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索引号: 640221021/2023-00069 主题分类: 综合政务
发文机关: 平罗县政府办 成文日期: 2023年02月02日
标  题: 县人民政府办公室关于印发《平罗县进一步推进气象事业高质量发展实施方案(2022—2035年)》的通知
发文字号: 平政办发〔2023〕4号 有效性: 有效

县人民政府办公室关于印发《平罗县进一步推进气象事业高质量发展实施方案(2022—2035年)》的通知

平政办发〔2023〕4号

各乡镇、县直各部门:

现将平罗县进一步推进气象事业高质量发展实施方案(2022—2035年)印发给你们,请认真抓好落实。


平罗县人民政府办公室

2023年2月2日

(此件公开发布)


平罗县进一步推进气象事业高质量发展实施方案(2022—2035年)


气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。为贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要(2022—2035年)的通知》(国发〔2022〕11号)和全国气象高质量发展工作电视电话会议精神,落实好《自治区人民政府关于印发宁夏贯彻落实气象高质量发展纲要(2022—2035年)实施方案的通知》(宁政发〔2022〕38号)、《石嘴山市进一步推进气象事业高质量发展实施方案(2022—2035年)》(石政发〔2022〕35号)精神,加快推进平罗县气象事业高质量发展,进一步提高气象服务保障能力,结合实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,面向重大战略、面向人民生产生活、面向科技前沿,以提供高质量气象服务为导向,坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展,加快推进气象现代化建设,努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系,充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用,全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好,更好满足人民日益增长的美好生活需要,为加快建设富裕美丽新平罗提供更加优质的气象服务保障。

(二)总体目标

到2025年,气象观测更加精密智能,预报预警更加精准可靠,气象服务更加精细普惠,现代气象科技创新、服务、业务和管理体系更加健全,气象服务供给能力和均等化水平显著提高,气象现代化迈上新台阶。天气预报准确率达到88%以上,强对流预警信号时间提前量达到45分钟以上;公众气象服务满意度稳定在90分以上;气象趋利避害作用显著,人工增雨(雪)效率进一步提升。

到2035年,建成监测精密、预报精准、服务精细的气象业务体系,以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现。气象与社会经济各领域深度融合,结构优化、功能先进的监测系统更加精密,无缝隙、全覆盖的预报系统更加精准,气象服务覆盖面和综合效益大幅提升,公众气象服务满意度稳步提高。

二、主要任务

(一)提升防灾减灾能力,防范气象灾害风险

1.健全完善气象防灾减灾机制。坚持分级负责、属地管理原则,建立健全“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾体制机制。修订完善气象灾害应急预案和预警信息制作、发布制度。健全以气象灾害预警信号为先导的应急联动机制,实现重大气象灾害高级别预警信息影响的高风险区域、高敏感行业、高危人群“五停一休”制度(停工、停产、停业、停课、停运、休市),构建指挥决策、安全防范、应急抢险救援、物资储备调运的气象防灾减灾体系,提高突发事件应急救援气象保障服务能力。加强气象灾害风险管理,依法做好重大规划、重点工程项目气候可行性论证。加强与周边区域灾害性天气联防联控。(责任单位:县应急局、县气象局。配合单位:县自然资源局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县水务局)

2.提高全社会气象灾害防御应对能力。加快完成各涉灾部门预警信息与国家突发事件预警信息发布平台的对接工作,实现全县预警信息统一、集约发布。定期开展气象灾害综合风险普查和风险区划,修订气象灾害预警发布制度,建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度,利用通信部门技术优势,实现极端灾害性天气影响区域内所有手机用户预警信息精准靶向发布,推动第五代移动通信(5G)、乡村广播等技术在预警信息发布中的应用。实施“网格+气象”行动,将气象防灾减灾纳入乡镇等基层网格化管理,健全村(社区)气象信息员队伍。加强科普宣传教育和气象文化基地建设。强化重大气象灾害应急演练。  (责任单位:县应急局、县气象局、县工信局、县民政局,配合单位:各乡镇)

3.提高气象灾害监测预报预警能力。完成平罗县干旱、暴雨(雪)、高温、低温冷冻、大风沙尘、冰雹、雷电等天气气候的精细化气象灾害风险普查和区划。健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警业务,提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、城市内涝、森林草原火灾等气象风险预报预警能力。完善与应急管理、自然资源、生态环境、交通运输、住建、农业农村、水务、气象等涉灾部门气象灾害风险会商研判机制。(责任单位:县气象局,配合单位:县应急局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县水务局、市生态环境局平罗分局)

4.健全防雷安全责任体系。进一步落实防雷安全政府领导责任和部门监管责任,压实企事业单位,特别是易燃易爆物品生产、经营、仓储企业的主体责任。将防雷安全监管工作纳入各级安全生产工作考核,推动防雷安全责任、制度、标准和措施全面落实。加强雷电灾害的监测、预警、风险区划、科普宣传以及灾后调查、鉴定等工作,增强全社会防雷减灾意识。(责任单位:县气象局,配合单位:县工信局、县审批局、县住建局、县应急局,平罗工业园区管委会)

