崇岗镇崩塌、泥石流地质灾害专项应急预案

崇岗镇崩塌、泥石流地质灾害专项应急预案

为认真贯彻地质灾害防治工作“预防为主，以人为本”的方针，更好地应对突发地质灾害，提高快速反应能力，确保全镇人民生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》等相关文件的要求，结合我镇实际情况，特制定本预案。

一、总则

1.1 适用范围

本预案适用于崇岗镇行政区域内崇岗村、常青村两个行政村共计9个地质灾害隐患点因自然因素或人为活动引发的崩塌、泥石流地质灾害的预防、应急处置和灾后恢复工作。

1.2 灾害特点

崩塌：多发生于陡峭山体、公路边坡、切坡建房区域，强降雨、冰雪融化或地震后易发，突发性强、破坏力大。

泥石流：常见于沟谷、山脚堆积区，由暴雨、融雪或水库溃坝引发，具有流速快、冲击力强、携带大量泥沙石块的特点。

二、组织体系与职责

2.1 应急指挥部

为加大我镇突发性地质灾害应急工作的力度，我镇成立乡镇地质灾害应急指挥部，负责地质灾害应急防治工作的指挥和部署。由乡镇长任指挥长，分管副乡镇长任副指挥长，成员包括各站所、

各村（社区）负责人等。

职责：统一指挥协调灾害应急处置，组织救援力量，调配物资，发布灾情信息。

2.2 工作组分工

1.指挥长：负责崇岗镇自然灾害防御全盘工作，督促自然灾害防御预案及职责的落实，并根据自然灾害预警的需要，有指挥调度、发布命令，签发调集抢险物资器材和本镇总动员等指挥权。

2.副指挥长：负责地质灾害灾害危险区、警戒区的监测和洪灾抢险，随时掌握雨情、灾情、险情动态；落实指挥长发布的防御抢险等命令，指挥群众安全转移、避灾躲灾；负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。

3.综合办公室：负责执行县、镇防汛指挥部发布的重大救灾决策、指令等，责成各村（居）履行职责；负责地质灾害抢险指挥部总指挥和指挥部办公室的联络及各村（居）、相关中心（办）的协调，统筹协调执行过程中发生的问题。

4.财经服务中心：负责防灾经费的筹措、下拨和监督使用；负责受灾抢险、灾后工程修复及群众恢复生产、重建家园、疫病防治资金的筹集、管理和检查落实。

5.派出所：负责维护抢险秩序和灾区社会治安工作，协助镇、村组织群众撤离和转移；依法打击造谣惑众、偷盗和哄抢应急物资以及破坏防灾工程设施的犯罪活动。

6.便民服务中心、社会事务管理办公室：负责灾区群众的生活安排和重灾区贫困户的救济，及时统计受灾情况，组织灾后重建，指导灾区开展生产自救；组织指导和开展救灾捐赠等工作，管理、分配区、市、县救助受灾群众的款物，并监督使用。

7.应急管理办公室（自然灾害抢险指挥部办公室）：组织监测、预防地质灾害；组织发布泥石流、山体滑坡等灾害预警信息，及时排除地质灾害险情；负责全镇防洪防汛工程设施的运行管理；负责应急器材设备的管理、维修和使用；负责灾情普查等工作；负责值班安排及通讯联络、传递信息；执行、传达县防指、县防办的决定、调度命令，检查、督促防汛指挥部成员及各村（居）防灾工作。

8.武装部：负责组织以民兵预备役部队为主的镇级抢险应急分队，落实组织人员，根据汛情需要，帮助镇政府担负抢险、营救群众、转移物资、救灾及执行重大任务。

9.常青村、崇岗村：负责制定辖区内地质灾害巡查工作安排；负责组织抢险分队，准备抢险物资，调集机动车、重型机械，服从防灾指挥部调度；制定灾后自救措施并组织实施，负责灾情的统计上报工作；配合做好救灾物资的分配发放工作；负责清除所辖区域内影响应急救援的障碍物，积极配合和加强地质灾害隐患点的管理；负责辖区地质灾害的防治工作，做好紧急疏散预案的制定和危险点的监测；加强值班值守，及时报告险情并采取抢险措施；承办镇应急指挥部交办的其他工作。

10.供电所：保障抢险、排涝、救灾的电力供应，负责灾后尽快恢复供电设施等工作。

11.卫生院：负责抢险的医疗救护及卫生用品供应，做好灾区群众的卫生防疫工作及生活卫生，保障灾区群众身体健康；及时向镇应急指挥部提供灾区疫情和防治信息。

三、预防与分级

3.1 隐患排查

按照地质灾害巡查管理制度要求开展巡查工作，崩塌隐患点重点巡查公路边坡是否存在坡体裂缝、岩石松动情况。

泥石流隐患点排查沟谷松散堆积物、植被覆盖度，拦砂坝、排导槽等工程措施是否完好。

3.2 预警分级

地质灾害险(灾)情按危害程度划分为I级(特大型)、II

级(大型)、II(中型)和IV级(小型):

I级(特大型):因灾死亡和失踪30人以上，直接经济损失1000万元以上;受地质灾害威胁、需搬迁转移人数在1000人以上，或潜在经济损失1亿元以上;造成江河支流被阻断，严重影响群众生命财产安全的地质灾害。

