2018年平罗县全面从严治党党风廉政建设和反腐败主要任务分工

为深入贯彻落实十九届中央纪委二次全会、区纪委十二届二次、市纪委十届三次和县纪委十四届三次全会精神，对全县2018年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败主要任务分工作出安排部署，进一步明确责任和工作要求，确保各项任务不折不扣落实到位，现提出如下分工意见。

一、把党的政治建设摆在首位，以铁的纪律维护党中央权威和集中统一领导 

1.加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策、民主集中制原则、党委(党组)议事规则等执行情况的监督检查，推动各级党组织和全体党员干部遵守党章党规，坚决落实党的基本理论、基本路线、基本方略。 

责任领导:朱  剑 

牵头单位:县委办 

责任单位:县纪委监委、县委组织部，各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

2.整体把握乡镇、部门(单位)政治生态状况，注重动态分析判断，聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，强化监督执纪问责，有针对性地、与时俱进地加强政治生态建设。 

责任领导:朱  剑 

牵头单位:县委办 

责任单位:县纪委监委、县委组织部，各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

3.严格执行重大问题请示报告制度，自觉接受县委领导，对县委负责，重大事项和重要情况及时向县委请示报告，执行县委重要决定的情况要专题报告。 

责任领导:朱  剑 

牵头单位:县委办 

责任单位:县纪委监委、县委组织部，各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

4.加强对落实党中央重大决策部署、落实党的十九大和自治区第十二次、市第十次、县第十四次党代会精神情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为。 

责任领导:李彦炜 

牵头单位:县委办 

责任单位:县纪委监委、县委组织部，各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

5.上级党组织加强对下级党组织民主生活会的督促指导，领导干部对群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题，要在会上说清楚、谈透彻，接受组织监督。 

责任领导:吴永福 

牵头单位:县委组织部、县纪委监委 

责任单位:县委办，各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

6.防范和解决党内政治生活中的突出问题，对“七个有之”问题高度警觉，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义，对搞团团伙伙、拉帮结派，危害党的团结、破坏党的集中统一领导的行为坚决查处。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委 

责任单位:县委办、县委组织部，各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

7.发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。 

责任领导:谢  丽 

牵头单位:县委宣传部、县委组织部 

责任单位:县纪委监委、县委办，各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

8.将选人用人情况作为日常监督、巡察监督重点，严格落实“纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查”的要求，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关。 

责任领导:吴永福 

牵头单位:县委组织部、县纪委监委 

责任单位:各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

9.完善领导干部廉政档案，把好党风廉政意见回复关，确保落实好干部标准，树立正确用人导向。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委、县委组织部 

责任单位:各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

二、持续传导压力，不断夯实全面从严治党责任 

10.完善责任清单、问题清单、问责清单，修订完善党风廉政建设责任制考核办法，加强对各级党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，通过实地调研了解、提醒谈话、检查考核和下级党组织书记定期向县委、纪委报告落实主体责任情况等方式，形成压力传导常态化机制，推动工作延伸到基层、责任落实到基层。 

责任领导:朱  剑 

牵头单位:县委办、县纪委监委 

责任单位:县委组织部，各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

11.继续深化“放管服”改革，推进简政减税减费，从源头上减权限权、规范用权、遏制腐败。落实政府权力清单和责任清单动态管理制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，强化对权力运行的制约监督。 

责任领导:马莉方 

牵头单位:县政府办 

责任单位:各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

12.贯彻县委《关于深入推进全面从严治党若干问题的实施意见》，严格落实党内谈话、“双述双评双公开”、全程纪实、责任抄告等制度，把责任压实到各级党组织和党员领导干部。 

责任领导:李彦炜 

牵头单位:县委办、县纪委监委 

责任单位:县政府办、县委组织部，各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

13.坚决贯彻执行《中国共产党问责条例》和自治区实施办法，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、不作为乱作为的，对巡视巡察发现的问题认识和整改不到位的，都要严肃追究责任。强化“一案双查”，对违纪问题频发的单位，必须倒查追究“两个责任”，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委 

责任单位:各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

14.不断强化对乡镇、部门纪委的领导，督促各级纪检监察组织加强班子、队伍和能力建设，持续深化转职能、转方式、转作风，切实担负起推进全面从严治党的政治责任。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委 

