关于印发《2019年崇岗镇党建工作要点》的通知

煤炭集中区党总支、各支部:

现将《2019年崇岗镇党建工作要点》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

中共平罗县崇岗镇委员会

2019年3月19日

(此件公开发布)

                  2019年崇岗镇党建工作要点

2019年，全镇党建工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及全国、区、市县组织工作会议精神，全面落实新时代党的建设总要求，自觉践行新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“三大三强”行动、“两个带头人”和“三强九严”工程，全力做好非公党建“两个覆盖”，着力提升党组织政治功能和组织力，补强弱项、补齐短板，推动党建提质增效，为奋力开创新时代崇岗经济社会高质量发展新局面提供坚强的组织保证。

一、突出政治建设，深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习成果。

1.切实提高理论武装的时代性、针对性、时效性。按照学懂弄通做实的总体要求，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要论述、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和对宁夏工作重要指示，教育引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实拧紧党员干部思想“总开关”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合党员干部理论学习，有计划、分专题组织学习讨论，提高学习实效。加强党员干部防风险意识教育，深入开展马克思主义民族观宗教观学习，进一步提高觉悟、强化素质、增强本领，加快推动崇岗镇实现经济社会高质量发展。

2.精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照中央、区、市、县党委统一部署，对标对表目标要求、任务措施和时间节点，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不折不扣落实规定动作，紧贴实际创造性开展工作，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，自觉争做新时代的不懈奋斗者。结合主题教育，抓好“振奋精神、兴镇富民”大学习大调研大讨论活动征集的重点意见建议办理，推动活动常态化制度化

3.持续推进巡视巡察问题整改。突出严实要求和精准精细，持续深入抓好上级党委巡视巡察反馈问题的整改工作。根据《平罗县委在市委2018年度抓基层党建工作述职评议会上反馈问题整改方案》《平罗县贯彻落实自治区党的建设和组织工作重要文件存在问题整改方案》《平罗县县委常委会2018年度民主生活会整改方案》要求，建立崇岗镇整改清单，明确措施要求和时间进度，着重抓好从严整治党员信教和参与宗教活动问题巩固提升、跃进村村级组织活动场所建设等工作，全面落实各项整改任务。

二、突出政治标准，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍

4.从严加强干部日常管理监督。健全干部管理监督体系，认真落实防止干部“带病提拔”、提醒函询诚勉、干部因私出(国)境管理、规范领导干部配偶和子女及其配偶经商办企业、公职人员在企业兼(任)职或投资办企业等制度规定。加强干部日常管理监督，完善干部“干事档案”管理制度，落实领导干部经济责任审计制度，畅通信访举报渠道。贯彻落实《干部人事档案工作条例》，提高干部档案管理和信息服务工作水平。严格落实村干部联审和动态调整、考核考勤、坐班值班等制度，及时补齐配强村“两委”班子成员。以提高能力素质、提升服务水平为重点，聚焦党性教育、党纪党规、产业发展、农村“三资”管理等知识，年内举办村干部能力素质培训班3期以上，村级后备干部跟班学习2期，同时将培训情况进行测试评定，对跟班学习进行综合评定，确保党建工作者人人都是行家里手，最终实现强化先进村、夯实薄弱村，确保村党组织基础工作全面规范。

5.有效激励干部担当作为。以严管厚爱相结合，人岗相适为原则，运用好干部“干事档案”，积极开展干部竞聘上岗活动,制定《崇岗镇干部管理扣分制管理办法》，激发干部干事创业担当机制，持续抓好干部能上能下、容错纠错、激励干事等制度落实，切实提振干部干事创业精气神。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于人才工作的重要论述作为人才工作的行动指南，深入推进“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，开展“我为新时代建功立业”主题建言献策，为全镇转型发展提供智力支持。深入推进年轻干部“优苗选育”工程，严格落实选调生列席镇党委会、轮岗锻炼等制度，进一步加强选调上培养管理。加强离退休干部思想政治工作，认真做好离退休干部服务管理工作，加强对离退休干部困难帮扶力度，关心关爱老干部，开展“我看新中国成立70周年新成就”专题活动，展示老同志积极向上的精神风貌，凝聚释放正能量。

6.加大村干部履职及党员执纪问责力度。落实季度党建例会制度，定期通报党建工作中涌现的的先进做法和存在的突出问题，村党组织定期汇报党建重点工作任务完成情况。全面加大监督执纪问责力度，对党委确定的党建重点工作对需要立即办理的，即时办理，一周内进行督查督办;对不能立即办理的，适时督办，一个月内进行督查督办;每季度对安排事项未办理情况逐项跟踪督查、汇总，对未办结事项书面通报，因主观原因造成工作开展不力的村和相关负责人，纪委进行诫勉谈话，视情况给予党纪政纪处分。

