【监督管理】平罗县防汛抗旱整改提升工作方案

    为全面贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和李克强总理批示精神，提升我县各乡镇、各部门防汛抗旱能力，根据自治区、市防指相关部署及领导批示，特制定本方案。

一、基本情况

我县防汛重点主要集中在三个区域，其中：贺兰山山洪防御区涉及崇岗镇9个行政村48个自然村队以及国营前进农场、平罗县工业园区崇岗园部分区域，涉及969户13685人，防洪面积447平方公里。防洪沟道主要有汝箕沟、大水沟等四条山洪沟，南大闸沟、箱涵沟、一号沟等七条山洪导引沟，镇朔湖拦洪库及三二支沟和第三排水沟。镇朔湖总库容2500万立方米，防洪标准提升至100年一遇，蓄滞洪库容、泄洪设施均能满足防洪要求。黄河平罗段全长63公里（左岸河岸线长43公里、右岸河岸线长63公里），流经通伏、渠口、头闸、灵沙、高仁、陶乐、红崖子7个乡镇29个行政村，涉及15万人，两岸已建设护岸码头、坝垛、联坝工程，河道、沟道管理范围内的违章建筑均已清除完毕。红崖子山防洪体系主要有红崖子、王家沟和上、中、下马道五座拦洪库，经检查，行洪沟道及设施均能满足防洪要求。

二、存在的问题及整改措施

1.问题：责任落实不彻底

整改措施：各乡镇、各成员单位要立足于“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”工作要求，认真落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，及时调整充实县防汛抗旱指挥部力量，切实做到职责到岗、责任到人，以责任落实推进工作落实。县应急指挥部联合县委督查室在全县范围内对责任落实不力的成员单位进行通报批评。

整改责任单位：县应急管理指挥部办公室、各乡镇、各成员单位

2.问题：防汛准备不足

整改措施：各乡镇、各成员单位要深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，督促各乡镇、各部门着力从应急值守、预报预警、信息报送、指挥调度、抢险救援、群众转移撤离等方面强化准备，开展综合实战演练，强化人员、物资、装备保障，全面提升应急指挥决策和水旱灾害突发事件应急处置能力。

整改责任单位：县应急管理指挥部办公室、各乡镇、各成员单位

3.问题：防汛排查不细致

整改措施：按照“不漏一处、不存死角”的要求，积极组织开展汛前风险隐患排查，全面抓好黄河险工险段、贺兰山和红崖子山山洪灾害风险区、县城防洪排涝、低洼易涝区、地下车库和商场、水库、中小学校舍、农村危房等度汛安全隐患排查和整治，及时排除隐患故障，严防各类灾害发生。

整改责任单位：城关镇、红崖子乡、崇岗镇、住建局、水务局、自然资源局、教体局

4.问题：监测预警频次低

整改措施：加大雨、水情监测频次，科学精准监测雨水汛情，高度关注天气变化情况，科学分析研判气候条件，切实提高预报精度，采取多种方式将气候预报发布至社会面。

整改责任单位：县应急管理指挥部办公室、各乡镇、水务局、气象局

三、工作要求

（一）切实提高站位。各乡镇、各成员单位要进一步提高政治站位，深入学习习近平总书记关于防灾减灾救灾工作系列重要指示精神，特别是“两个坚持、三个转变”防汛救灾新理念，进一步理顺体制机制，落实落细综合措施，守住防汛安全底线。要提高对防汛风险隐患排查整改工作的思想认识，以人民至上、生命至上的务实作风推进整改工作开展，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，组织精干人员对存在的问题认真研究，举一反三，拓展风险排查领域和整改范围，确保按期保质完成整改提升任务。

（二）严防突发暴雨。各乡镇、各成员单位要密切关注天气变化，加强对极端暴雨的研判会商，及时发布预报预警信息，及时启动应急响应。对受洪水内涝威胁的区域和人员，要提前制定应急度汛抢险处置和人员转移避险方案，按照“应转尽转、应转早转”原则，及时转移撤离受洪水威胁群众。要提前预置抢险救援队伍物资，梯次配置抢险救援力量，全力保障交通、能源、电力和通信等重要生命线工程以及工矿企业园区防洪安全，一旦发生险情，迅速投入抢险救援救灾工作，切实保障群众生命财产安全。

（三）做好宣传和信息报送。各乡镇、各成员单位要大力宣传普及洪涝灾害防御常识，强化做好强降雨及山洪灾害风险预警信息发布，切实提高群众防灾避险意识和自救互救技能。要严格执行领导带班和24小时值守制度，加强信息报送，发生较大险情灾情或人员伤亡要第一时间报告。