关于印发《平罗县2020年电子商务进农村 综合示范工作方案》的通知

    为认真落实《财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司关于开展2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2020〕48号)文件精神和自治区商务厅工作要求，巩固提升电子商务进农村综合示范效应，探索农村电商可持续发展机制和巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴，根据我县前期实施的电子商务进农村综合示范工作基础，现就打造综合示范“升级版”相关工作，制定本工作方案。
    一、指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心，以巩固提升脱贫攻坚成果，助力乡村振兴发展为导向，以电子商务促进产业转型升级、经济结构优化为发展方向，以电子商务进农村综合示范“升级版”为抓手，以普及和深化电子商务应用为重点，推动提升电子商务进农村综合示范成效，健全农村电商公共服务体系，培育壮大农特产品市场主体，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道，满足农村群众美好生活需求，实现电子商务发展从量的增加到质的飞跃。
    二、总体目标
    平罗县电子商务进农村综合示范工作，以打造综合示范“升级版”为目标，挖掘县域电商发展潜力，巩固提升示范效应，进一步扩大电子商务进农村覆盖面和受益面，通过打造升级版县级电商公共服务中心、完善县乡村三级物流配送体系、提升电商培训孵化成效、建立电商助农增收长效机制、培育农村电商龙头企业、打造本土化农村电商筑梦导师团队和直播带货网红等手段，促进形成线上线下融合、商品和服务并重、农产品进城和工业品下乡畅通的现代农村市场体系，使农村电子商务成为助力脱贫攻坚、促进乡村振兴，提升农业现代化的重要驱动力和发展引擎。力争到2022年底，全县电商交易额年均增长10%以上，发展10家电商示范企业，打造一支“不走的”农村电商筑梦导师团队，使电子商务成为助力全县经济社会发展的新引擎。 
    三、主要任务
    (一)加快数字化建设，提升公共服务体系

1.加快数字化中心建设，升级改造县级公共服务中心。全面升级县级电商公共服务中心的服务水平，以市场需求为导向，以大数据为抓手，精确指导平罗电商企业开展有针对性的产品研发、包装设计、营销推广，实现电商企业聚集发展、高质量发展。一是进一步提升县级电商公共服务中心数据统计分析、创意设计、影视制作、推广策划、培训孵化、成果展示的综合服务能力。二是进一步优化县级电商公共服务中心展示体验区、办公区、会议培训区、创客空间、直播间等硬件设施和功能结构。三是进一步完善平罗电商培训孵化中心、网络运营中心、创意设计中心、影视制作中心的软实力建设，全方位打造网络适销农产品。四是整合产品梳理、安全追溯、产品认证、品牌培育、营销推广等全产业链配套服务资源，破瓶颈、降成本、增效益，实现抱团聚合发展。五是加强县级电商公共服务中心对接各类平台资源能力、承接和举办各类电商活动能力、组织企业参与电商活动能力，扩大电商示范带动作用。
    2.加快智慧物流体系建设，提升物流配送功能。发挥政策引导作用，加快推进快递整合、智慧物流和数据中心建设。一是完善县、乡、村三级物流快递配送体系，整合邮政、中通、圆通、申通、韵达、百世等主要快递公司，充分利用平罗电商快递物流产业园现有硬件设施，改造提升1个县级仓储物流配送中心，进一步降低快递企业分拣成本;加快推进快递末端服务场所标准化、规范化建设，进一步降低快递物流企业投递和揽收成本，提高快递便民服务能力。建设50个快递物流末端服务站点，提高快递末端综合服务网点覆盖率和配送时效，一站式服务好电商快递“最后一公里”。二是改造村级服务站点。重新铺设或改造提升农村服务站点，推动邮政与各民营快递公司合作，实现乡村快递覆盖率100%，并赋予金融、便民服务、代购代销等业务，切实发挥站点作用。三是构建新型农产品物流配送体系。大力发展产地预冷、冷冻库、保鲜库、冷藏库、冷冻运输定制配送等全冷链物流，全面构建适应本地电商发展的物流配送服务体系。

(二)加大农产品供应链体系建设，推进农产品上行
    1.培育电商区域公共品牌。进一步加强金岸富硒米、河套石磨面等平罗电商网销品牌打造力度。支持开展有针对性的产品研发、包装设计、营销推广，注重打造一批高端、精致、适合线上营销的电商产品，形成农产品电商品牌矩阵。

2.鼓励电商自主品牌建设。引导昊帅粮油、玉礼面粉、西粮集团、马季食用油、实民粮油、沙湖月食品、沙湖食品、宁羊农牧、仁源药业、稻艺编织等企业创立自有农产品网货品牌，实现平罗电商品牌多元化。培育、孵化、扶持10个在本地有代表性的农特产品品牌入驻天猫、京东等主流电商平台并稳步扩大销售，打造县域农产品网络爆款产品和示范企业。
    3.加大电商宣传力度。积极组织本地农特产品企业参会参展，开展农村电商品牌对外宣传活动。邀请各级媒体采访团聚焦采访报道平罗电商在服务农民群众、增加农民收入、助力乡村振兴、促进民族团结等方面取得的社会效益和经济效益，扩大农村电商的社会影响力。

4.开展电商促进活动。举办“农民丰收节电商专场”“电商狂欢节”“‘宁好·平罗大吉’电商购物节”等各项促销活动，进一步融合实体与电商，提升供给质量和水平，促进消费升级，形成实体与电商交互、发展与服务共促的电商产业发展新格局。

