力，不断积蓄发展动能

加快实施科技创新“四大工程”，力争R&D经费投入强度达到1.8%，有研发投入企业占规上企业比重达到45%，转化科技成果10项以上，实现技术合同交易额0.9亿元。深挖“宁科贷”融资潜力，争取贷款贴息项目20项、中小企业贷款1亿元。培育创新型示范企业4家，新增高新技术企业6家、自治区科技小巨人企业6家、科技型中小企业10家、自治区各类创新平台5个以上。深化对外合作，实施科技合作项目40项，柔性引进高层次人才10名以上，创新团队2个。

（四）着力加大环保治理，厚植绿色发展底色

建立中央环保督察及自治区督察反馈问题“回头看”机制，确保整改问题不反弹、不回潮。持续开展大规模国土绿化行动，年内完成营造林5万亩、草原修复2万亩，森林覆盖率达9.4%以上。抓好煤炭清洁高效利用，积极创建“绿电园区”，实施整县屋顶分布式光伏试点项目，力促贝利特绿电制氢项目落地实施，打造氰胺产业碳中和试点。实施廷远活性炭废弃物综合利用等一批绿色改造项目，创建市级以上绿色工厂10家，一般工业固废综合利用率达60%以上。深入打好污染防治攻坚战，强化挥发性有机物污染防治，空气优良天数比例指标完成自治区下达任务；抓实重点河、湖、沟水污染防治，强化污水处理厂、人工湿地运行监管，确保黄河出境断面平均水质稳定保持在Ⅱ类；积极推进“无废城市”建设，危险废物和医疗废物安全处置率稳定在100%，畜禽养殖综合利用率保持在97%以上。

专栏3 生态治理类项目

    （五）着力推进城乡融合，构建协调发展新格局

加快推动城市更新，改造提升老旧小区4个5800平方米，完成棚户区改造269户、背街小巷5条。加速推进怀远大街延伸段等4条道路排水系统改造，建设小微公园3个，人均公园绿地面积14.35平方米以上。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，锚定“两个高于”目标，推进农村集体经济发展“10万+”计划，实施红瑞村沙漠瓜菜日光温室四期等乡村振兴衔接资金项目94个。全面完成头闸村等8个“多规合一”实用性村庄规划编制，实施崇岗镇暖泉村等8个美丽村庄建设，高标准续建黄渠桥镇、姚伏镇美丽宜居小城镇。巩固提升农村人居环境整治成果，新改建农村公路50公里，生活垃圾处理实现全覆盖，生活污水治理率达到35%，农村厕所普及率稳定在91%以上。

专栏4 农业农村基础设施项目

（六）着力加快对外开放，持续增添发展活力

深入推进开放型经济建设，充分发挥银川-石嘴山承接产业转移示范区作用，突出长三角、深耕京津冀、拓展粤港澳、强化闽宁合作对接，深化园区合作共建。用好中阿博览会、中国宁夏（国际）葡萄酒文化旅游博览会等平台，鼓励行业协会和企业走出去参展办展。深入开展“六争两招两引”活动，创新招商引资机制和模式，大力招引环境友好型、资源节约型、技术先进型、财税贡献型项目。完善“管委会+公司”实体化运作模式，推动基础设施提档升级，加强红崖子污水处理厂、中水厂运营管理，不断提升园区综合承载力和吸引力。

专栏5 基础设施项目

（七）着力深化重点改革，强劲激发内生动力

深入推进“六权”改革，突出彰显生产要素、生态产品价值。实施深度节水控水行动，加快建设节水型社会，力争万元GDP用水量下降13%，全力建设河东1.1万亩“以林换能”沙漠生态示范园项目，有效拓展生态系统碳汇能力。稳妥开展村集体经济组织、农业合作社、土地股份合作社等多主体“自主入市”“委托入市”“合作入市”,充分运用市场机制盘活存量用地和低效用地，力争年内入市交易20宗以上，争取线上交易额突破2亿元。进一步深化“放管服”改革，深入推进告知承诺、“跨省通办”“一网通办”等改革举措，提升政务服务质效。抓好跨领域跨部门综合执法，更加重视支持民营经济发展，激发各类市场主体活力，力争新增市场主体3500户以上。统筹推进国资国企、要素市场化配置、财税金融等领域改革，释放更多改革红利。

（八）着力发展民生事业，不断提升幸福指数

加快推进“六大提升行动”，坚持稳定和扩大就业，扎实做好下岗失业人员、高校毕业生等重点群体就业，农村劳动力转移就业2.1万人以上，城镇新增就业1500人以上，离校未就业高校毕业生就业率稳定在90%以上，零就业家庭动态清零。推动义务教育优质均衡发展，加快推进城关九小、第二中学等项目建设，接续推进“安吉游戏”推广试点工作和“幼小科学衔接”攻坚行动。持续提升卫生“三名”工程，建设自治区重点专科，实施县级薄弱专科建设，力争率先创建全区第一家县级三级乙等综合医院。加快建设市民阅读中心、城市书屋，改造提升文化展览中心。统筹推进六大领域基层治理任务，深入推进安全生产专项整治三年行动，积极化解各种存量和增量风险，坚决守住安全风险底线。

专栏6 民生及社会事业项目