责任单位:各乡镇、各部门(单位)党委(党组)、纪委 

三、坚持巩固深化，锲而不舍加强作风建设 

15.把坚决反对特权思想和特权现象作为健全改进作风长效机制的着力点，按照《中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》和自治区党委《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步加强和改进自治区党委常委会作风建设的若干意见》、市委《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步加强和改进市委常委会作风建设的若干意见》，制定县委《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步加强和改进县委常委会作风建设的若干意见》，督促各级党组织完善制度，推动作风建设常态化、长效化。 

责任领导:朱  剑 

牵头单位:县委办 

责任单位:县纪委监委，各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

16.把监督检查中央八项规定精神落实情况作为纪检监察机关的重点任务和经常性工作，紧盯重要时间节点，严明禁令，划出底线，对症施治，对隐形变异“四风”深挖细查，露头就打。重点查处变相公款吃喝、公款旅游、大操大办婚丧事宜、违规使用公车、违规发放津补贴、违规出入私人会所等问题，坚决查处不收手、不知止、规避组织监督的行为。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委 

责任单位:各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

17.建立财政、公安、审计等单位协作机制，通过智能筛查、大数据分析，深挖细查“四风”问题线索，实现资源共享、信息互通，持续释放越往后越严的信号。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委 

责任单位:县委组织部、县公安局、县财政局、县审计局 

18.畅通信访举报渠道，利用“四风”问题随手拍等新媒体、新技术广泛发动群众有序参与，形成无处不在的监督网络，让纠治“四风”始终得到人民群众的真心拥护和全力支持。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委 

责任单位:县委宣传部、县网信办、县政务服务中心 

19.认真贯彻落实习近平总书记重要批示要求，开展集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”专项行动，重点纠正一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为，一些基层干部不作为、乱作为、冷硬横推问题。坚决反对追求享乐、奢靡腐化、简单粗暴、脱离群众等特权思想和特权现象，决不让特权行为滋长蔓延。对在转型发展、项目推进、脱贫攻坚、污染防治、服务群众等方面存在的表态多调门高、行动少落实差以及弄虚作假，阻碍党中央大政方针贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的，抓住典型、坚决问责、通报曝光、形成威慑，引导党员干部务实重行、担当作为。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委 

责任单位:县委组织部，各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

20.深入开展“作风建设深化年”活动，以“敢担当、重实干、促发展”为主题，开展“三查三看三比”活动和违反中央八项规定精神专项整治等六个专项整治以及“大走访”等四个专项活动，着力解决决策部署推进落实不力、服务质效不高、环境不优等问题，进一步转变机关和干部作风，推动形成风清气正的干事创业环境。积极推行激励和容错纠错机制，最大限度调动干部干事创业的激情，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，凝聚推动发展的强大正能量。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委、县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传部 

责任单位:各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

21.组织对全县办公用房、公务用车管理情况开展监督检查。 

责任领导:寇立红 

牵头单位:县发改科技局、县机关事务管理中心 

责任单位:县财政局，各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

22.大力弘扬中华民族优秀传统文化和社会主义核心价值观，汲取家规家风、乡规民约中的精华，打造优秀廉政文化品牌，大力宣传勤廉为民、敢于担当的先进典型，选树一批勤政廉洁的好干部和“廉内助”，发挥正面引导和激励带动作用。 

责任领导:谢  丽 

牵头单位:县委宣传部 

责任单位:县纪委监委、县委组织部，各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

四、深化标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性态势 

23.坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部，重点查处审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面的腐败问题，不断增强震慑遏制作用。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委 

责任单位:县人民法院、县检察院，各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

24.进一步发挥县反腐败协调小组职能作用，构建权威高效的反腐败工作机制，加强对查办腐败案件的组织领导。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委 

责任单位:县反腐败协调小组成员单位 

25.拓展信访举报渠道，推行“互联网+信访”工作模式，完善违纪问题发现揭露机制。深化乡镇、部门执纪审查协作区建设，定期召开专题工作会议，采取指定办理、直查直办、跟踪督办等方式，提升执纪审查效率。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委 

