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平罗县村级组织运转经费管理使用办法（试行）

第一章 总 则

第一条 根据《自治区党委办公厅印发<关于实施基层党组织建设提质增效工程的意见>的通知》（宁党办〔2022〕82号）、《关于全区村（社区）“两委”换届工作的意见》（宁党办〔2020〕79号）、《自治区党委组织部、自治区财政厅关于进一步完善村级组织运转经费保障工作的通知》（宁财<农>发〔2020〕517号）以及自治区、市、平罗县委、政府关于完善乡村治理体系、提高治理能力有关精神，结合实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称村级组织运转经费包括村干部任职补贴、村级组织办公经费、乡村治理专项经费、村民小组长（网格员）、村监会成员补贴等。

第二章 村干部任职补贴

笫三条 村干部指在核定的村干部职数范围内，依照《党章》和相关法律法规选举产生或任命的在职在岗村党组织书记、村委会主任及其他村干部。不包括上级选派任职（挂职）的机关事业单位工作人员、不担任村干部实职的村“两委”成员、村民小组长（网格员）、村监会成员及其他村级组织成员。

村干部任职补贴按照村“两委”负责人报酬应与乡镇同工龄段干部工资收入大体相当，建立“星级补贴”机制，将村干部任职补贴与星级党组织评定挂钩，村党组织书记和村委会主任“一肩挑”且所在村党组织为三星级以上的、月任职补贴按照不低于一般村“两委”负责人的1.1倍核发。其他村干部任职补贴按村“两委”负责人补贴标准的80%执行。村干部任职补贴标准根据全县经济社会发展情况适时调整，由县委组织部、县财政局根据规定测算核定标准报县委、县人民政府同意后，县财政局纳入财政预算下达乡镇。

村干部任职补贴由基础补贴和绩效补贴组成，所需经费除自治区补贴外列入县财政预算。基础补贴为70%，由各乡镇按月发放到村干部个人账户；绩效补贴为季度绩效和年度绩效两部分，季度绩效为15%，由各乡镇根据季度考核进行发放；年度绩效为15%，由各乡镇根据年终效能目标考核结果，结合村党组织星级评定等情况，年终一次性发放。村干部辞职、免职、撤职、罢免或未当选的，村干部报酬从次月起停发，不再发放任何补贴。

第四条 建立村干部任职年限补贴机制，连续任职5年以下的 （不含5年）每月增发补贴100元；满5年的每月增发补贴200元；满10年的每月增发补贴300元；满15年的每月增发补贴400元；满20年的每月增发补贴500元，所需经费列入县财政预算，由各乡镇年底核定后，年终一次性发放。

村干部任职时间以乡镇党委的批复文件为准。每年1月由乡镇党委统一核定截止上年度任职年限、报县委组织部审核备案，县财政纳入部门预算年初下达乡镇，乡镇根据审核情况一次性发放。新任职村干部从任职次月起享受任职补贴。

第五条 建立村干部养老保险缴费补贴机制，对以灵活就业人员身份参加城镇职工养老保险的村干部每年按最低缴费标准补贴自治区、县财政承担之外剩余部分的50%；对参加居民养老保险的村干部每年补贴自治区、县财政承担之外剩余部分的50%。享受村干部养老保险补贴的村干部不得重复享受其他养老保险补贴。

第六条 建立村级党务工作者津贴制度，根据考核等次为从事村级党务工作的享受任职补贴党员村干部发放，“优秀”等次每人每季度720元，“良好”等次每人每季度600元，“一般”等次每人每季度480元。

第三章 村级组织办公经费

第七条 村级组织办公经费每村每年按6万元（其中，陶乐镇庙庙湖村、红崖子乡红瑞村每村每年11万元）标准核拨，由县财政一次性下达各乡镇。

第八条 村级组织办公经费主要指必要的办公用品购置费、水电暖费、报刊征订费、村办公设施运维费等维持村级组织正常运转所必需的开支，具体包括：

（一）办公支出。水电费、村级办公用品或办公设施设备购

置费、党报党刊征订以及宣传栏、标语牌制作费等；

（二）会议支出。村“两委”召开村组干部会、党员会、村民代表会所产生的费用；

（三）教育培训支出。村“两委”干部参加工作培训缴纳的费用，组织村干部或党员外出学习所产生的交通、住宿等费用；

（四）维修维护支出。活动场所、远程教育设备等公共服务设施维修维护费。

第九条 村级办公经费按村所在乡镇实行报账制，各乡镇严格经费审批和支出范围，严格落实村级“零招待费”、报刊订阅限额制等制度，严格遵循资金申请—票据审核—资金使用—票据入账的程序。

