县人民政府办公室关于印发 平罗县高质高效招商引资年活动 实施方案的通知

各乡镇、县直各部门:

现将《平罗县高质高效招商引资年活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

平罗县人民政府办公室

2019年4月24日

(此件公开发布)

平罗县高质高效招商引资年活动实施方案

为深入贯彻自治区、市“高质高效招商引资年”活动部署，扎实推进县委十四届三次全会、县十七届人代会三次会议决策落地，进一步凝聚全县招商引资强大合力，切实提高和扩大对外开放水平，促进经济发展质量和效益双提升，现结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央、区市县经济工作各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，创新招商机制，瞄准招商方向，优化投资环境，实施精准对接，推动东西部产业、项目、技术、资金、人才等深度合作交流，努力实现招商项目由数量型向质量型的根本转变。

二、目标任务

全面完成区市下达我县的招商引资任务，招商项目到位资金增长8%以上，招商项目投资占固定资产投资比重达50%以上，全年新引进投资额5亿元以上项目不少于3个。新经济、新产业、新业态项目引进取得新突破，全年新引进新兴产业不少于5个。

三、活动时间

“高质高效招商引资年”活动时间为2019年2月25日至2019年12月31日。

四、工作内容

紧紧围绕“高质高效招商引资”这一主题，充分发挥政府、园区、企业招商主体作用，坚持做大总量和调优结构并重，坚持招商引资、招才引智有机结合，进一步做大做强主导产业，培育发展新兴产业，促进一二三产业向纵深发展，加快推动经济转型升级和质量提升。

(一)进一步完善招商工作制度

1.根据区市下达我县招商目标任务，科学合理分解全县2019年目标任务，鼓励积极引进新项目，特别是世界500强、中国500强、中国民营企业100强等企业。

责任单位:县商务经合局

2.修订全县招商引资考核奖励办法，建立招商引资服务评价制度，健全领导干部招商激励机制。

责任单位:县商务经合局

3.深入宁东及周边地区开展调研，汲取招商引资先进经验做法，修改完善招商引资扶持奖励配套政策，探索建立以商招商、以企招商奖励制度，以及委托招商服务机制，努力让本地企业与外来企业享受同样的政策。

责任单位:平罗工业园区管委会、县发改局、商务经合局

4.鼓励在平投资的外地客商组成“在平异地商会”，借助企业人脉资源优势，协助政府大力开展招商工作。

责任单位:平罗工业园区管委会、县发改局、工信局、工商联、商务经合局

5.加大人才招引力度，健全人才梯次奖励和补助政策、大学生返乡就业创业扶持办法，加大购房补贴、薪酬补贴力度，促进人才扎根发展。

责任单位:县委组织部、县人社局

6.建立“平罗—苏州”干部挂职交流学习常态化机制，鼓励两地互派干部(尤其是年轻干部)挂职学习，为进一步在长三角区域开展招商活动奠定基础。

责任单位:县委组织部、县人社局

7.积极争取中央、区、市相关企业融资扶持政策，搭建企业融资平台，引导、鼓励银行积极放贷，推动项目快速落地，支持企业壮大发展。

责任单位:县财政局、全县各金融机构

(二)夯实招商工作基础

1.深入重点企业，及时收集企业发展信息和招商项目线索。摸清所属地域、行业可利用资源，提出本单位本年度招商引资工作计划，为开展全年招商引资工作打好基础。

责任单位:平罗工业园区管委会、县直各部门、各乡镇

2.积极争取自治区商务厅支持，在江苏省苏州市高新技术开发区筹办开展“平罗·苏州经贸文化宣传周”活动，专题推介我县产业优势、资源优势和区位优势，切实提升平罗县在江南地区的知名度，进一步深化东西部地域合作。

责任单位:平罗工业园区管委会、县委宣传部、县商务经合局、发改局、工信局、文广局、农业农村局、市生态环境局平罗分局

3.组织开展全国氰胺行业合作论坛暨招商宣传推介活动，深化本地企业与科研院所、行业联盟交流合作，搭建信息共享平台，推动产业技术攻坚，促进行业规范经营，打响“氰胺之都”名号。

责任单位:平罗工业园区管委会、县工信局、发改局、科技局

4.邀请区内外知名专家来平，面向全县领导干部和企业家开展培训，对现行经济政策和产业发展方向进行系统化剖析讲解，引导广大领导干部和企业家转变守旧观念、捋清发展思路，努力形成和衷共济谋事业、群策群力促发展的良好局面。

