县人民政府办公室关于印发《平罗县体育事业发展“十四五”规划(2021—2025年)》的通知

县人民政府办公室关于印发

《平罗县体育事业发展“十四五”规划

(2021—2025年)》的通知

平政办发〔2022〕62号

各乡镇、县直各部门:

现将《平罗县体育事业发展“十四五”规划(2021—2025年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

平罗县人民政府办公室

2022年6月7日

(此件公开发布)

平罗县体育事业发展“十四五”规划(2021—2025年)

为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,依据《“健康中国2030”规划纲要》《体育强国建设纲要》,全面落实全民健身国家战略,把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标,加快构建惠民、便民、利民的全民健身公共服务体系,切实保障公民参加体育健身合法权益,不断丰富人民群众精神文化生活,不断提高人民群众身体素质及健康水平,形成健康文明的生活方式,促进人的全面发展和社会和谐进步。根据《宁夏体育事业“十四五”规划》《平罗县国民经济和社会发展第十四五规划和二0三五年远景目标纲要》,结合平罗县体育工作的实际,制定本规划。

一、“十三五”体育事业发展现状

(一)取得成就

1.经常参加体育锻炼人数显著增加。城乡居民参加体育健身意识和科学健身素养普遍增强,经常参加体育锻炼的人数达到10万人,占总人口的35%以上,每周参加1次体育锻炼活动的人数达到14万人,占总人口的50%,体育健身成为更多人的基本生活方式。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。

2.全民健身场地设施更加完善。一是县城实现“四个一”标准,即:1个体育场、1个体育馆、1个全民健身中心、1个体育公园。在全民健身中心设国民体质监测中心,在唐徕渠—饮马湖市民休闲森林公园和惠民生态健身公园建设健身步道10公里,在全县各社区建成10个社区多功能运动场,实现城市社区10分钟健身圈。二是实现“一乡一中心”“一村一广场”。即:13个乡镇建成乒乓球室和棋牌室,多功能体育场;乡村和社区建成室外篮(排)球场、健身活动室。至2020年,全县共有篮球场217个,健身路径184套,乒乓球台215副。三是实现了全县36所中小学学校体育场地设施免费向社会定点开放,全县人均体育场地面积达到2.68平方米以上。基本形成了县、乡、村大中小配套、覆盖城乡的三级全民健身设施网络,极大地丰富了我县体育设施类型,为我县各级体育工作开展提供了有力保障。

3.全民健身组织网络更加健全。体育行业协会和各类体育俱乐部等体育社团组织健全,赛事组织经常化、社会化,服务管理规范有序,体育社会组织达到20个,社会体育团队393个,全民健身站点达到226个。社会体育指导员队伍达到1223人以上,其中,国家级社会体育指导员达到7人、国家一级社会体育指导员达41人、二级达478人、三级达697人,每个体育健身站(点)、社区(行政村)及群众体育健身俱乐部配备2名以上社会体育指导员,让群众科学、合理的参与锻炼。

4.全民健身活动内容更加丰富。推行体育进农村、进社区、进企业、进学校活动,按照“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”原则,组织城乡居民参加体育健身和体育竞赛活动,推动群众健身活动的普及,使锻炼群众每人参与1个运动项目,掌握2种健身方法,每周参加3次以上的健身活动。每年开展传统体育赛事活动15次,参加活动人数12000多人次。

5.竞技体育发展势头良好。2019年在自治区第十五届运动会18个大项的比赛,以青少年组金牌54枚、银牌24枚、铜牌39枚、团体总分1067分的优异成绩,名列自治区县区组第一名,创造了平罗县竞技体育历史最好成绩。2020年,参加全区青少年锦标赛田径、摔跤、足球、轮滑、速度滑冰项目取得了优异的成绩,为平罗县体育事业持续健康发展奠定了坚实的基础,加快了向体育强县迈进的步伐。

(二)存在问题

十三五期间,平罗县体育工作取得显著成绩,群众体育、竞技体育、体育产业健康持续快速发展,但仍然存在着一些问题,与国家体育总局、自治区体育局的要求还有一定的差距。

1.体育社会组织服务全民健身的职能还没有得到充分发挥,各单项体育协会、体育俱乐部等健身组织的管理水平有待进一步提升,各乡镇、社区注册成立农民体育协会等社会体育组织的积极性不高。