第四章 乡村治理专项经费

第十条 乡村治理专项经费每村每年按10万元（其中，陶乐镇庙庙湖村、红崖子乡红瑞村每村每年15万元）标准核拨。年初由县财政局按照标准拨付县委组织部后，县委组织部统一拨付各乡镇，各乡镇可依据村党组织星级评定结果进行调配，调配额度不得高于20%。

第十一条 乡村治理专项经费主要用于村级组织建设、村级基础设施和公共服务设施运行维护、村内社会治安及公共卫生防疫等支出，不得用于各种形式的“形象工程”和“政绩工程”，不得用于村办公场所和楼堂馆所建设、弥补村级组织办公经费、支付村干部报酬及偿还村级债务等支出。各乡镇严格经费审批和支出范围，按村所在乡镇实行报账制。

第五章 村民小组长（网格员）、村监会成员补贴

第十二条 村民小组长（网格员）、村监会成员主要指参与服务村民、协助村务等工作，并按照有关法律和规定程序选举的人员。鼓励村“两委”班子成员兼任村民小组长（网格员），对享受任职补贴的村“两委”班子成员兼任村民小组长（网格员）的，不再享受村民小组长（网格员）补贴。原则上必须实行分组联治，每个村民小组长负责三个生产队服务村民、协助村务、兼职网格员等工作。

第十三条 村民小组长（网格员）、村监会成员的补贴标准按照自治区人民政府批复我县最低工资标准执行，年度中间如遇调整，按调整后标准于下一年度执行。村民小组长（网格员）、村监会成员补贴经费由县财政统筹安排。

第十四条 村民小组长（网格员）补贴由县财政纳入部门预算年初下达乡镇，补贴包括基础补贴和绩效补贴，基础补贴为75%，乡镇按月发放，绩效补贴为25%，由乡镇年终考核后一次性发放。村监会成员补贴由民政局负责编制预算，县财政纳入部门预算年初下达民政局，民政局拨付乡镇，补贴包括基础补贴和绩效补贴，基础补贴为75%，乡镇按月发放，绩效补贴为25%，由乡镇年终考核后一次性发放。

第六章 管理与监督

第十五条 村级组织运转经费要按照标准核定到村，村级组织办公经费、乡村治理专项经费等实行报账制。县委组织部、财政局、农业农村局和各乡镇要切实加强对村干部任职补贴发放、村级组织运转经费使用和管理等监管，严禁以任何名义平调、挤占、截留、挪用、冒领，或抵扣税费、债务等。严格经费审批和支出范围，属于社会保障范围的支出，不得列入村干部报酬和村级组织办公经费保障范围。

第十六条 各乡镇要强化管理制度建设，严格实行“村财乡管”财务管理制度，严禁村级实施无计划、无资金来源的建设项目，严防产生村级债务。同时，要落实村级财务公开等制度，定期公开经费使用情况，主动接受群众监督。

第十七条 将村级组织运转经费保障情况作为乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为对各乡镇领导班子和领导干部综合考核评价、选拔任用的重要参考。

第十八条 县委巡察办要把村干部任职补贴发放、村级组织运转经费使用等情况纳入乡镇巡查范围。农业农村局要加强村级财务管理和业务指导，并将村级组织运转经费列入重点审计范围。

第十九条 财政局要把村级组织运转经费列入规定的政府收支分类科目，列出保障明细，足额预算，并加强村级组织运转经费保障有关资金的绩效管理。

第二十条 凡委托村级组织开展工作需要出钱出物的，有关部门应按照“费随事转”的原则，相应安排工作经费，不得向村级组织摊派或转嫁。

第七章 附 则

第二十一条 本办法由县委组织部和县财政局负责解释。

第二十二条 本办法自2023年1月1日起施行。其他有关村级组织运转经费规定，凡与本办法不一致的，按照本办法执行。