案 由：关于进一步加大黄河滩区湿地生态保护的建议

提案人：解毅 祁振发 王志 王立刚 梁迈 刘敏

案  据：保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计，事关民族复兴和永续发展。黄河平罗县境内全长 63 公里，流经7个乡镇，年过境水量约325亿立方米。黄河左岸滨河大道以东和右岸防火堤以西天然湿地和季节性河漫滩、小夹河、人工湿地（稻田）等为黄河行洪区，总面积为20734公顷，其中核心区域面积6533公顷。近年来，平罗县以重点项目为依托，大力开展湿地生态保护与修复，湿地生态环境面貌得到明显改善，生态效益、社会效益逐步显现。但存在行洪、湿地保护与开发利用的矛盾：一是湿地恢复保护投入不足。由于县级财力有限，项目资金以国家投入为主，一定程度的制约了湿地生态保护与修复工作的进一步提高，给防火、巡护及科研监测等工作的开展带来一定困难。二是黄河沿线河滩地被大面积开垦。由于历史原因，黄河沿线河滩地一直由乡镇代管，将河滩地使用权发包给企业、个人经营开发，承包年限普遍较长，导致大面积的河岸滩涂被耕种，大量使用化肥、农药，严重污染了湿地生态系统，建设的沟、渠、堤坝、房屋等设施，阻碍了水系的畅通、压缩了野生动物和植物的生存空间。三是近年黄河上游降雨频繁，黄河水位涨幅较大，林地林木、巡护道路等资源及管护设施因黄河水毁坍塌遭到不同程度的损毁，削弱了湿地生态功能的发挥。按照水利部出台《关于支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的意见》精神，支持黄河宁夏段综合治理，推进堤防工程达标，水土保持和水生态保护修复，实施河道和滩区综合治理，强化山水林田湖草沙系统治理、综合治理。

方  案：建议县人民政府：1.结合黄河滩区综合治理政策和滩区治理工程，争取自治区、市退耕还湿、湿地保护与恢复、生态治理、连通内外水系等项目，恢复河岸湿地。2.争取自治区、市关于黄河滩区的项目资金，以项目建设为着力点，大力开展湿地恢复、保护、宣教、监测等重点工作，推动资源保护管理水平再上新台阶。