【平安平罗建设亮点工作】系列一 平罗县坚持下足“四种功夫”着力提升平安创建水平

2017年以来，平罗县深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，在凝聚平安合力、维护公共安全、夯实基层基础、提升社会共治上下功夫，深入实施系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和专项治理，全县公众安全感、满意度持续提升。2018年荣获“全国民族团结进步示范县”，2017年-2020年连续4年荣获自治区“平安县”荣誉称号。

一是强化组织创平安。坚持将平安建设工作融入全县经济社会发展全过程，纳入全县效能目标考核，列入县级财政预算。探索建立“1+8+N”组织体系，县委主要领导挂帅亲自抓，分管领导推动抓，13个乡镇、56个部门主要负责同志具体抓，政治安全、社会治安等8个专项组细化抓，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。

二是压实责任创平安。党政主要领导坚决扛起平安建设的主体责任，定期组织召开动员部署会、领导小组会、工作推进会，带头督导检查，带头研究问题，带头解决难题，带动县委、政府分管领导、乡镇部门主要负责同志层层抓落实。将平安建设工作考评作为选拔任用领导干部重要指标，对年度综合考评倒数或发生重特大刑事案件、命案、群体性事件、安全生产事故的乡镇和部门，实行“一票否决”，年内主要领导和分管领导不提拔、不调整，督促有关部门坚决履好职、尽好责。

三是党建引领创平安。坚持以党建引领，推进政治、德治、法治、自治与智治有效融合。全县28个社区党组织与161家机关事业单位、国有企业党组织“联合党委”共驻共建，建立“协调议事、共驻共建、双向服务、资源共享、考核评议”五项工作机制，形成各方联动、同向发力、共同治理工作格局。

一是紧盯政治安全不放松。深入贯彻总体国家安全观，建立重点人员管控、信访问题处置、常态化武装联勤巡逻机制，全县信访维稳工作连续五年实现“两个零”目标。建立县、乡、村(居)三级信息搜集、排查核查、网格信息上报处置机制，2017年荣获“全国无邪教示范县”。

二是紧盯社会稳定不放松。持续开展打击“攻侵财”“黑拐骗”“大收戒”等专项行动，大力整治“盗抢骗、黄赌毒”等治安问题。深入开展扫黑除恶专项斗争，先后打掉恶势力犯罪团伙7个、集团1个，指定管辖涉犯罪组织1个，抓捕涉恶案件逃犯5人，破获各类刑事案件6500余起。持续开展重点行业领域专项整治，彻底清除黑恶势力滋生土壤。全县平安建设约束性指标及控制指标可防可控。

三是紧盯疫情防控不放松。坚持条块结合、上下联动，发动全县各级党组织、党员干部和群众积极投入疫情防控。细化防控工作专班11个，实行24小时不间断查验，严防疫情输入。累计跟踪管控中高风险地区返平人员1718人，查处行骗牟利、寻衅滋事、阻碍执行等涉疫情案件46起，有效处置了8·20输入性鼠疫疫情和10·06入境货物受新冠病毒污染等突发性事件。

一是推进基层基础规范化。健全综治中心规范化运行机制，建立首问责任制、领导包案制、分流转办制、风险评估制、目标管理责任制等，按照“联合防控、联合调解、联勤联动、联合治理、联合创建、联合管理”六联机制，加强与基层法庭、派出所联调联动、三调联动的无缝衔接，夯实基层平安力量。

二是矛盾纠纷调处日常化。定期召开“周例会、月研判”，对矛盾纠纷受理情况和辖区治安情况进行综合分析，把矛盾纠纷排查化解作为防范“民转刑”“刑转命”案件发生的主线来抓，统筹各方资源，聚焦婚恋、家庭、邻里等突出矛盾，针对生活失意、行为失常人员等重点人群开展常态化排查化解工作。

三是平安细胞创建精细化。广泛开展平安细胞创建活动，平安医院、平安学校等基础平安创建、行业平安创建和单位平安创建持续深化。建立“一村一警一法律顾问”机制，抓好民主法治村创建活动，打造特色新时代文明实践中心(站)，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，实现善治乡村。

一是“小翼看家”，守住群众的“平安家园”。巧借信息化手段开展云防控、云治理，让乡村“治安”踏上“智安”路。推出“小翼看家”视频监控和“天翼大喇叭”惠民业务，通过群众安装“小翼看家”摄像头、村委会安装“天翼大喇叭”、派出所安装治安卡口，实现安全防护网络全覆盖，有效防范各类违法犯罪。

二是“枫桥经验”，化解群众的“民忧民怨”。积极推进推进矛盾纠纷多元化解，健全人民调解“四张网”，构建“一站式”纠纷调解平台，实现人民调解组织全覆盖。平罗县联合人民调解委员会荣获“全国人民调解工作先进集体”。加强“一站式”建设，全面推行“全域诉服”新机制，平罗县人民法院代表宁夏在全国法院院长座谈会上交流“一站式”建设经验，崇岗派出所荣获“全区枫桥式派出所”荣誉称号。

三是“多网合一”，回应群众的“急难愁盼”。探索推进“多网合一”，融合党政、综治、公安、应急(消防)、民政等部门，把群众急难愁盼的民生事项下沉网格。全面建立完善“乡、村、网格党小组、党员中心户”四级组织体系，将589个党小组建在网格上，设立党员中心户1523个，挂牌党员示范户1069个，充分发挥党组织和党员先锋模范作用，做到网格“人清、事清、物清”，实现“人在网中走，事在格中办”，凝聚共建平安、共享平安的强大合力。