7.加强党员发展和教育管理。突出政治标准，做好从农村青年、致富带头人、退役军人、村级后备力量及新型农业经营主体中发展党员工作，坚决杜绝弄虚作假、带病入党、近亲繁殖、人情党员等违规行为。用好全国党员管理信息系统、学习强国等平台，推广应用宁夏党员教育管理综合服务系统，做好党员日常学习教育和冬季轮训，抓好崇岗村远程教育站点示范引领，巩固党员干部现代远程教育成果。完善农村党员“评星定格”方案，探索流动党员、老党员、退役军人党员分类教育管理。认真落实党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制，对违法党员及时作出处理，稳慎处置不合格党员。用好党员关爱资金，加大对因病因灾导致家庭困难党员帮扶力度，做好建党98周年、新中国成立70周年党员走访慰问工作。

三、突出政治功能，着力提升基层党组织组织力

8.提升基层组织政治功能。深入学习贯彻落实《农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》，推动抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理、促乡风文明，充分发挥农村党组织在重大战略、重大工作中的领导作用。认真学习贯彻《共产党员不准信仰宗教和参与宗教活动若干规定》，抓好已转化7名党员思想教育工作，建立党员信仰宗教和参与宗教活动问题常态化整治机制，落实党员信教监督排查报告，切实巩固提升整顿整治成果。深入推进扫黑除恶专项斗争，为铲除黑恶势力滋生土壤提供政治保证。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推行村“两委”班子成员交叉任职。落实村党组织5年任期规定，按照自治区党委组织部的部署要求，结合实际推动村“两委”换届与全镇换届同步进行。

9.全力推进“三大三强”行动。深化村级党组织服务能力提升工程。按照《平罗县发展壮大村级集体经济三年规划(2019—2021年)》，巩固提升崇岗村财政扶持壮大村集体经济项目成效，高质量建设完成崇富、跃进、常青村3个财政扶持壮大村集体经济项目，积极谋划其他村壮大村集体经济项目，增强村级自我保障和服务群众能力。围绕党性教育、党务知识、乡村振兴战略、美丽乡村建设、壮大村集体经济等内容，加强对村党组织书记、党务干部、村干部能力素质培训，提升党务干部和村干部能力素质，将党务干部培养成专业干部。加强村级办公经费、为民服务资金的专项使用和监督管理，确保资金发挥最大效益。

10.深入推进两个带头人工程。深化“双培养一加强”工作，建立致富带头人台账，每季度动态更新一次。组织致富带头人每季度开展一次座谈交流，每半年组织一次观摩学习培训，搭建一个微信交流平台，共享致富信息，并对创富过程中发掘的商机、项目全程做好跟踪服务。下大力气加强对致富带头人金融资金帮扶、基础设施建设扶持、产业项目发展支持，有效解决致富带头人创业发展的各种瓶颈问题，通过扶持带动两个带头人，有效转移农村富余劳动力，并实现先富带后富。

11.推进党支部标准化规范化建设。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，按照《关于加强党支部规范化建设的指导意见》和《平罗县党支部规范化建设工作手册》，建立一套规范党建档案，对三会一课、支部主题党日等活动流程及记录内容建立一套规范性资料，内容包括资料清单、会议记录格式、议程格式、注意事项等，各村严格按照资料包进行整理和规范，镇党建联络员开展指导时作为指导依据和标准，推行规范化大评比活动，以督促指导、评优亮丑，进一步规范党支部运行。

12.努力提升机关党建工作水平。以增强党组织政治功能为着力点，突出政治建设，纵深推进“三强九严”工程，狠抓机关党组织在重大决策、党员教育管理、机关作风建设等方面作用的发挥，着力破解机关党建“灯下黑”“两张皮”问题，推进机关党建工作走在前、作表率。开展党员干部大学习业务大练兵、党员先锋岗等活动，开设“书记大课堂”，促进机关党建与业务工作良性互动，抓好机关党支部换届工作。结合提升年活动，下大力气整治庸懒散软拖问题，树立讲担当、重担当的鲜明导向，巩固作风建设深化年成果。认真开展“下基层”“两代表一委员”工作，确保意见建议办理有回应、有结果。

13.规范提升非公企业党建。深入实施“五强五促”行动，不断优化党组织设置，着力提升非公企业“两个覆盖”质量，实现有党员非公企业党组织覆盖率达到100%，已建立党组织正常开展工作的达到100%。深入开展“示范引领”行动，推进党建项目化管理、党工共建等工作，精心打造和巩固提升一批党建示范点。加强党组织负责人和党务工作者教育培训，提升工作能力和水平。推行非公企业党员档案集中托管，常态化开展党员责任区、党员突击队、党员技术攻关小组等活动。完善“两新组织”党群活动服务中心、园区党建工作站管理、孵化和服务功能。

