对县政协十一届五次会议第46号提案的复函

张志平委员：

您提出的关于加强农村田间林网树木管护的提案(第46号）收悉，现答复如下：

为适应现代农业产业化、规模化、机械化的发展方向，充分满足人们在新形势下对农田防护林网功能多样化的需求，对防护林进行科学营建、及时更新、合理管护是必要的，结合我县的实际，今后我局将做好以下四个方面的工作：

1.我局高度重视农村田间林网的管护，通过实施退化林修复项目，改善林分结构，提高林分质量，促进林木生长发育，恢复并提升防护林功能。每年中央投资天然林保护资金50多万元，我局积极申请地方配套资金用于田间林网的管护工作。

2.我局制定切实可行的管护措施，如：在步口桥村部分农村田间林网于树干3米处进行截枝，加大老化树和病虫木的清理更新力度，缓解林农矛盾。对因树种选择不当或遭受火灾、病虫害以及其它自然灾害等形成的低质低效农田防护林，进行更新改造,结合实际制定切实可行的具体措施，确保农田防护林在更新采伐的当年或次年完成更新任务；对风沙、干旱地区的农田防护林应进行伐前更新。   

 3.我局探索市场化运作的方式，创新放活农田防护林网管理模式。目前，我县农田防护林网以中央或地方财政投资、集体造林、“树随地走”模式经营管理，林木所有权归栽植耕地边农民所有，今后将对于农田防护林，只要是镇村集体栽植的，采伐更新任务由乡镇落实，成材后经采伐许可，由乡镇组织拍卖，销售收益九成分配农户，补偿胁地损失，一成用于乡镇完成下一轮采伐更新任务和更新后管护。

4.我局在农田林网建设上今后一定要立足长远、科学合理规划。始终坚持规划引领，换领导不换思路，不破坏规划，既注重总体规划统领下各种规划的彼此衔接，又特别注重高标准、全覆盖的建设理念，坚持全县一张蓝图绘到底、一届接着一届干。在规划布局上，本着“沟、渠、田、林、路”五配置，“片、带、网”相结合，防护林、用材林、经济林相结合，多树种、多林种、全方位整体推进。合理利用路、沟、渠、村等景观地貌，科学布局。

5.加强林业管理执法：一是新的《森林法》自2020年7月1日实施以来，关于“非林地上农田防护林由有关部门按照有关规定管理”，非林地采伐不在办理采伐证，导致非林地上农田防护林违法行为打击力度减弱。二是在保护和发展森林资源目标责任制基础上全面推行林（草）长制，在全县范围内构建林草湿地全面覆盖、职责明确、林有人造、林草湿地有人管、配合紧密、监管有力的管理责任体系。三是在机构改革的基础上，深化林草湿地综合执法改革，推动行政执法“三项制度”完善和全覆盖。四是建立一支稳定有序高素质的护林员队伍，加强护林员综合素质提升。

平罗县自然资源局

2021年6月11日

（此件公开发布 联系单位：平罗县自然资源局  电话：6095208）