Ⅱ级(大型):因灾死亡和失踪10人以上、30人以下，直接经济损失500万元以上、1000万元以下;受地质灾害威胁需要搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上，1亿元以下;造成铁路繁忙干线、高速路网公路、民航和航道中断;严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响的地质灾害。

Ⅱ(中型):因灾死亡和失踪3人以上、10人以下，直接经济损失100万元以上、500万元以下;受地质灾害威胁需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害。

IV级(小型):因灾死亡和失踪3人以下，直接经济损失100 万元以下;受地质灾害威胁需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害。

地质灾害气象风险预警级别由强到弱依次为I级、Ⅱ级、Ⅲ级和IV级，地质灾害气象风险预警只发布Ⅱ级及以上等级，I级、Ⅱ级、Ⅲ级分别对应地质灾害红色、橙色、黄色预警。

I级:发生地质灾害的可能性很大，风险很高。

Ⅱ级:发生地质灾害的可能性大，风险高。

Ⅲ级:发生地质灾害的可能性较大，风险较高。

IV级:有发生地质灾害的可能性，有一定风险。

四、应急响应

4.1响应等级

当预警等级为I级时，县自然资源局、崇岗镇立即组织群测群防、专业监测人员加强巡查、加密监测隐患体和降雨量的变化，一旦发现地质灾害临灾征兆，应及时发布紧急撤离信号，并组织疏散受灾害威胁人员，转移重要财产，并将有关重要信息报告县委、县政府。

当预警等级为Ⅱ级时，县自然资源局、崇岗镇立即组织群测群防、专业监测人员加强巡查、监测，及时告知受灾害威胁对象，提醒其加强防范。

当预警等级为Ⅲ级、IV级时,县自然资源局、崇岗镇立即通知群测群防组织和群防监测人员，注意加强隐患点巡查、监测。

4.2 信息报告

发现地质灾害险情时，监测单位、监测人及知情单位和知情人，应及时向镇人民政府和应急管理办公室报告有关情况。1、速报时限要求地质灾害险情和灾情发生后，村和有关单位负责人，获知灾情信息后，应在1小时内报告镇人民政府和应急管理办公室。政府及其有关部门接到报告后立即组织力量到现场进行复核确认，及时采取必要的应急措施，同时向上级人民政府和有关部门报告，逐级上报时间不得超过2小时。2、速报内容。灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、伤亡和失踪的人数、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括造成的直接经济损失。

五、应急处置

突发性地质灾害发生后，事发地村委会及先期赶赴的有关部门应迅速实施先期处置，立即抢救伤员和受困人员，及时开展险(灾)情调查，控制现场、设立危险区警示标志、封锁危险区和实施交通管制;组织群众转移避让和采取紧急排险措施，情况危急时应采取强制措施，组织受威胁群众避灾疏散，防止次生灾害造成的二次伤害;及时向镇政府和镇应急管理办公室报告有关情况。

5.1崩塌应急处置

紧急避险：迅速撤离崩塌体下方及周边人员，封锁危险区域。

工程排险：调用机械清理垮塌物，设置临时挡石墙防止二次坍塌。

交通管制：对危险路段实行封闭，设置警示标志。

5.2 泥石流应急处置

快速撤离：沿垂直泥石流流向的高地疏散，避开沟道出口和堆积区。

疏通河道：清理沟道淤塞物，加固拦挡设施。

人员搜救：优先救援学校、养老院等场所。

六、后期处置

灾情评估：核查灾害损失，划定危险区范围。

安置重建：发放救灾物资，修复受损房屋和基础设施。

卫生防疫：对淹没区进行全面消毒，防止传染病暴发。

心理干预：组织专业人员对受灾群众开展心理疏导。

七、保障措施

（一）应急队伍建设

各村、有关单位要加强地质灾害专业应急防治与救灾队伍建设，积极开展专业培训工作；专业应急防治与救灾队伍、民兵、各村应急救援志愿者组织等，平时要有针对性地开展应急防治与救灾演练，提高应急防治与救灾能力。  

（二）应急资金

各村、办公室、中心要做好应急救援必要的应急资金准备，所需经费按照现行事权、财权划分原则，分级负担。  

（三）应急物资

各村、办公室、中心要储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需品等必要的抢险救灾专用物资，购置并储备用于救灾的应急监测、调查、会商和通信等设备，保证抢险救灾物资的供应。

（四）通信保障

各村突发性地质灾害应急指挥部各成员单位要充分利用现代通信手段，通过有线电话、移动手机及互联网等多种形式，确保应急抢险救灾通信畅通。  

（五）应急技术保障

各级地质灾害应急指挥部办公室要建立地质灾害应急的专家库和资料库，为地质灾害应急工作提供技术支持。应掌握用于应急的装备情况，建立装备库，分散储存，统一调配，以备应急救援之用。  

(六)宣传、培训与演练

各村及应急管理办公室要加强公众防灾、减灾知识的宣传、教育和培训，增强公众的防灾意识和自救互救能力。通过“防灾减灾日”活动普及崩塌、泥石流避险知识。

八、附则

本预案需结合乡镇实际地形、人口分布、隐患点具体情况动态调整，确保可操作性。各村（社区）需根据本预案制定村级细化方案，报乡镇备案。

预案自发布之日起实施。

平罗县崇岗镇人民政府

2025年2月14日  

（此件公开发布）