四、突出政治引领，深入实施“强基创优”工程

14.大力推行“支部+合作社”的运行模式，组织实施壮大村集体经济。制定发展村级集体经济实施方案，采取“党支部+合作社”等方式，探索各具特色的村集体经济发展道路;积极争取支农、扶贫、产业等各类项目资金投向村级集体经济项目，利用招商引资、重点项目等带强村级造血功能。大力推进农村电商，以乡村振兴旅游，推动红树莓特色产业、优质水稻制种等特色产业发展，多形式灵活有效实现集体经济增收和资产保值增值。实施党建领航助脱贫项目。村党组织书记和村干部围绕中央和区市脱贫攻坚的政策举措讲党课，做好政策宣传和解释工作。包村领导干部深入农户家中宣讲各类惠农扶贫政策，聚焦重点领域和薄弱环节，梳理汇总农户反映的问题，向包村领导请示汇报。选树优秀基层党组织书记、党员、扶贫干部等先进典型，教育引导党员干部查找带头脱贫攻坚方面存在的差距，引导带动干部群众齐心协力决战贫困、同步小康。

15.着力提升党建文化融合发展水平。按照一村一品特色建设的原则，打造暖泉村“党建+四位一体”服务机制，下庙村“党建+美丽村庄+合作社+双创双带”机制，巩固提升镇朔村党支部“党群服务工作站”服务能力，持续壮大常青村党支部“两个带头人”创业就业基地。以农村人居环境整治为重点，依托“五城联创”，积极开展党员责任区、党员巡查队、星级党员、文明家庭、星级文明户等创建活动。推动党建在全镇工作中的引领作用，切实推动党建资源转化为发展资源，党建活力转化为发展活力，着力提升党建品牌文化建设。以党员先锋为依托，积极开展寻找最美党员、最美“带头人”、点赞好书记微视频拍摄，以乡村振兴为依托，开展“两个带头人”创业基地电视宣传片拍摄。以党群之家为依托，积极开展党员大讲堂、先锋志愿行活动。在机关、村居、非公企业领域打造一批有影响、受欢迎、特色明、作用显的党建品牌。以构建“四联四化”机制为重点，纵深推社区“联合党委”工作，深化“堡垒共建、先锋通行”、在职党员到社区报到、志愿服务等工作。

16.深化星级服务型党组织创建工作。深入实施“强基创优”工程，突出政治要求，将扫黑除恶、党员信仰宗教和参与宗教活动情况纳入“星级评定”重要内容。严格自查申星、对标创星、考核定星、挂牌授星及动态管星，力争年内争创2个二星级党组织，2个三星级党组织、1个五星级党组织。注重评定结果运用，把星级评定结果与效能目标考核、外出培训、评先评优及为民服务资金统筹使用相结合。

五、突出政治可靠，着力打造优秀党组织

17.严格落实党建工作责任。严格落实党组织书记抓党建述职评议，注重结果运用和问题整改落实。建立基层党建工作薄弱、问题突出的兰丰村党支部向镇党委专项述职制度。加强村级办公经费、为民服务资金、党员创业致富资金等规范使用和监管。建立绩效工资奖惩制。进一步完善目标考核和激励机制，修改完善《崇岗镇村(社区)干部绩效工资管理考核办法》，将全镇干部职工学习情况、一岗双责履职情况、违反纪律情况、工作履行不到位情况合理运用到考核结果中，切实加强村(社区)干部队伍建设，并对各村(社区)干部绩效工资进行奖优罚劣，激发干部干事活力。持续推进巡视巡察问题整改，突出严实要求和精准精细，持续深入抓好县委巡察反馈问题的整改工作。

18.规范村级组织活动场所管理和使用。建立镇党委副书记和分管项目工程建设领导捆绑抓村级组织活动场所工程建设机制，严格项目工程规划设计、招投标、施工监管等环节，把好项目工程质量关和项目资金管理关，全面完成跃进村村级活动场所建设任务，确保按期保质保量完工。落实好村级组织活动场所建设向县委组织部报备机制，坚决防止规划不周、质量不高、反复维修等问题。加强村级活动场所日常管理，对室内制度、公示栏、国旗、旗杆、标识牌等开展规范清理，确保干净整洁、面貌常新。

19.增强党组织服务党员群众能力。积极对接上级部门，多方争取项目和资金，将原文化站重新规划，按照硬件设施资源共享和党建、群建优势互补的原则，全力打造集党员之家、妇女之家、青年之家、职工之家、文化活动中心五位一体的“党群服务中心”实现一室多用、共同建设、共同使用，并充分发挥党群之家休闲娱乐、学习教育、技能培训、谈心谈话、健身棋牌等功能，从而更好地服务党员，服务群众。各党支部结合实际，按照“务实管用、能接地气、凝聚人心”的思路，积极探索具有本村特色的服务载体，创新服务方式，提升服务水平，开展志愿服务、结对帮扶、创先争优、代理服务等特色品牌服务活动，以生动活泼的组织活动，增强党组织的吸引力，强化关爱党组织成员，体现党组织的关怀与温暖，提高党组织凝聚力。