关于印发《平罗县民族宗教事务局贯彻落实 自治区2018年政务公开工作方案》的通知

各办公室:

现将《平罗县民族宗教事务局贯彻落实自治区2018年政务公开工作方案》印发给你们，望认真贯彻落实。

                             平罗县民族宗教事务局

                                 2018年6月29日

 (此件公开发布)

平罗县民族宗教事务局贯彻落实自治区

2018年政务公开工作方案

2018年平罗县民族宗教事务局政务公开工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党中央、国务院和自治区、市党委、政府关于全面推进政务公开的系列部署，紧紧围绕县委、政府中心工作及群众关注关切，坚持统筹兼顾、突出重点，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”)，不断提升民族宗教工作政务公开的质量和实效，推动转变职能、深化简政放权、创新监管方式，助力建设人民满意的服务型政府，为大力实施“三大战略”，持续推进“三大转型”，打造“一翼四城”，实现“两个转变”，决胜全面建成小康社会营造良好政务环境，以优异成绩迎接自治区成立60周年。

一、 深入推进“五公开”，促进行政依法依规

围绕加快实现政府治理体系和治理能力现代化，把公开透明作为民族宗教事务局工作的基本制度，以公开为常态、不公开为例外，深入推进“五公开”，让人民全程监督民族宗教事务局行政行为，让权力在阳光下运行。

(一)加强行政决策公开

1.认真贯彻执行《县人民政府关于印发(平罗县人民政府工作规则〉的通知》(平政发[2017]1号)规定，凡县民族宗教事务局制定的政策性文件，除依法需要保密的外，都应通过政府网站、政府公报、新闻发布会、政务“两微一端”以及报刊、广播、电视、网络等及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，提升民族宗教事务局公信力和执行力。

2.县民族宗教事务局制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，要设定适当的章节或条款，对相关信息公开的责任主体、公开内容方式与时限、解读回应等作出明确规定，使政策执行更加阳光透明。

3.全面落实行政决策预公开制度，进一步建立完善行政决策预公开工作机制，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的民族宗教方面的改革方案、重大政策措施等，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通、网络征集等多种方式，广泛听取公众意见，意见收集情况、采纳情况、较为集中意见未予采纳的原因要向社会公布。

4.有序推动民族宗教事务局会议开放，对涉及重大民生事项的会议议题，原则上要邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席会议。

(二)加强“三个清单”公开

1.结合当前政府机构改革和职能优化，抓紧做好民族宗教事务局权责清单调整和公开工作，强化对行政权力运行全流程的监督和制约，推动民族宗教事务局依法全面规范履职。

2.按照国务院统一部署，根据自治区、市具体工作安排和要求，建立完善市场准入负面清单信息公开机制，明确民族宗教事务局发挥作用的职责边界，落实市场主体自主权。

(三)加强行政执法信息公开

认真实施“双随机、一公开”监管模式，做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作。在政府门户网站、“信用中国(宁夏)”“国家企业信用信息公示系统(宁夏)”、政务“两微一端’等平台，多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力。

(四)加强建议提案办理结果公开

进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，原则上都要公开答复全文，接受群众监督。重要建议提案在县政府门户网站集中公开，接受群众监督。

二、深化重点领域公开，促进政策落实落地

推进少数民族发展资金项目批准和实施领域信息公开。在少数民族发展资金项目批准和实施过程中，重点公开批准与服务、批准结果等信息。

三、着力加强政策解读，努力增进社会共识

(一)扩大解读范围。聚焦打造西部地区转型发展先行区、全国脱贫攻坚示范区、西部地区生态文明建设先行区、内陆开放型经济试验区、全国民族团结进步示范区，以及推进“三大转型”、打造“一翼四城”、实现“两个转变”等中央、自治区、市重大部署，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，赢得信教群众和宗教人士的理解和支持，为推动政策落实营造良好环境。

(二)完善解读机制。坚持“谁起草、谁解读”，坚持政策文件与解读材料同步组织、同步审签、同步部署。落实信息发布主体责任，认真履行重大政策“第一解读人”职责，积极通过参加政府新闻发布会、吹风会、撰写解读文章、接受媒体采访和在线访谈等方式，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。

(三)提高解读实效。更多地运用数字化、图片图解图表、音频视频等可视化方式，增强解读效果。对专业性较强的政策，注重运用客观数据生动事例等，进行形象化、通俗化解读，把政策解读清楚，避免误解误读。

四、高度重视舆情回应，主动引导社会预期

(一)把握回应重点。认真贯彻执行中央和自治区、市有关部署要求，切实增强舆情风险防控意识，以民族宗教为重点，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及民族团结、宗教和顺等方面的舆情，要做到早发现、早研判、早处置。

(二)强化联动机制。制定《平罗县民族宗教事务局网络舆情处置应急预案》，建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制，加强与新闻媒体的沟通联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。

(三)加大问责力度。建立完善问责制度，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时，且造成较大负面社会影响的涉事责任人员，进行批评教育，并积极进行整改。

五、提升服务公开水平，创新创优发展环境

(一)推进网上办事服务公开

认真贯彻落实中央和自治区、市关于加快推进“互联网十政务服务”工作的部署要求，学习借鉴和总结提炼“不见面马上办”等典型经验做法，不断创新事项服务方式，提高服务质量，为人民群众增便利。进一步建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，对网民通过政府网站“领导信箱”等渠道反映的诉求，及时处理答复，做到“网上听民声、线下办实事”，为群众提供更好服务。

(二)提升实体政务大厅窗口服务能力

加快推进实体政务大厅窗口建设，推动线上线下融合，统筹服务资源，理顺工作机制，制作“一次办”事项清单和办事指南。群众和企业必须到现场办理的事项力争“最多跑一次”。加强政务大厅工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量。

积极对接自治区民委(宗教局)，接受业务指导，在自治区集中组织开展全区性办事服务信息公开专项检查前，先期开展自查整改，重点检查办事服务信息是否全部公开、是否准确规范、是否与实际工作一致等，发现问题及时整改，确保通过自治区检查。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消。进一步规范和完善办事指南，办事指南之外不得增加其他要求。  

六、加快健全制度规范，着力夯实工作基础

深入宣传普及和贯彻落实政府信息公开条例，严格落实新条例规定，调整完善相关配套措施。对照新条例要求，进一步加强政府信息与政务公开工作相关机制建设，抓紧建立完善组织协调、保密审查、主动公开、依申请公开、政策解读、舆情引导、回应关切、政民互动、公众参与、考核评议、责任追究等全链条、无缝隙的制度规范和工作流程体系。进一步规范依申请公开工作，贯彻落实《县人民政府办公室关于进一步规范政府信息依申请公开工作的通知》(平政办发(2017)153号)文件要求，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。单位主要负责人年内至少听取1次政务公开工作汇报，研究部署有关工作。组织人员积极参加政务公开工作培训学习。结合实施10周年和新修订条例的出台，组织开展形式多样的宣传普及活动，营造全社会充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。力争2018年12月底前完成目录编制和动态更新调整机制，并对外公布。