平罗县财政局2025年法治政府建设年度报告

    2025年，平罗县财政局以习近平法治思想为指导，严格贯彻县委、县政府法治政府建设工作部署，立足财政职能深化法治建设实践，将法治思维和法治方式贯穿财政管理、资金监管、服务发展全过程，为全县经济社会高质量发展筑牢财政法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

    一、2025年度法治政府建设主要工作举措及成效

   （一）深化组织领导体系，压实法治建设责任

    结合2025年财政工作重点，成立法治政府建设工作领导小组，由党组书记牵头履行第一责任人职责，班子成员按分管领域落实“一岗双责”，明确各业务科室主任为法治工作联络员，形成“党组统筹、科室联动、专人负责”的工作格局。将法治政府建设纳入年度绩效考核体系，与财政业务工作同部署、同检查、同考核，全年召开党组法治专题会议2次，研究解决法治建设堵点问题1项，确保法治工作落地见效。

   （二）强化法治能力建设，提升干部履职水平

    1. 精准化开展学法活动。依托党组理论学习中心组、干部例会等载体，聚焦《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国爱国主义教育法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，开展集中学法19次、专题研讨1次。

    2. 实战化强化执法能力。立足财政执法工作实际，严格执行执法岗位持证上岗制度，动态梳理现有具备行政执法资格人员信息，确保在岗执法人员均持有有效行政执法证件，持证人员数量可满足日常财政执法工作开展需求。

   （三）推进权责清单精细化，规范财政权力运行

    对照自治区最新行政事业性收费政策，动态更新《行政事业性收费和政府性基金目录清单》，梳理取消、调整收费项目3项，通过平罗县人民政府网站及时公示，全年更新公示信息1次。设立收费政策咨询专线和投诉举报端口，从源头上杜绝乱收费、乱摊派行为，保障市场主体合法权益。

   （四）优化法治营商环境，释放财政政策红利

    全面落实自治区减税降费新政及平罗县助企纾困财政措施，重点围绕小微企业、科技创新、绿色发展等领域，精准兑现税收优惠、财政补贴等政策。通过融资担保等方式，为中小微企业解决融资难题，撬动社会资本4.6亿元，累计为小微企业和“三农”减费让利2154.4万元，持续激发市场主体活力。全面落实政府采购支持中小企业、乡村振兴、节能环保等专项政策，最大化释放政策叠加效应。截至2025年11月底，平罗县累计完成政府采购项目316个，合同总额6587.95万元。其中，中小企业获授合同金额5791.72万元，占比达88%，同比提升49个百分点；小微企业获授合同金额5306.01万元，占比高达81%，同比激增74个百分点，政策红利向小微企业精准倾斜，助力中小微企业跑出发展“加速度”。

   （五）严格执法监管机制，提升执法规范化水平

    1. 深化“双随机、一公开”监管。制定2025年财政执法抽查计划，明确政府采购、财政专项资金使用等领域，全年完成行政许可1件、行政检查3次、行政处罚1件，所有执法信息均通过政府网站及时公开，公开率100%。

2. 全面落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法“三项制度”，强化行政执法事前、事中、事后公开。运用宁夏行政执法监督平台，及时录入行政处罚、行政检查等执法信息，实现执法信息即时推送公开。执法全过程记录，配备录音笔2支，照相机和摄像机各1台，确保行政执法全过程实时留痕和可回溯管理。同时，聘请宁夏秦宁律师事务所作为财政工作常年法律顾问，具体负责规范性文件起草、公平竞争审查、合同审查、案件代理等方面的工作。

（六）完善决策监督机制，防范财政法治风险

建立财政重大决策合法性审查和集体讨论机制，对财政投资项目评审、政府采购流程、大额资金拨付等事项，严格履行法治审核程序。按照“谁决策、谁负责”的原则，实现决策权和决策责任相统一，加强对重点资金使用的监管,对违纪、违反规定问题依法进行处理。

（七）加强规范性文件管理，提升制度建设质量

    严格执行规范性文件“三统一”制度（统一登记、统一编号、统一印发），建立规范性文件“全生命周期”管理台账，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，确保财政制度与上位法衔接一致。

   （八）保障执法经费投入，夯实法治建设基础

    将行政执法、普法宣传、法律援助等法治工作经费全额纳入财政预算。2025年共安排普法宣传教育经费、人民调解“以案定补”经费18万元、人民调解“四张网”建设经费103.12万元，法律援助经费141.78万元，依法行政和行政复议、法治政府建设3.93万元，行政执法人员培训3万元，安置帮教工作经费93.07万元。

   （九）创新普法宣传模式，营造全民法治氛围

结合“民法典宣传月”“国家宪法日”等节点，开展“法治财政进企业、进乡镇、进社区”活动5场，发放宣传资料300余份。依托“平罗财政”微信公众号等新媒体，推出法治政策解读、普法图文，更新“谁执法谁普法”四清单2025版，推动法治宣传从“线下单向传播”向“线上线下互动”转变。

    二、存在的问题与不足

     2025年法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在短板：一是部分干部运用法治思维解决复杂财政问题的能力仍需提升，法治素养与新时代财政工作要求存在差距；二是财政执法队伍专业化程度有待加强，年度内未开展专项执法实务培训，面对新兴领域（如数字财政、绿色金融）的执法经验储备不足；三是执法全过程记录的规范化、精细化程度不够，涉企检查扫码如期意识有待加强；四是普法宣传的针对性和实效性有待深化，面向企业、群众的定制化普法内容供给不足。

    三、2026年工作计划

   （一）筑牢法治思想根基，强化责任落实。持续深学笃行习近平法治思想，将法治学习纳入干部教育培训必修课，全年计划开展专题培训1次；完善党组法治建设议事规则，细化各科室法治工作责任清单，推动法治建设与财政业务深度融合。

（二）提升执法专业能力，规范执法行为。针对财政执法薄弱环节，计划开展政府采购、国有资产监管等领域专项执法实务培训，邀请法律专家、业务骨干授课，提升执法人员实战能力；优化行政执法“三项制度”实施细则，建立执法案卷评查常态化机制，全年开展案卷评查4次，推动执法行为标准化、规范化。

（三）深化法治服务效能，优化营商环境。持续落实减税降费政策，加强政策落地效果跟踪评估；简化财政审批流程；针对中小微企业开展“法治+财政”定制化服务，解答政策法律疑问，助力企业依法经营。