(二)加强气象基础能力建设

5.建设精密气象监测系统。实施气象监测预警“补短板”工程。建设国家天气、气候及气候变化和专业气象观测网,形成陆空天一体化、协同高效的精密气象监测系统。分批次对平罗县自动气象观测站、自动土壤水分站进行升级换代。实施基层台站基础设施建设工程,实施平罗县国家气象观测站的观测场标准化改造。持续健全气象卫星和雷达体系,强化风云三号、风云四号气象卫星遥感监测综合应用。在贺兰山气象灾害易发区域科学加密建设3套北斗气象观测站,将贺兰山沿山部分2要素自动气象站升级为6要素自动气象站,提升暴雨灾害监测能力。加强气象探测环境保护,提升气象资料的获取和共享能力,鼓励和规范社会气象观测活动。(责任单位:县气象局,配合单位:县应急局、县自然资源局、县审批局、县财政局)

6.构建精准气象预报系统。加强多源气象数据融合集成技术应用,在中国气象局、宁夏气象局的技术支撑下,实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气过程。利用雷达、卫星、地面自动观测站、闪电定位(仪)、网格实况等多源气象观测资料,开展灾害性天气监测预警。发展基于风云卫星、新型雷达等多源资料融合的局地强对流客观预报技术,持续推动预报预警系统建设,不断提升雷雨(暴)大风、龙卷、冰雹等强对流天气短临客观预报预警精准度。(责任单位:县气象局,配合单位:县科学技术局)

7.发展精细气象服务系统。推进气象服务数字化、智慧化转型,发展智能研判、精准推送的智慧气象服务,实现“智慧气象”与“数字平罗”建设精准对接,建立气象部门与农业、交通、电力、旅游等服务主体互动机制,促进气象信息全领域高效应用,推进信息开放和共建共享。完善高质量气象数据集,提高气象数据应用服务能力。强化气象数据资源、信息网络和应用系统安全保障。(责任单位:县气象局,配合单位:县委网信办)

8.完善气象信息支撑系统。在确保气象数据安全的前提下,推进信息开放和共建共享,增强跨域跨系统气象数据整合与协同能力。加强气象网络安全、气象信息安全,气象数据安全管理。提升气象信息基础支撑环境:升级台站视频会商、做好关键信息基础设备冗余备份。提高信息网络安全防护水平:部署网络安全态势感知系统,对接宁夏电信安全运营平台。逐步提高气象数据资源、信息网络、应用系统的安全保障。(责任单位:县气象局,配合单位:县委网信办、县公安局)

(三)提高气象服务平罗经济高质量发展水平

9.实施气象为农服务提质增效行动。加强农业生产气象服务,强化无人机、高光谱遥感等先进技术及相关设备在农情监测中的应用,开展农业种植面积、长势、病虫害、产量预估等监测评估工作,提升粮食生产全过程气象灾害精细化预报能力。加强农业气象灾害监测预报预警能力建设,做好病虫害防治气象服务。完善分区域、分作物、分时段、分灾种、分影响的农业气象灾害风险预警指标体系;成立气象农业专家库;联合开展农业气象灾害实地调查和评估。做好农业气候资源开发利用。(责任单位:县气象局,配合单位:县农业农村局)

10.实施交通气象保障行动。加强交通气象监测预报预警能力建设,实施大雾、道路结冰等恶劣天气高影响路段气象保障服务。开展极端天气气象咨询服务,构建分灾种、分路段的精细化交通气象服务。(责任单位:县气象局,配合单位:县交通局)

11.实施“气象+”赋能行动。推动气象服务深度融入生产、流通、消费等环节。加强气候资源普查和规划利用工作,提升能源开发利用、规划布局、建设运行气象服务水平,开展风电和光伏发电开发资源量评估。强化电力气象灾害预报预警,做好电网安全运行和电力调度精细化气象服务。在黄河流域生态保护和高质量发展重大战略实施中,构建与区域协调发展战略相适应的气象服务保障体系,加强气象服务保障能力建设,提供优质气象服务,将独特的气候资源优势转化为经济发展优势。(责任单位:县气象局,配合单位:县发改局、县工信局,平罗工业园区管委会)

(四)优化人民美好生活气象服务供给

12.建设覆盖城乡的气象服务体系。加强城乡气象灾害监测预警,加密城乡气象观测站点,提升分灾种、分区域、分时段、分强度、分影响的灾害性天气监测预警能力。推进农村气象防灾减灾救灾工作。利用“村村享”平台,实现气象灾害预警信息面向农村地区的实时精准推送,提高农村预警信息和农情信息的覆盖面和时效性。强化预警信号属地化发布职责,提高预警信号精细化程度,县级精细到乡镇(街道)、行政村。(责任单位:县气象局,配合单位:县应急局、县文广局,县委网信办)