责任单位:县发改局、工信局

5.紧密联系自治区商务厅、市投资促进局，及时掌握推介宣传动态，积极参加各类展会、推介会等活动，认真筛选招商信息、企业资源，明确主攻方向，实施精准对外宣传推介。

责任单位:平罗工业园区管委会、县商务经合局

6.借助“宁商大会”以及各省宁夏商会平台，深化与各驻宁商会沟通对接，积极寻求招商线索，利用商协会资源优势，大力推动以商招商、协会招商，鼓励商协会为我县招商引资事业搭桥助力。

责任单位:县商务经合局、工商联、工会

7.充分利用网络成本低、覆盖面广的互动优势，借助平罗县政府门户网站、平罗商务、平罗发布等新兴媒体平台，全面、详实的宣传我县投资环境、资源优势、产业优势及招商政策等，不断增强招商吸引力。高质量制作平罗县招商宣传图册、招商宣传片和旅游风光宣传片，夯实对外宣传基础。

责任单位:县委宣传部、网信办、县文广局、商务经合局

(三)精准定位开展招商

1.瞄准区域招商

根据主导产业发展方向，锁定目标区域开展招商。“环渤海”地区，紧盯北京、天津、山东等区域，充分利用世界500强、中国500强企业、中央大企业、集团总部、研发机构集中优势，重点引进总部项目和龙头企业;“长三角”地区，紧盯上海、江苏、浙江等区域产业转移，大力引进高新科技企业和产业带动大、市场竞争力强的高附加值项目;“珠三角”地区，紧盯深圳、广州等区域，重点引进电子设备制造、互联网信息、新兴制造业等现代化科技产业，着力促进沿海地区现代服务产业转移。

责任单位:平罗工业园区管委会、县直各部门、各乡镇

2.瞄准产业招商

(1)电石化工产业

①鼓励贝利特化学股份有限公司与山东京博化工、江苏常青树新材料、河北德瑞化工等中国知名化工企业深化合作，延长和完善成药原药生产链条，引导氰胺行业向大健康保健产品原料生产加工行业靠拢。

责任单位:平罗工业园区管委会、县发改局、工信局、商务经合局、市生态环境局平罗分局

②鼓励氰胺协会联合全县氰胺生产企业，规范行业标准和市场行为，避免产业同质化竞争，引领行业发展。

责任单位:平罗工业园区管委会、县发改局、工信局、市生态环境局平罗分局

③鼓励蓝白黑、太康药业、贝利特等企业做好氰胺废渣、废盐酸综合回收利用，紧盯湖北武汉、山东寿光等地，引入干燥剂、融雪剂、农用化肥等生产加工项目，着力减少危废污染。

责任单位:平罗工业园区管委会、县发改局、工信局、市生态环境局平罗分局

(2)多元合金产业

①鼓励吉元冶金、晟晏集团、万顺冶金等企业“走出去”，与国内外知名企业开展合作，实施新一轮技术改造，努力实现锰系合金产品全覆盖，研发生产高碳硅锰合金、氮化合金、镍铬合金等高附加值特种合金，全面提升产业效能和产业层次;大力发展循环经济，推动尾气发电、尾气制乙醇等项目落地，鼓励企业加大环保设施投入，降低生产能耗，做大做强做精合金产业。

责任单位:平罗工业园区管委会、县发改局、科技局、工信局、市生态环境局平罗分局

②充分利用我县矿渣资源丰富优势，鼓励县内合金企业与北京北新建材、江苏久诺科技等企业合作，探索引进微晶石、吸音板、一体板等矿渣衍生物生产加工项目，着力做好合金矿渣“变废为宝”文章。

责任单位:平罗工业园区管委会、县发改局、科技局、工信局、市生态环境局平罗分局

(3)先进装备制造产业

①紧盯江苏常州、广东广州、山东聊城等地，着力引进轮毂、润滑油、家用汽车零部件制造等项目，以及耐高低温、耐腐蚀、耐磨损精密铸锻件类项目。

责任单位:平罗工业园区管委会、县发改局、工信局

②紧盯山东省莱芜市、济南市、菏泽市，大力引进高效节水灌溉设施生产项目，推动农业生产装备制造业向规模化、成套化发展。

责任单位:县农业农村局

③加强与中国铸造协会、天津市铸锻行业协会及企业联系，引进机车零部件、工程机械零部件、轨道铸锻件、矿山机械设备等项目。

责任单位:平罗工业园区管委会、县发改局、工信局、商务经合局

(4)新材料产业

①鼓励广华奇思、国宁活性炭、文顺炭材等企业与福建鑫森炭业、浙江遂昌碧岩竹炭、广东深圳格瑞卫康等国内知名企业合作，逐步引入和完善石墨优质炭块、惰性阴极炭块、碳纳米管、车用活性炭、污水净化剂、军用防护材料等碳基材料产品。

责任单位:平罗工业园区管委会、县发改局、工信局

②立足滨河新材料公司研发优势，积极对接上海、山东临沂等地，引进碳化硅陶瓷、石墨烯、电池负极材料、新能源电池组件和储能材料项目，努力打造呼包银榆地区重要新材料产业区。