2.乡镇、行政村(社区)举办体育赛事活动较少,通过体育赛事活动引导广大群众参与健身活动,培养群众健身习惯,提高健康水平有待加强。

3.县医院、乡镇卫生院国民体质监测缺乏专业人员指导科学健身、开具运动处方,各乡镇需积极创造条件,建设健康促进服务中心。

4.教练员队伍建设比较薄弱,运动训练经费投入不足,体育管理人员、专业人员不足,运动训练人才缺乏,教练员执教能力不高,影响了运动水平的进一步提高。

5.体育产业发展相对滞后,门类较少,需要不断完善体系、优化环境、夯实基础。

6.体育场馆设施的管理水平有待进一步加强,要充分发挥各级各类体育场馆的综合功能,积极推进“互联网+体育”云服务平台建设,提升场馆智能化管理水平,为广大健身群众提供更加优质信息化服务。

二、“十四五”体育事业发展规划

(一)指导思想

“十四五”期间,平罗县体育工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于体育的重要论述为指导,立足新发展阶段,落实新发展理念,构建新发展格局,认真贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《体育强国建设纲要》,坚持以人民为中心的发展思想,始终以满足人民群众日益增长的多元化健身需求作为出发点和落脚点,统筹推进全民健身和健康中国国家战略,完善全民健身公共服务体系,推动公共体育服务均等化,全面落实党中央、国务院关于加快推进体育强国建设的决策部署,进一步明确构建更高水平的全民健身公共服务体系,抓好体育场地设施建设工程、全民健身活动普及工程,提升城乡居民体育健身意识,推动全民健身与全民健康深度融合,发挥全民健身对全民健康和全面小康的助力作用,推动体育事业和体育产业高质量发展,为健康平罗建设提供有力保障。

(二)发展目标

“十四五”期间,将体育事业发展作为全面建成小康社会的重要内容,加大体教融合、社会力量办体育等体育改革创新力度。认真做好体育设施建设(见附表)、全民健身活动、青少年体育后备人才培养、场馆运营等工作,创建全民运动健身模范县;到2025年,全县经常参加体育锻炼的人数达到12万人,占总人口的40%以上;人均体育场地面积达到3.15平方米以上;建成城市“10分钟健身圈”;社会体育指导员队伍不断壮大,各级各类指导员达1500名,每千人有公益社会体育指导员5人。

(三)发展思路

围绕一个宗旨,即提升全民身体素质和健康水平;坚持两项服务,即公共体育服务和全民健身服务;突出三个重点,即群众体育、竞技体育、体育产业;采取四项措施,即加强设施建设、举办赛事活动、坚持体教融合、建强体育组织,立足县情,开拓创新,扎实工作,加快推进体教融合、体卫融合、体旅融合,促进全县体育事业健康快速发展。

(四)主要任务

1.强化体育公共服务能力。认真贯彻落实《体育法》《全民健身条例》和《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》,强化体育公共服务职能,基本建成以全民健身设施建设、组织建设、活动开展、科学指导、科学评估等为主要内容的全民健身公共服务体系。城乡居民体育健身意识进一步增强,经常参加体育锻炼人数进一步增加,身体素质明显提高。城乡基层公共体育健身设施、体育健身组织、体育健身指导队伍和志愿者服务队伍数量不断增强和服务质量显著提高,城乡群众体育发展差距进一步缩小。  

2.推进体育基础设施建设。建设速度轮滑场、冰雪场、体育公园,提升县乡村三级公共体育服务体系档次,提升体育场馆管理服务水平,力争到2025年全县人均体育场地面积达到3.15平方米以上,公共体育场地开放率达到100%,满足群众就近便利健身的需求。

3.广泛开展全民健身活动。全面落实健身和健康中国国家战略,完善全民健身公共服务体系标准,开展“全民健身模范县”创建工作,进一步促进全民健身公共服务体系建设。加快推动体育场地建设,广泛开展全民健身活动,提高全民健身科学化水平。办好“一地一品”“一带一路”体育赛事、全县校园足球联赛、球类运动会、全县行政事业单位运动会、社区(农民)运动会、企业职工运动会、农民篮球争霸赛等系列活动,组织参加区、市职工、农民运动会及青少年体育赛事,普及群众性冰雪运动,落实工间操健身制度,达到“天天有锻炼、周周有活动、月月有比赛、全年不断线”,推进国家体育锻炼标准测试活动常态化开展。逐步提高经常性体育锻炼人口比例,经常性参加体育锻炼人数达到12万人以上,提升全县人民健康水平。