13.加强气象科普体系建设。将气象灾害防御科学普及工作纳入综合科普体系和全民科学素质行动计划,提高公众气象防灾减灾安全意识。加强教育、科技、应急、气象等部门信息共享,联合开展气象灾害应急处置科普宣教活动。推动建设气象科普资源共建共享机制,建设气象防灾减灾科普宣传教育和气象文化基地,加强气象科普队伍建设,提升全民气象防灾减灾意识和自救互救能力。(责任单位:县科技局、县气象局、县应急局,配合单位:各乡镇)

(五)强化生态文明建设气象支撑

14.提升大气污染防治攻坚气象保障能力。实施大气污染防治气象服务保障工程。提高重污染天气和突发环境事件气象应急保障能力。科学评估沙尘、高温等高影响天气事件对生态环境的影响,推进气象与生态环境部门的数据共享、会商研判和应急联动,联合开展大气污染防治基础研究,提升突发大气污染事件气象应急响应能力。(责任单位:县气象局、市生态环境局平罗分局)

15.强化气候资源合理开发利用。加强气候资源普查和规划利用工作,建立风能、太阳能等气候资源普查、监测和信息发布机制。有序开展温室气体浓度、梯度风等监测站网建设。开展风电和光伏发电开发资源量评估,为风电场、太阳能电站等规划、建设、运行、调度提供高质量气象服务。(责任单位:县气象局,配合单位:县发改局、县工信局)

(六)强化人工影响天气工作

16.加强人工影响天气工作。实施贺兰山东麓石嘴山段绿化配套工程—人工影响天气建设项目。常态化的开展生态修复型人工影响天气作业,提高人工影响天气特别是飞机增雨雪作业覆盖时间、覆盖范围和受益面。适时开展降低森林草原火险、抗旱增雨、大气污染防治等生态型人工影响天气应急保障服务。在各工业园区布设二代燃气炮。持续开展作业点标准化建设和作业装备自动化改造,加强物联网技术在人工影响天气业务中的应用。 (责任单位:县气象局,配合单位:县财政局、县自然资源局、市生态环境局平罗分局、平罗工业园区管委会)

17.健全人工影响天气的安全监管。将人工影响天气安全生产纳入安全生产监管、巡查、保障体系。建立人工影响天气工作综合监管机制,建设涵盖作业装备和弹药购买、运输、存储、使用、报废等全环节的物联网监控体系,实现人工影响天气全过程联合监管。落实作业人员备案和培训制度,落实工伤保险参保及待遇,健全作业人员意外伤害和公众责任保险等保障制度。完善安全事故处置应急预案,加强应急演练,提高应急处置能力。(责任单位:县气象局,配合单位:县应急局、县公安局)

(七)强化科技创新和人才保障

18.强化科技创新。依托“数字平罗”建设,推进气象数据贯通应急管理、生态环境、自然资源等各个领域。加强高水平气象科技创新平台建设,推动气象部门与其他部门的交流与合作,加快气象关键核心技术攻关和成果转化应用。开展预报预测、生态气象、农业气象、人工影响天气、气候变化和气候资源开发利用等关键技术研发,构建多部门、多领域协同科研攻关机制。(责任单位:县气象局,配合单位:县科技局、县委网信办)

19.强化人才培养。加大气象人才引进力度,加快形成气象高层次人才梯队。强化人才培养,将气象人才纳入各级人才工程、创新团队、专家库选拔的专业领域,推进人才队伍转型发展和素质提升。优化人才发展环境,建立以能力、贡献为导向的气象人才评价机制,充分体现人才价值。大力弘扬科学家精神和工匠精神,加大先进典型宣传力度。(责任单位:县气象局)

三、保障措施

(一)加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导,落实中央和地方双重领导体制,靠实责任,统筹推进重点工作,协调解决气象事业发展中的重大问题,确保各项工作任务落实落细落到位。深化与石嘴山市气象局的合作,启动新一轮局县合作,推动落实合作事项。

(二)统筹规划布局。科学编制实施气象设施布局和建设规划,推进气象资源合理配置、高效利用和开放共享。深化气象服务供给侧结构性改革,推进气象服务供需适配、主体多元。建立相关行业气象统筹发展体制机制,将各部门各行业自建的气象探测设施纳入气象观测网络,由气象部门实行统一规划和监督协调。

(三)加强投入保障。加大对公共气象服务的政策和资金支持,继续完善双重计划财务体制,建立健全稳定的气象事业发展财政投入机制。按照自治区、石嘴山市和平罗县有关政策,有效落实气象部门各项经费,保障平罗县气象事业高质量发展。

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