责任单位:平罗工业园区管委会、县发改局、工信局

(5)现代农业

①深化与宁夏涝河桥肉食品、内蒙古海德实业、蒙都羊业等区内外食品加工企业对接合作，着力引进肉食品深加工项目，打造银北地区肉食品精深加工基地。

责任单位:县农业农村局、发改局

②做强瓜菜、制种、草畜三大特色优势产业。重点围绕种子小镇、河东现代农业科技产业园等农业产业园，积极对接中粮集团、寿光蔬菜产业集团、大康国际农业食品等龙头企业，引进规模化、高端化种养殖和果蔬瓜菜精深加工项目。

责任单位:县农业农村局

(6)现代服务业

①围绕“大沙湖生态旅游圈”优势，充分利用瀚泉海、东沙湖、拉巴湖、河东沙漠地带等禀赋资源，积极对接引进国内知名旅游开发公司，深入挖掘平罗历史文化和地域文化，加快全域旅游景点规划和打造，着力推进乡村特色旅游产业发展。

责任单位:县文广局、商务经合局、自然资源局、农业农村局、各乡镇

②抓紧盘活宏泰商业广场、国际建材城。大力发展儿童城、溜冰场、室内运动场、文化特色街等产业，加快推动促消费升级，以点带面提升全县生活服务水平;积极对接广东广州、浙江义乌、浙江海宁等地区，大力引入经营管材、家私、皮革、卫浴、装修材料、五金电器等企业和商户入驻建材城。

责任单位:县市场监管局、文广局、商务经合局、住建局、发改局

③紧密结合“一带一路”倡议，紧盯浙江杭州、江苏无锡、辽宁大连、广东深圳、山西太原等现代物流业发达地区，引进货运枢纽、冷链物流、无车承运人、保税服务等方面的龙头企业，重点发展大宗商品、快递等专业类物流交易中心，以及物流综合信息平台、“互联网+物流”等产业，着力打造“一带一路”重要物流节点城市。

责任单位:县发改局、交通局、商务经合局

(四)积极转变招商理念

1.突出以企招商。积极找准全县主导产业链上下游核心目标，更好发挥企业家桥梁作用，充分利用企业客户资源和产业配套优势，内引外联，引进下游精深加工产业链延伸的关联龙头企业和配套企业，完善配套能力，壮大产业规模，形成产业集聚。

责任单位:平罗工业园区管委会、县直各部门、各乡镇

2.优化平台招商。进一步加强园区“僵尸企业”“散乱污”企业清理整治力度，完善园区天然气、蒸汽、污水处理、危废处理等基础配套设施，设立园区产业研发中心，打造低成本示范园区，持续优化园区硬环境，筑起“好巢穴”，引进“金凤凰”。

责任单位:平罗工业园区管委会、县工信局、德渊集团

3.加强招才引智。以引进技术、人才、科技为重点，加大人才招引力度，深化与大学院校、科研院所的交流合作，加快技术、人才和科技项目的“三引进”工作。

责任单位:平罗工业园区管委会、县委组织部、县人社局、科技局、教体局

五、保障措施

(一)强化组织保障。成立平罗县“高质高效招商引资年”活动领导小组。由县委书记任组长，县委副书记、政府县长任常务副组长，县委常委、政府常务副县长、分管招商工作的副县长担任副组长，各承担招商工作的部门、乡镇为成员单位。领导小组负责“高质高效招商引资年”活动的组织领导、统筹推进工作。领导小组办公室设在县商务经合局，负责协调各项工作开展。由领导小组办公室统筹安排外出考察活动，各乡镇、部门人员外出开展招商活动，需向领导小组办公室备案，经领导小组办公室核实后盖章，正常履行请假手续。

(二)加强跟踪问效。县商务经合局要每月对全县招商工作完成情况进行公示，每季度召开一次招商工作推进会，协调解决项目对接和落地存在的问题，推动招商引资工作取得新进展。平罗工业园区管委会、各乡镇、县直各部门每半年要向县委、政府汇报本单位招商引资工作情况，促进招商任务压紧压实，切实提升招商引资的紧迫感。

(三)优化招商服务。平罗县工业园区管委会、各乡镇、县直各部门要牢固树立高效服务理念，盯紧抓实引进项目，积极与区市上级主管部门联系，积极争取政策和资金支持，加快推进“最多跑一次”改革，为项目落地提供优质的服务。要注重对招商引资先进经验和先进典型的宣传报道，提升我县的知名度、美誉度，切实激发招商引资工作活力。

政策解读链接：http://www.pingluo.gov.cn/xxgk/zfxxgkml/zcjd/201905/t20190505_1452010.html