关于印发《平罗县政府直补农民专项资金 管理实施细则（试行）》的通知

平 罗 县 财 政 局

平 罗 县 农 牧 局

平 罗 县 林 业 局 文件

平 罗 县 水 务 局

平罗县交通运输局

平财发〔2014〕146号

关于印发《平罗县政府直补农民专项资金   管理实施细则（试行）》的通知

各乡镇、各有关单位：

为规范政府直接补贴农民专项资金管理，提高财政资金使用效率，切实保护农民利益，根据《宁夏回族自治区政府直补农民专项资金管理办法》有关规定，结合我县实际，制定了《平罗县政府直补农民专项资金管理办法实施细则（试行）》，现予印发，请认真遵照执行。

平罗县财政局       平罗县农牧局       平罗县林业局

         平罗县水务局         平罗县交通运输局

                2014年7月2日

平罗县政府直补农民专项资金管理

实施细则（试行）

第一章  总则

第一条  根据《政府直补农民专项资金管理办法》（试行）的规定，结合我县实际，特制定本办法。

第二条  本办法所称政府直补农民专项资金（以下简称政府直补资金）是指中央、自治区、市和县本级财政预算安排的直接补贴给农民的各类资金，主要包括：粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴、农机购置补贴、能繁母猪补贴、草原生态保护奖励机制补助资金、完善退耕还林政策补助、石油价格补贴、大中型水库移民后期扶持直补、扶贫资金等直补资金。

第三条  政府直补农民“一卡通”（以下简称“一卡通”）是指政府对农民直补资金依据相关政策，按照规定程序和要求，通过“一卡通”信息管理系统，并在指定商业银行为受益农民开设个人账户，以固定“存折”方式直接发放到户。

凡是政策规定直补农民的资金，都要通过‘一卡通’直补到户，确保资金安全。

第四条 政府直补资金管理原则

（一）坚持“简明快捷、便利农民”的原则。

（二）坚持“公开、公正、公平”的原则。

（三）坚持“机制创新、管理透明、一卡直补、农民受益”的原则。

（四）坚持“部门协作、科学分工、明确责任、服务到位” 的原则。

（五）坚持 “六到户”原则。即政策宣传到户、清册编制到户、信息管理到户、张榜公示到户、通知发放到户、资金补助到户。

第二章  直补资金的申报与审核

第五条  政府对农民直补工作由各乡镇、农牧局、林业局、交通运输局、水务局、扶贫办、财政局等主管部门共同负责组织实施。政府直补资金严格按照“乡镇管底册、部门管审核、财政管资金、银行管发放”的管理机制运行。

村委会对享受补贴农户填报的基础信息进行初步核实、申报，对享受补贴农户基础信息的真实性、准确性、完整性负责。

乡镇人民政府对各村上报的农户姓名、享受补贴面积、补贴类型、开户账号、身份证号码等基础信息进行审核，对单季粮食种植面积20亩以上的农户，要逐一调查审核；对村委会上报的“一卡通”基础信息数据资料进行录入、审核、汇总上报，加强基础信息数据档案的建立和管理；按照上级相关部门批复修改基础数据；负责直补政策宣传、补贴农户信息张榜公示、通知发放等。

农牧局对粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴、农机购置补贴、能繁母猪补贴、草原生态保护奖励机制补助资金等农业补贴政策进行宣传落实、任务分配与方案制定，负责对乡镇及下属单位报送的相关直补基础数据资料进行审核、汇总、变更、确认和报送；对分管农业补贴直补工作进行指导、监督检查、验收总结以及对举报案件进行核实和查处等。

林业局对完善退耕还林政策补助等林业补贴政策进行宣传落实、任务分配与方案制定，负责对完善退耕还林政策补助等相关直补基础数据资料进行审核、汇总、变更、确认和报送；对分管林业直补工作进行指导、监督检查、验收总结以及对举报案件进行核实和查处等。

交通局对石油价格补贴等补贴政策进行宣传落实、任务分配与方案制定，负责对相关单位报送的直补基础数据资料进行审核、汇总、变更、确认和报送；对石油价格补贴直补工作进行指导、监督检查、验收总结以及对举报案件进行核实及查处等。

水务局对大中型水库移民后期扶持直补等补贴进行政策宣传落实、任务分配与方案制定，负责对乡镇报送的相关直补基础数据资料进行审核、汇总、变更、确认和报送；对分管水利直补工作进行指导、监督检查、验收总结以及对举报案件进行核实和查处等。