责任单位:各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

26.坚持惩前毖后、治病救人，准确把握“树木”与“森林”的关系，强化日常监督管理，发现苗头及时提醒纠正，抓早抓小、防微杜渐。将“四种形态”体现在信访受理、线索处置、审查调查、处分执行等各个环节。强化分析研究，提高精准把握政策能力，防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重现象，争取最佳执纪效果。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委 

责任单位:各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

27.认真落实《平罗县党内谈话实施办法(试行)》，督促各级党组织强化责任担当，充分运用日常约谈、提醒谈话、诫勉谈话三种方式，加强党员干部日常管理监督。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委 

责任单位:各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

28.健全党委(党组)谈话函询工作机制，明确谈话函询适用情形，全程签字背书，督促各级党委(党组)强化责任担当，加强日常管理监督。发挥采信告知的教育激励作用，对函询结果予以采信并了结的，要向本人反馈结果。强化抽查核实的监督作用，对函询回复没有问题的按不低于30%的比例进行抽查核实，防止敷衍塞责、隐瞒事实、欺骗组织，对边谈边犯、边询边犯的，要从严从重处理。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委 

责任单位:县委办、县政府办，各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

29.切实保障党员干部的监督权，对干扰妨碍监督、打击报复监督者的，对侮辱诽谤陷害他人的，都要依纪严肃处理。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委 

责任单位:各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

30.把党章党规党纪作为县委党校和党委(党组)理论学习中心组的必修课，加强党员干部思想道德和党性教育，坚定理想信念宗旨。 

责任领导:吴永福 

牵头单位:县委组织部 

责任单位:县纪委监委、县委宣传部，县委党校、各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

31.加强对受处分党员干部回访教育，深化“以案释教”，完善典型案件剖析和“一案三书”工作机制，用好反面教材，定期开展纪律解读、案例剖析、阅读违纪违法党员干部忏悔录活动。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委 

责任单位:县委宣传部，各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

32.编印警示教育读本、拍摄警示教育片、组织旁听案件庭审，强化警示教育，以案明纪、以案释纪，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委 

责任单位:县委宣传部，各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

33.总结审查调查、巡察监督中发现的突出问题，督促发生问题单位完善制度，堵塞漏洞，加强监管，扎牢不能腐的笼子。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委 

责任单位:各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

五、厚植执政根基，坚决整治群众身边腐败问题 

34.开展为期3年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点查处和纠正贯彻党中央和自治区、市、县党委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题;严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为;坚决查处发生在惠民资金、“三资”管理、征地拆迁等领域的严重违纪违法行为和基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委 

责任单位:县扶贫办，各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

35.深入开展扫黑除恶专项斗争，把扫黑除恶专项斗争同反腐败斗争结合起来，严厉打击“村霸”、宗教恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力充当“保护伞”的党员干部，铲除黑恶势力滋生土壤。 

责任领导:李彦炜 

牵头单位:县委政法委 

责任单位:县纪委监委、县人民法院、县检察院、县公安局、县民政局、各乡镇 

36.深入开展监督检查，对侵害群众利益问题决不放过，对失职失责的党委和纪委“双问责”。各级党委要把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为重要任务，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委 

责任单位:各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

37.严格落实跟踪督办、领导包抓机制，加强对重点问题的督查督办、直查直办，对典型案例一律公开通报曝光。对查结的涉农扶贫领域案件，按照不低于10%的比例进行复核，确保查纠到位。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委 

责任单位:各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

38.督促扶贫、民政、财政、水务、农牧等职能部门针对损害群众利益问题易发多发的重点领域、重点环节、重点岗位，不断健全涉农扶贫项目资金监管制度，堵塞漏洞，从源头上防止扶贫领域腐败和作风问题的发生。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委、县财政局、县民政局、县水务局、县农牧局、县林业局、县住建局、县扶贫办 

责任单位:各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

39.全面推行“大数据”监督检查方式，探索建立扶贫领域三级公开公示监管平台，提升监督的信息化水平，增强惠民政策、项目、资金监督管理实效。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委、县农牧局、县扶贫办、县民政局、县网信办 

责任单位:各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

六、深化体制改革，逐步构筑全覆盖监督体系 

40.把思想政治工作贯穿改革全过程，保持干部队伍思想稳定。合理设置纪委监委内设机构，科学调配各方面人员，优化干部队伍结构，进一步增强监督执纪和审查调查力量。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委 

