平罗县灵沙乡人民政府关于印发《灵沙乡2023年安全生产工作要点》的通知

根据2023年全县安全生产工作安排，灵沙乡2023年安全生产工作主要任务是：深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和自治区、市、县党委、政府的决策部署，坚持安全第一、预防为主，持续推动国务院安委会“15条硬措施”、自治区“20条措施”和石嘴山市“80条具体措施”落地落实，筑牢安全发展理念，压实安全生产责任，完善安全生产体系，强化依法治理，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，全力压减一般事故，坚决防范遏制重特大事故，确保全年安全生产形势持续稳定，为全乡经济社会高质量发展提供安全保障。

一、统筹发展和安全，坚定不移筑牢安全发展理念

1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。认真贯彻落实党的二十大报告中关于安全生产的重要部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为宣传工作重点，纳入理论学习重要内容，着力提高统筹发展和安全的能力。

2.持续加强安全生产宣传引导。加大安全生产宣传力度，创新开展“全国交通安全日”“119消防宣传月”“森林草原防火宣传周宣传月”等宣传活动，扎实推进安全宣传进学校、进农村、进家庭，突出社会公众普及安全生产法律法规、安全生产和消防安全知识，广泛形成重视安全生产、守护万家平安的浓厚氛围。大力弘扬公共安全文化，推动应急科普宣传教育，将安全元素融入乡村服务场所等公共设施。利用微信、宣传栏、乡村广播等线上线下资源，多种形式开展安全防范知识宣传，增强社会公众安全防范意识和能力。

二、健全安全责任体系，压紧压实安全生产“四方责任”

3.落实各级党政领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《宁夏回族自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》，完善领导干部安全生产职责清单、年度任务清单，乡党委政府主要负责人每季度至少组织研究1次安全生产突出问题，定期研判重大安全风险。把安全生产融入经济社会高质量发展各领域全过程，严格安全生产和消防工作考核巡查制度，加强安全生产约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的作用。严格落实安全生产“一岗双责”制度，推动安全生产工作落实。

三、扎实开展专项行动，全力消除生产安全事故隐患

4.重大隐患动态清零行动。重点对三年专项整治行动、百日专项整治行动、安全生产大检查以及国务院安委会、自治区党委“四防”和自治区安委会巡查督查等工作中发现的重大隐患开展“回头看”，对尚未整改的重大隐患实行分级分类，督促责任单位整改落实，确保隐患销号清零。

5.“打非治违”专项行动。对危化品非法运输经营、农用车载客等典型非法违法行为集中进行整治。铁腕整治“三违”，督促企业系统梳理、准确辨识、清单管理生产经营各个环节可能发生的“三违”行为，杜绝不具备安全资格人员上岗，严厉查治制度形同虚设等顽疾，最大程度减少因“三违”行为引发生产安全事故。

6.巡查督查专项行动。履行好乡综合执法办公室指导协调、监督检查、考核巡查职责，做好各村及各生产销售行业重点时段巡查督查。切实发挥考核的激励约束作用，把履责情况纳入安全生产巡查重点内容，建立考核结果通报制度，严格落实“一票否决”，强化过程考核和结果考核，提高对事故防控、责任落实、重大决策部署、重大活动和重点目标任务完成情况的考核比重。

7.事故调查和警示教育行动。严格落实事故直报制度，严格依法追究瞒报、谎报、漏报、迟报责任，坚决杜绝“信息倒流”。坚持有案必查，按照“四不放过”原则，及时查明原因、认定责任，跟进开展整改情况评估，对责任追究不到位、整改措施不落实的严肃追责问责。注重用事故教训反思不足、推动工作，经常性在乡、村、队党员干部中开展播放典型事故系列警示片，宣传落实《石嘴山市安全生产举报奖励办法》，落实安全生产举报奖励制度。规范事故统计直报制度，建立事故统计信息共享机制。

四、突出重点领域，狠抓安全风险隐患排查治理

8.加强道路交通安全风险防控。严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车、变型拖拉机违法载人、非法改装、违法超限、“大吨小标”等违法违规行为。深化农村道路交通安全治理，推进变型拖拉机淘汰退出，持续开展公路安全生命防护工程建设，提升恶劣天气交通气象预警能力。

