平罗县城关镇人民政府关于印发《平罗县城关镇市场管理办法》的通知（富乐民市场）

平罗县城关镇人民政府关于印发《平罗县城关镇市场管理办法》的通知

为切实加强对镇属企业、村办集体企业人、财、物的管理,规范企业经营活动行为,使企业健康向前发展,逐步实现经济效益和社会效益双赢,依据相关法律法规,特制定《平罗县城关镇市场管理办法》,请各市场遵照执行。

一、企业机构及人员管理

(一)镇、村企业机构的设置,应充分体现效能、精简、高效的原则,根据企业规模和效益配置人员,不得随意增设机构和增加人员,退休人员原则上不得返聘,确因工作需要增加人员,各企业必须按程序上报镇人民政府审核,经镇党委会议研究同意后录用。

(二)企业应加强对员工的教育、培训、考核,增强责任感和集体观念,发挥职工主力军作用。健全激励机制,完善劳动合同,约定合同年限、劳动报酬、工作内容等,并严格执行。

(三)企业管理人员应保持相对稳定,企业经理、副经理变动时,必须报镇党委研究。市场财务人员由各市场安排专业人员担任。

(四)镇人民政府对各市场负责监督管理,及时对各市场财务情况进行检查或抽查,每年组织人员对市场进行财务审计,每三年聘请第三方进行综合审计。

二、企业经营目标管理

企业要不断挖掘内部潜力,根据实际科学谋划,制定科学完善的增收节支计划,并以企业文件送镇人民政府审定,由镇人民政府制定年度目标任务,签订目标责任书。

三、企业财务管理

(一)收入

企业所有收入统一实行财务收支两条线管理。财务收入必须先入企业银行管理账户,各市场必须严格按照市场收费标准足额收取市场各项管理费用。

(二)支出

1、各市场成立理财小组(理财小组不得低于3人)正常性经营支出(如:工资、税金、利息、社会保险、土地租金、卫生清扫费、借贷利息、职工福利费等),实行账务审批管理。20000元以下玉皇阁市场由市场理财小组会议审核,批准后方可实施、支付,富乐民蔬菜批发市场、老户惠民农贸市场、新盈建材市场、和平新村公益性标准化菜市场在村党支部领导下经市场理财小组会议研究提交村“两委”及民主理财小组会议研究通过后实施、支付;20000——100000元的支出,玉皇阁市场由市场理财小组会议审核,报镇人民政府审批报支;富乐民蔬菜批发市场、老户惠民农贸市场、新盈建材市场、和平新村公益性标准化菜市场在村党支部领导下经市场理财小组会议研究提交村村民代表大会通过后,报镇人民政府审批列镇民主理财小组研究后实施、支付;100000元以上的支出玉皇阁市场由市场理财小组会议审核,提交镇党委会议研究通过后实施、报支;富乐民蔬菜批发市场、老户惠民农贸市场、新盈建材市场、和平新村公益性标准化菜市场在村党支部领导下经市场理财小组会议研究提交村民代表大会研究通过后,报镇党委会议研究审批实施、报支。各企业开支先由市场理财小组成员会签,企业负责人签字方可报销,各村级市场大额开支须有村民代表签字方可支付。

2、玉皇阁市场每年在总收入中提取5%用于镇人民政府管理费用。富乐民蔬菜批发市场、老户惠民农贸市场、新盈建材市场、和平新村公益性标准化菜市场每年在市场总收入中提取15%(其中:5%用于镇人民政府管理费用,10%上缴村委会)

3、富乐民蔬菜批发市场员工工资报酬按照基础工资(经理3200元/月、副经理2900元/月、经理办公会成员2500元/月、一般职工1840元/月)+岗位津贴(经理1150元/月、副经理900元/月、经理办公会成员700元/月)+工龄工资(30元/年)+绩效工资(经理500元/月、副经理400元/月,一般职工200元/月)进行支付,其中:市场经理由合作村村书记兼任只享受岗位津贴;市场会计按照3500元/月执行(含个人住房公积金);小组长补贴按照不超过200元/月标准执行;工龄最高年份按照30年计算,超过30年均按照900元/月发放;市场所有人员月度绩效总额不得高于2400元,月度绩效工资综合平时考评情况发放;市场按照社平工资缴纳社会保险。除正常发放工资报酬,市场不得以任何形式发放学历补贴、车补、餐补、采暖费等各类津补贴。

4、市场项目建设,由各企业拿出具体建设方案,制定改造计划和预算,报镇党委会议研究通过后企业组织实施,工程完成后,由镇人民政府组织进行验收并做出决算,报审计部门审定,结算时按程序会审会签。

5、企业出纳不允许白条子顶库,一切支出必须符合财务制度,不符合财务制度的票据财会人员有权拒绝报支。

6、企业组织职工外出考察学习,需按照相关文件要求履行请销假制度报镇人民政府同意后按文件规定报支。

7、在财务收支过程中,禁止收入不入账,坐收坐支,挪用公款等现象,镇人民政府要加强管理,除提取正常的管理费用外,企业资金不得外借,不得平调、挪用各企业的资金。    

(三)报表

1、各企业年底及时编制年终决算和下年度财务预算,职工工资方案,报送镇人民政府审核。

2、企业要及时报送月末、季末、年末财务报表,同时按时将资产负债表、损益表、资金流量表报送镇人民政府。

3、根据企业实际发展情况,编制招商引资计划,及时上报镇人民政府后组织实施。

四、安全生产管理

各企业要牢固树立安全第一的思想,根据各自的实际,制定安全生产目标管理办法。市场经理是第一责任人,市场公司要与各组、各商户层层签订责任书,切实将安全生产工作落到实处。

五、环境卫生管理

各企业要制定严格的《环境卫生管理办法》做到有目标、有组织、有安排、有检查、有记录,确保企业室内外经营场所的整洁,卫生干净,环境优雅,为企业发展创造良好的外部环境。

六、奖罚管理

镇人民政府依据年初与各市场签订的目标责任书,年终对各市场进行考核。年终可依据利润的10%提取奖金,用于市场和职工奖励。奖励工资由各市场根据管理办法编制分配方案,报请镇人民政府审核,党委会议研究通过后实施。有以下情形的,做出相应处罚,年终将不予发放奖金:

1、未完成年初目标责任书中所签订目标收入,市场负责人向镇党委、政府作出书面说明;

2、发生安全生产事故造成损失的,追究市场主要负责人的责任;

3、市场职工存在越级上访和违法违纪行为,解除劳动合同并按照相关规定予以处置。

此管理办法自2023年3月1日起执行,之前有关管理办法废止。

                                                      平罗县城关镇人民政府

                                                         2023年2月28日

（此件公开发布）