责任单位:县深化国家监察体制改革试点工作小组成员单位 

41.进一步完善党领导反腐败工作体制、决策机制和实施举措，建立分析研判本乡镇、本部门(单位)政治生态状况、听取重大案件情况报告制度，对本级管理干部严重违纪违法审查调查和处置决策严格把关。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委、县委办 

责任单位:各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

42.建立监察工作高效顺畅运行机制，认真履行监督调查处置职责，正确运用12项调查措施。加快建章立制，完善工作制度，细化工作流程，严格审批程序，加强全程控制，推动执纪审查与依法调查顺畅对接。加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接，形成既相互配合又相互制约的体制机制。 

责任领导:朱  辉  

牵头单位:县纪委监委 

责任单位:县委政法委、县人民法院、县检察院、县公安局 

43.赋予乡镇纪委监察权，推动监察工作向基层延伸。按照自治区部署，推进县纪委派驻纪检机构改革，努力实现派驻监督全覆盖。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委 

责任单位:县委办、县委组织部、县编办、各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

44.严格执行县委巡察工作办法，加强巡察工作规范化建设，编定2018-2021年巡察工作规划，不断完善巡察工作人才库，将巡察工作向纵深推进。加快节奏，增加频次，扩大范围，年内至少开展三轮巡察，适时组织开展专项巡察、机动巡察。聚焦脱贫攻坚、涉农扶贫项目资金、农村集体“三资”管理等领域，以各级党组织领导班子及其成员特别是一把手为巡察重点，着力发现解决群众身边的不正之风和腐败问题。用好巡察结果，及时开展“回头看”，适时杀个“回马枪”，确保巡察反馈意见整改落实到位，让巡察利剑作用充分发挥。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县委巡察办 

责任单位:县纪委监委、县委组织部，各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

45.用好巡察成果，狠抓整改落实，强化整改问责，把“发现问题，形成震慑”的要求落到实处。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县委巡察办 

责任单位:县纪委监委、县委组织部，各乡镇、各部门(单位)党委(党组) 

七、注重自身建设，建设忠诚干净担当纪检监察队伍 

46.健全完善纪委监委工作规则，规范议事程序，提高科学决策能力。进一步强化上级纪委对下级纪委的领导，加强对乡镇、部门纪委的业务指导，完善报告工作、述职述责、考核评价等机制。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委 

责任单位:各乡镇、各部门纪委 

47.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强教育培训，强化纪法衔接贯通意识，不断提高日常监督、执纪审查、依法调查能力，培养一支既精通党章党规党纪、又精通法律法规，守纪律、讲规矩的专业化干部队伍。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委 

责任单位:各乡镇、各部门(单位)党委(党组)、纪委 

48.严格执行监督执纪工作规则和相关法律法规，围绕监督执纪和审查调查各环节查找风险点，健全内控机制，强化对线索处置、审查审理、涉案款物管理等重点岗位的监督，着力解决作风不实、纪律规矩意识淡薄、社交圈不干净、以权谋私等问题。 

责任领导:朱  辉 

牵头单位:县纪委监委 

责任单位:各乡镇、各部门纪委 

各乡镇、部门(单位)党委(党组)要切实担负起全面从严治党的主体责任，对涉及本乡镇、本部门(单位)的任务要深入研究，认真组织实施，确保各项任务落实到位。 

各责任领导要认真履行职责，加强对牵头单位和责任单位的组织协调，定期听取进展情况汇报，强化督查调研，推动任务落实。牵头单位要切实负起责任，制定工作方案，细化任务分工，明确完成时限，组织责任单位认真实施，分别于年中、年底将牵头任务进展情况和完成情况书面报告县委和县纪委监委。各责任单位要充分发挥职能作用，积极参与、主动作为，配合牵头单位抓好任务落实，确保责任落实到位，任务圆满完成。 

县反腐败协调小组要加强对各乡镇、部门(单位)落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作任务情况进行督查通报，对完不成任务或完成任务不力的部门(单位)主要负责人严肃问责。各级纪检监察机关要承担起全面从严治党、党风廉政建设监督责任，积极协助党委(党组)加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，抓好任务分解、责任考核、监督检查和责任追究，确保全面从严治党、党风廉政建设和反腐败各项任务圆满完成。