关于印发《城关镇今冬明春火灾防控实施方案》的通知

各村居、中心(办)、市场:

现将《城关镇今冬明春火灾防控实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

                                 平罗县城关镇人民政府

                                 2021年12月22日

城关镇今冬明春火灾防控实施方案

为认真贯彻落实国务院、自治区、市、县关于冬春火灾防控工作的各项部署要求,全力做好全镇冬春季节火灾防控工作,确保消防安全形势稳定,结合《平罗县今冬明春火灾防控工作实施方案》要求,制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,认真落实各级党委、政府有关工作部署要求,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,围绕2022年北京冬奥会、冬残奥会、全国两会等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点,大力排查整治火灾隐患,扎实开展今冬明春消防安全工作,广泛开展消防安全培训、宣传,全力防范化解重大安全风险,坚决遏制较大伤亡和有影响火灾事故发生,全力维护全镇人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、组织机构

为了加强对今冬明春火灾的预防和应急处理,成立了城关镇今冬明春火灾防控指挥部。

总 指 挥: 赵海燕 党委副书记、镇长

副总指挥:黄  飞 党委委员、镇人大主席

         张  瑞 党委副书记

         吴建国  党委副书记、城关派出所所长

         仇宁华 党委委员、纪委书记

         张金喜 党委委员、副镇长

         郭红刚 党委委员、副镇长

         李  宁 党委委员、武装部部长

         张崇海 党委委员、组织委员  

         冯  鑫 副镇长

         王东平  应急管理办公室主任

成    员: 史  俊  经济发展中心副主任

          潘  东 综治中心副主任

          姚文明 农业服务中心副主任

          夏建平  社会事务管理办公室副主任

          史琰臻  民生服务中心副主任

          刘万春 城关供电站站长

          王淑霞  社会事务管理公室副主任

          丁明福 城关镇卫生院院长

          各村居书记、主任

今冬明春火灾防控指挥部负责对全镇今冬明春火灾防控工作统一指挥,办公室设在应急管理办公室,由冯鑫同志兼任办公室主任。

三、重点工作任务

(一)坚决预防群死群伤和有影响火灾事故发生

1.紧盯重点场所。重点紧盯人员密集场所玉皇阁市场、新盈建材市场、惠民农贸市场、富民乐市场、农家乐、寺庙、教堂、加油加气站、生产车间、加工厂、养殖场、娱乐场所、培训机构,排查违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题,落实严防严控措施,提高自防自救能力。

2.综合整治高层建筑消防隐患。社区深入开展既有高层建筑排查整治,排查外墙保温保护层是否开裂、脱落,疏散楼梯是否畅通、疏散标志、应急灯是否能正常使用,消防设施是否故障、损坏、瘫痪,建立问题隐患和整改责任“两个清单”,限期整改。

3.加强危化企业安全风险检查。开展大型油气储存基地晨阳加气站、城东加油站、城南加油站风险检查,重点检查有无上岗操作证、有无操作规程、有无应急预案、有无监控(物联网)、有无泄漏浓度报警装置、仪器、仪表、压力管道是否检测等,督促企业严密防范,确保消防安全。加强对液化气等销售、使用单位检查,确保证书齐全、储放合理、消防器材配备完善。

(二)全力防止敏感场所发生有影响火灾事故

4.推动易地搬迁安置区及配套建筑现存消防隐患“清零”。太西社区落实老移民安置区颐民苑小区消防安全责任,加强隐患排查。各村居全面摸清农家乐、居民院落内搭建是否使用易燃可燃苯板搭建房屋或罩棚,重点排查消防车通道、消防设施、消防水源、安全疏散、用火用电、日常管理等方面问题,清单式整改隐患,降低火灾风险。

5.做好常态化疫情防控下火灾防范工作。各村居、市场统筹疫情防控与火灾防范工作,提前预判和应对能源供应趋紧、群众抢购商品、局部区域封控等可能衍生的火灾风险,及时调整防范策略。开展卡点、防疫物资点等涉疫重点场所专项检查、重点排查电器使用、电路、火炉等方面突出问题,严格电源、火源管理,及时清理可燃物品。落实专人看守,确保涉疫场所消防安全万无一失。

(三)有效预防和遏制“小火亡人”事故

6.强化检查整治。深刻吸取永宁县“7·20”、中宁县“11·10”较大亡人火灾事故教训,各村居、市场要高度重视,充分调动村(社区)居民委员会、物业服务企业力量,开展独居老人、群租房、出租屋、沿街商铺、“三合一”场所、居民住宅消防安全检查,重点排查违章搭建、防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、违规用火用电、炉灶烟囱等突出问题,引导群众自觉开展“三清三关”(清理楼道、阳台、厨房可燃杂物,离家关闭电源、火源、气源)活动,各村居积极组织广大居民参与消防演练,提高逃生自救能力;推广安装独立感烟报警、简易喷淋系统、电气火灾监控等技防手段,提高及早发现和处置初期火灾能力;对农村自建房用于人员住宿、办公、培训超10人的,进行核查上报,纳入行业重点管控范围。

7.夯实基层监管。各村居要将消防工作融入“多网合一”综合网格管理。可依法授权或委托镇综合执法队伍承接。建立村居、市场专职消防队,村志愿消防队,建立联战联调机制,一队多用,防灭一体,社区建立微型消防站,实现灭火力量“全覆盖”。