扶贫办对扶贫资金等补贴政策进行宣传落实、任务分配与方案制定，负责对乡镇报送的相关直补基础数据资料进行审核、汇总、变更、确认和报送；对分管扶贫资金直补工作进行指导、监督检查、验收总结以及对举报案件的核实和查处等。

财政局负责落实直补资金预算和拨付工作。配合主管部门制定具体补贴方案和政策宣传，协调主管部门、农业发展银行和相关商业银行落实政府直补农民政策，加强监督检查。负责政府直补农民 “一卡通”信息数据库的建立、维护等工作。根据同级相关部门审核报送的直补农户基础资料（含姓名、银行代码、身份证号和补贴标准及补助金额等），负责向当地相关商业银行提供，并负责基础数据变更的批复。

农业发展银行依据财政部门提供核实的直补资金，及时拨付到财政部门在商业银行开设的直补资金账户。

商业银行负责在规定的时限内根据财政部门提供的信息数据资料，将直补资金划入农民“一卡通”个人账户，并向财政和主管部门提供资金兑付结果，配合乡镇做好存折发放和政策宣传工作。

第三章  直补资金的管理与发放

第六条  政府直补农民专项资金实行专户管理、专账核算、封闭运行，专户资金年终结余及利息收入，结转下年度继续使用。

第七条  财政部门须在指定商业银行设立政府直补农民“一卡通”资金专户和农民“一卡通”个人账户，不得重复开设、随意变更和撤消专（账）户。

第八条  农民“一卡通”存折丢失，必须按照商业银行有关规定，到当地指定商业银行补办存折手续。但账号必须与原账号一致。

第九条  乡镇必须及时将“一卡通”存折发放到受益人，因故不能按时领取存折的，可委托他人，受委托人须持本人有效身份证件，方可领取。

第十条  商业银行要按照规定要求，及时足额将政府直补农民资金划入到为受益农户开设的“一卡通”账户，按照受益农民的意愿及时办理存取事宜。

第四章  直补资金的监督管理

第十一条  直补农民专项资金必须进行公示，具体由乡镇负责，在各村组村民相对集中的地方进行公示，公示期限不少于7天。

第十二条  建立健全乡镇、县、自治区三级政府直补农民信息数据库，逐级上报汇总，作为政府直补农民的信息源。政府直补农民信息数据资料库建立后，不得随意变更。凡需变更的，由各乡镇负责向县人民政府提出申请，属政策性和自然性等因素影响发生变化的，由县分管县长审批；属非政策性和非自然性等因素影响发生变化的，由县人民政府常务会议研究审批。乡镇依据相关批复文件方可变更，并将变更后的数据资料及时上报县财政部门备案。

第十三条  “一卡通”信息系统要实行专人管理。各相关部门和乡镇要指定1－2名有一定操作能力的人员负责管理，至少有1名人员负责审核监督，并保持相对稳定。除“一卡通”信息系统管理人员以外，其他人员不得操作“一卡通”信息管理系统。

第十四条  信息数据资料未经县人民政府同意，不得对外提供，并做好数据信息资料保密工作。

第十五条  政府直补农民专项资金必须专款专用，不准擅自改变补助标准，不准随意抵扣、代扣任何债务、费用，不准滞留、截留、套取、挤占和挪用补贴资金，不准以村组集体代领补贴资金，不准人为拖延补贴兑付时间，不准以任何理由变相增加农民负担。

各乡镇、相关部门设立举报监督电话，对举报人给予保密；乡镇、农牧、财政和代发补贴资金的商业银行要设立政府直补农民政策咨询电话，接受农民的咨询。上述部门要加强对政府直补农民“一卡通”工作的日常监督检查，为受益农民提供优质服务。

第十六条  乡镇、农牧、财政、农业发展银行、商业银行要加强对补贴政策落实和资金使用情况的管理和检查，配合审计等部门做好审计、检查、监督工作，确保资金安全运行。

第十七条  有下列情形的，将按照《宁夏回族自治区专项资金监督管理办法》等法律、法规对相关责任人依法给予处罚：

（一）重复开设农民“一卡通”个人账户的；未经批准，随意更改、泄露信息资料的。

（二）弄虚作假套取政府直补农民专项资金的。

（三）抵扣、代扣、截留、挤占直补农民资金的。

（四）直补农民资金未进行公示、擅自发放的。

（五）其他影响政府直补资金实施的违纪违法行为。

第五章  附则

第十八条  本办法自下发之日起执行。