4.加强青少年体育工作。加大体教融合工作力度,实施体育发展促进工程。推动专业运动员、退役运动员以及社会力量为学校体育课、业余训练、竞赛组织提供服务。完善青少年业余训练体系。推动开展足球、篮球、排球等集体项目,推广网球、羽毛球、乒乓球等基础项目,抓好田径、足球、摔跤、速滑等重点项目,积极开展冰雪运动项目。开展校园足球运动、青少年体育俱乐部活动,开展校园文化体育月活动、青少年阳光体育活动及课外活动,打造“一校一品”“一校多品”体育特色学校,推动青少年掌握2项运动技能为主要内容的“体教融合”推进工作。抓好青少年优秀运动员选拔培养培训,积极推动和深化教体融合,促进青少年健康发展,努力实现体育和教育部门思想融合、资源融合、措施融合。

优化青少年赛事活动体系,把促进青少年身体素质提升和竞技体育后备人才培养作为主要目标,完善县级体育赛事,申请承接自治区体育局的青少年体育赛事,增加运动员的比赛经历,提高体育部门的办赛能力和办赛经验。通过承办体育赛事,增强青少年参与体育活动意识,加强青少年社会体育组织建设、体育教师和教练员培养。到2025年,学生体质健康标准优良率达到45%以上,抓细抓实自治区第十六届青少年运动会备战工作,力争在自治区十六届全运会上取得优异成绩。

5.健全全民健身组织网络。不断壮大全民健身指导和志愿服务队伍,充分发挥县青少年活动中心、体育俱乐部、体育协会、乡镇、行政村(社区)、学校在全民健身中的作用,加强完善各类体育协会建设,充分激发基层体育社会组织的活力,显著增强网络等新型体育社会组织的作用。力争到2025年体育社会组织的数量增加到26个以上,区级全民健身站点达到20个以上,力争社会体育指导员技术等级证书的健身指导人员超过1500人,力争实现每千人拥有五名以上社会体育指导员,其中直接服务群众的社会体育指导员超过60%以上。

6.抓好民族体育传统项目工作。加大民族体育传统项目的资金投入和体育设施的建设力度。加强少数民族运动员的培养及裁判员的管理,精心布局好项目训练单位,抓好钱鞭、陀螺、围棋、象棋、木球的普及。定期开展比赛交流展示活动,做好以武术为重点的民族体育传统项目传承、推广工作。

7.积极开展体育对外交流与合作。结合本县实际,积极探索,力争承办1至2项国际、国内高水平体育比赛项目,加强体育对外交流与合作,扩大平罗县知名度。

8.建设高素质的体育人才队伍。创新用人方式,引进高层次体育专业人才指导体育训练工作,不断增强体育人才队伍的储备,提高运动训练水平。围绕备战自治区第十六届运动会,实施体育系统人员提升行动,推动教育培训制度化、经常化、系统化,提升综合业务能力与管理水平。制定和完善体育各类人才赛事参与、专项培训、评级晋升等保障制度,为发展提供人才和智力支持。围绕普及群众体育,进一步培养服务意识强、业务水平高,能够在全民健身领域产生重要引导的社会体育指导员,倡导科学文明的健身方式。

9.推动体育产业发展。推动体育产业发展中做好沙湖、庙庙湖、拉巴湖、瀚泉海等体育产业示范基地建设,完善户外运动基础设施。搭建平台、营造环境,丰富群众性体育赛事,丰富参赛体验。推进、引导体育消费,提高体育消费水平,促进体育产业发展。

(五)保障措施

1.加强领导,强化组织保障。发挥全民健身工作领导小组作用,健全完善领导牵头、部门协同、群众广泛参与的全民健身工作领导体制与协调机制,研究和编制《全民健身计划(2021—2025年)》,做好全民运动健身模范县创建工作。

2.健全机制,落实经费保障。将体育设施建设、全民健身活动、青少年体育后备人才培养、场馆运营等经费纳入年度县财政预算,确保体育事业健康发展。

3.改革体制,创新管理机制。进一步完善群众体育、竞技体育、体育产业发展的检查、评估、奖惩、考核机制,形成良好的激励机制。

4.完善考核,加强监督检查。加大对《规划》实施的督促检查力度,强化对各部门、各单位对《规划》执行情况的监督检查,在规划实施中期引入第三方机构进行评估,检查规划落实情况,及时完善改进措施。主动公开规划完成情况,听取社会各界和大群众意见建议,自觉接受监督检查。

附件:平罗县“十四五”体育设施建设发展规划