(四)主动防范新业态新领域消防安全风险

8.加强新兴场所消防安全整治。加强新兴场所隐患排查,严查用火用电、易燃可燃装修装饰、防火分隔、安全疏散、消防设施、应急通讯等方面突出问题,加强室内各类人员密集场所检查,对违规使用聚氨酯保温材料、违规敷设电气线路的,坚决予以拆除、更换,严防“带险运营”。

9.开展新能源领域安全治理。开展电化学储能电站安全风险隐患专项治理,各村居开展消防安全自查,居民电气检查、车棚充电桩检查,电动车私自改拆装、飞线充电等行为,并推动在县城公共区域和住宅小区新建、改建一批集中充电、停放的场所,配套完善相关消防设施。

10.强化物流仓储消防安全检查。重点排查玉皇阁市场、新盈建材市场、惠民农贸市场、富乐民市场,整治违规混存货物、违规用火动焊、违规装卸操作、违规留宿人员等突出问题,针对排查出的隐患,逐一列出问题清单、明确整改时限、落实专人负责。强化消防用水保障措施,确保及时有效处置险情。

(五)统筹做好重大活动重要节点消防安全工作

11.压实重大活动消防安保责任。2022年北京冬奥会和冬残奥会、全国两会等重大活动期间,各村居一要加大对辖区安全监管,深入排查各类消防安全隐患,确保各项防火措施落实到位。二要加强对宗教场所消防设备、消防通道检查,确保各设备齐全完善,各通道畅通。三要加强对液化气等销售、使用单位检,确保证书齐全、储放合理、消防器材配备完善。四要加强电动车管理,严禁违法违规改装蓄电池,占道充电等行为。

12.严密重要节点安全防范措施。元旦、春节、元宵节等重要节日期间,各村居组织对节庆活动、各大市场、宗教场所、各类加工厂、车间、加油加气站、培训机构、娱乐场所等开展集中检查,排查用电隐患,电气线路是否老化、插头、插座、开关是否与用电容量是否匹配,是否有乱搭乱接线路、是否存在铜线代替保险丝、电火箱是否达到安全标准、是否有自动断电、自动控温装置等安全隐患。排查用火隐患,检查炉灶、灶台烟囱、烘烤衣服、实物等不安全行为。对存在的隐患限期整改,发布针对性消防安全提示,宣传普及消防常识,全面降低火灾风险。

(六)大力开展消防宣传教育培训

13.开展常态化消防宣传。各村居、市场要落实消防宣传教育职责,定期会商研判消防宣传形势,结合冬春季节火灾特点,针对火灾高发区域、高发场所、高发时段和致灾原因,利用专题会议、培训、村居干部会议、文艺演出开展消防法治宣传和警示教育。各村居“两委”成员、基层网格员、消防志愿者力量,深入村、社区、“九小场所”开展“敲门行动”,宣讲消防安全知识,对孤寡老人开展面对面的帮扶活动,提升群众安全防范意识和逃生自救能力。

14.加大针对性宣传力度。各村居推进消防宣传“五进”,通过张贴宣传画报、发放宣传单、村居广播、电子屏、转发微信群、主干道路悬挂横幅等方式,推动消防安全知识宣传教育进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭,提高全镇消防安全意识。按照自治区安委会《关于开展2021年全区“119”消防宣传月活动的通知》要求,开展高层民用建筑、电动自行车、防范“小火亡人”等专项宣传教育活动,各村居利用集市、村居会议开展消防宣传教育和灭火疏散演练。

四、时间步骤

(一)动员部署(2021年12月21日前)。各村居要综合研判分析本辖区消防安全风险及近5年来冬春季火灾形势,通过制定方案、召开会议等形式,广泛动员部署。

(二)组织实施(2021年12月21日至2022年4月10日)。各村居要对照工作方案,精心组织实施,召开专题会议,定期研判调度,加强检查督导,从严从细从实抓好责任措施落实。

(三)总结验收(2022年4月10日至4月15日)。各居认真总结工作,固化经验做法,健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各村居充分认清今年冬春火灾防控与冬奥会、全国两会消防安全保卫工作时间重合、任务叠加的特殊形势,切实提高思想认识,进一步树牢安全发展理念,强化风险意识,坚持底线思维,抓好冬春火灾防控工作组织实施。

(二)严格执法,强力促改。加大监督检查力度,突出精准执法,对高风险领域和单位场所实现全覆盖。抓住单位主要负责人这一“关键少数”,核查落实消防安全法定职责情况。对发现的违法行为和火灾隐患,依法采取查封、罚款、拘留、关停等手段;对严重威胁公共安全的重大火灾隐患,要挂牌督办;对涉嫌犯罪的,要推动行刑衔接,依法追究刑事责任;对屡罚不改、屡禁不止的,要消防部门上报。

(三)督导考核,严肃问责。镇应急管理办公室定期组织对各村居冬春火灾防控工作开展明查暗访,并统筹纳入全镇安全生产和消防工作考核巡查内容。对工作不落实、措施不得力、成效不明显的,要及时发出督办单,督促落实整治措施。