(三)着力引导扶持，推进电商与产业融合发展

1.培育“电商+产业”融合发展。引导阳光乐购、汇融新天地、富龙百货等商贸企业依托实体网点、货源、配送等商业资源开展网上经营，推进电商与传统商贸融合发展，增进资源互补;引导盈丰农业合作社、塞上春物流、一礼生鲜等企业建设电商运营及配送中心项目，发展“电商+农业+冷链物流”，推进电商与现代农业融合发展，实现农业产业化;引导长青红树莓基地、陶乐高老庄、沙湖农家大院等乡村旅游项目开发线上营销服务，推进电商与全域旅游融合发展，助力乡村振兴;引导工业企业拓展电子商务应用，鼓励企业应用第三方电子商务平台开展在线销售、采购等活动，推进电商与工业融合发展，提高生产经营效率。

2.引导同城电商加快发展。建设城市社区生鲜农产品电商配送示范点，提高居民生活品质和便利化水平。支持美团、多点等同城电商平台，搭建农产品进城桥梁，拉动服务业内需，带动创业就业。

3.培育农村电子商务领航企业。鼓励农业产业化龙头企业(含中草药加工企业)、商贸流通企业、工业生产型企业等发挥自身优势，开展电子商务业务;引导鼓励农村专业合作社、种养殖专业大户、创业带头人等利用电子商务从事网上产品营销，扩大销售渠道;鼓励供销、商贸、物流、快递等行业利用现有的网络和站点，向电子商务转型，加快促进传统企业与电商融合。

(四)创新开展电商培训，带动电商人才创业就业

1.提高执政决策能力。针对全县干部开展电商集训和轮训，提高干部队伍对农村电商发展的思想认识、知识积累、决策能力、服务能力，引导干部队伍主动适应新时代、新形势、新任务、新要求，进一步改善我县农村电商政策环境。

2.创新电商培训方式。立足平罗县农村电商发展实际情况，通过电商实训营、电商创客沙龙、电商品牌总监流动工作站等创新形式，为我县电商创业者提供交流空间、搭建学习平台、整合服务资源，从注重培训数量转向注重培训质量，进一步改善我县农村电商发展环境。

2.打造筑梦导师队伍。培训遴选本地农村电商带头人、优秀企业家、电商专业技术人员等会经营、懂管理、肯奉献的电商人才，打造一支“不走的县域农村电商筑梦导师团队”，培育一批农村电商创业带头人。

3.实施精准培训孵化。针对返乡青年、退伍军人、大学生村官、企业主、农村妇女、贫困户等不同人群精准跟踪施教，针对不同行业精准孵化辅导，实行“师傅带徒弟”式的实操培训。

3.注重创业就业带动。组织开展培训12期500人次以上的精准培训，培育电商创业带头人100人次以上，带动创业就业500人以上。

(五)围绕脱贫攻坚，建立电商助农增收长效机制
    1.建立健全电商扶贫机制。鼓励引导县域电商企业积极与贫困村、带贫合作社、贫困户合作，共同研发和推广扶贫产品，带动贫困群众增收脱贫，提升我县电商精准扶贫水平。

2.培育壮大电商精准扶贫特色产业。支持在枸杞珍珠鸡精准扶贫等已取得初步成效的电商精准扶贫项目基础上，继续拓展电商精准扶贫领域，循序延长产业链条，逐步扩大产业规模，带动贫困群众脱贫致富，助力乡村振兴;支持贫困村产品入驻天猫扶贫馆、京东扶贫馆、京东平罗特产馆等主流平台，扩大网销渠道。

3.支持直播带货助力脱贫攻坚新形式。通过抖音、快手等直播平台，举办以助农和脱贫攻坚为主题的直播带货活动，注重培养本土农产品带货网红，将政策红利和发展机会向我县重点村和重点群体进行重点倾斜。

4.深入实施电商消费扶贫。加大产销对接力度，以县乡村三级电商服务站点为依托，畅通扶贫农特产品适销信息;以全国性重要展会为契机，鼓励和引导电商企业和品牌走出去，拓展扶贫产品全国销售市场;以汽车站、加油站、旅游景点、电商服务站、农家乐等平台为补充，线上线下多渠道拓宽扶贫产品销售渠道。

四、保障措施

(一)强化统筹推进机制。坚持高位推动，完善各类配套政策办法，为全县电子商务发展明晰顶层设计和实施路径。发挥县级电商全域化发展工作领导小组领导下的多部门协调工作机制，形成高位推动、上下联动、部门协同的工作格局，集全县之力扎实推进电子商务进农村综合示范工作不断向好发展。

(二)健全项目和资金监管。在县人民政府网站公开项目实施方案、配套政策、项目预算、项目进展、项目绩效评价等相关信息，设立监督电话;由县财政局负责审核、下达项目资金预算，并联合县审计局对专项资金运作和使用情况进行监督;由县商务局负责制定资金使用办法和项目管理办法，配合上级商务部门完成绩效评价和验收工作;由县扶贫办落实电子商务扶贫工作。
    (三)健全工作机制，注重经验总结。适时总结电商工作成效及经验，优选电商亮点工作内容及典型案例，加大宣传和推广;及时总结电商工作推进中的问题和不足，查明原因并提出整改措施和整改时限，健全工作机制。