9.做好青少年防溺水工作。压实水上安全属地管理责任，组织开展暑期防溺水专项行动，全面加强宣传教育，全面排查隐患，进一步完善监护管护措施，健全安全提示提醒机制，全面压实责任，加强家校联动和宣传引导，营造家庭、学校、社会全面深度参与的防溺水工作格局。

10.加强消防安全风险防控。紧盯仓储基地、养老院、医院、学校、托幼机构等高风险场所，经营性自建房、群租房、“九小场所”、沿街门店、“三合一”等低设防场所，重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患。持续深化畅通消防“生命通道”工程，强化重点时段消防安全专项整治。从严抓好森林草原防灭火工作，严格落实林区巡查巡护责任制度，加强生产、非生产用火等火源管控，加大野外巡查和隐患治理力度，强化防火宣传警示，严防森林草原火灾。

11.加强燃气安全风险防控。持续推进全乡燃气安全隐患专项整治，巩固提升餐饮经营场所安装燃气泄漏报警和自动切断装置成果，依法对餐饮经营场所安装燃气泄漏报警装置和运行情况开展执法检查，加快推进居民用户加装燃气泄漏报警装置工作，确保到年底全乡居民燃气报警器的安装率达到40%以上。严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气管道老化更新改造。

12.强化宗教公共场所人员聚集安全管理，严格安全许可审批和公众聚集场所许可管理。

13.加强重点时段安全风险防控。结合“两会”等重点时段和春节、五一、国庆等重要节假日、重大活动，综合运用“四不两直”执法检查、综合督查等方式，组织开展安全风险隐患排查整治，严厉打击和惩治非法违法生产经营建设行为，推动安全防范各项措施落实落地。紧扣阶段性工作特点，完善并落实部门间安全风险会商研判机制，强化协调联动，分析研判各行业领域安全生产形势，查找存在带有规律性、倾向性的问题，分析原因及可能出现的新情况、新问题，抓住典型事故中暴露出的突出矛盾问题，举一反三查找制度漏洞和监管不足，强化风险防控。

五、严格安全监管执法，全面提升依法治理能力水平

14.严格安全生产监管执法。深入推动应急管理综合行政执法改革，进一步规范检查程序，全面推行分级分类执法。落实典型执法案例季度公开发布机制，乡综合执法办公室每季度至少向全乡公开发布1个典型执法案例。

15.加强安全生产举报奖励。宣传落实《石嘴山市安全生产举报奖励办法》，用好“吹哨人”制度，鼓励社会公众举报风险隐患和非法违法行为。乡政府依照《安全生产举报奖励办法》，简化群众举报奖励制度流程，指定专人全程办理、加速奖励资金的兑现。

六、夯实安全生产基础，提升安全生产支撑和保障能力

16.提升安全生产本质水平。落实好平罗县应急管理体系建设“十四五”规划涉及安全生产专篇各项工作任务。全面强化危化、燃气、交通、消防、网络运行等重点领域风险隐患源头整治。

17.提升应急处置能力。持续推动应急铁军建设，对标自治区、市党委、政府及县委、县政府对于安全生产和应急管理的重点任务，大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，在真抓落实、狠抓落实、大抓落实上下功夫，确保各项责任措施落实落地。完善乡级应急预案管理，强化预案间有效衔接，进一步规范事故应急处置工作。全面推行乡镇“1个综合+N个分灾种”、村（社区）“一本通预案+N个处置卡片”模式，提高基层应急预案针对性和可操作性。

18.全力以赴做好应急准备。严格执行领导干部带班、值班员24小时值班值守和关键岗位值班制度，保证专人值守、领导在岗。严格执行事故信息报告制度，加强灾害事故信息核实，严把信息接收、记录、处理、报送各环节管理。密切关注突发极端灾害性天气，科学研判影响安全生产的各类因素，及时发布预警提醒。进一步明确安全生产专项指挥机构及成员单位职责，强化会商研判、预警叫应、指挥调度等职能作用。