2018年平罗县农田水利基本建设工作总结

2018年平罗县认真贯彻自治区农田水利建设视频会议精神，紧紧围绕自治区农建指挥部各项安排部署，坚持“统筹城乡、改革创新、节约高效、开放治水”的治水新理念，依托高效节水灌溉、盐碱地改良、高标准农田建设、农村饮水安全改造提升、防汛抗旱能力建设和水利改革等工作，大规模开展农田水利基本建设，取得了显著成效。现就2018年度农田水利基本建设工作总结如下:

一、农田水利基本建设目标任务完成情况

全县累计投入资金3.22亿元，完成新增节水灌溉面积10.15万亩，发展高效节水灌溉面积1.84万亩;新增高标准农田面积8.24万亩;恢复改善灌溉面积19万亩;新增灌溉面积0.42万亩;中低产田9.8万亩;盐碱地治理改造4.2万亩;改善排水面积5.67万亩;铺设暗管排水管道68公里，栽植树木及防护林带270万株,完成造林面积 4300亩;机深翻深松28.4万亩;饮水安全巩固提升5.43万人。超额完成自治区农建指挥部下达的农田水利基本建设任务。

(一)面上农水建设完成情况

我县农田水利基本建设始终坚持“因地制宜、科学规划、统筹兼顾、相互结合”的原则，根据乡镇地形、水源、灌溉设施等客观条件，把清淤沟道、渠系与平田整地、道路、防护林带、村庄建设结合起来，主要以群众反映的灌排难、行路难等热点难点、死角问题进行综合整治，达到沟渠顺直，排灌畅通，村庄整洁。全年完成新开沟道101条52公里，清淤沟道4216条2444.3公里，清淤渠道11012条5957公里，整修农路7930条3997公里，新建建筑物199座。维修砌护支渠6条11.2公里，砌护斗农渠道30条17.34公里;新打机井4眼，新建补水泵站2座。

(二)示范方建设完成情况

农田节水示范区24个:综合整治面积58803亩，其中:新开沟道82条40.5公里，清淤支、斗、农沟938条555.7公里，清淤渠道701条422公里，整修农路1397条750公里，新建和维修各类配套建筑物82座。

(三)2018年重点项目示范区完成情况

依据《宁夏回族自治区高标准农田水利建设导则》和《平罗县2009～2020年农田水利工程建设规划》，结合银北地区百万亩盐碱地改良治理要求，按照“建一片、成一片、巩固一片”的原则，规划在姚伏镇、城关镇、高庄乡等乡镇重点实施盐碱地改良田间工程项目;在高仁、渠口、陶乐、红崖子等乡镇实施高效节水灌溉项目1.8万亩;在高仁乡、姚伏实施2018年千亿斤粮食生产能力建设项目;在城关镇重点实施农发高标准农田建设项目;在崇岗镇重点实施国土整治项目。充分发挥资金整合优势，以项目建设为重点推动全县农田水利基本建设大会战，打造成为集防洪、排水、生态、灌溉为一体的“高标准农田示范区、节水灌溉示范区、塞上田园风光示范区”。

1.2018年全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目。总投资2899万元，计划新建、清淤治理各类沟道35.65公里，砌护各类渠道79.95公里，配套各类建筑物7434座;铺设暗管排水管道71.7公里，新建暗管排水9010亩;建设高标准农田14730亩，平整土地4830亩，土壤改良2800亩;新建田间道11.22km;实施农田防护林135.8亩。 目前完成投资600万元，工程划分为三个标进行施工，工程于2018年10月1日开工建设，截止目前工程共完成土地平整4000亩，斗农渠砌护21公里，暗管排水铺设48公里，田间道路平整1.7公里，沟道治理35.65公里，完成总投资的27%。

2.实施平罗县2018年高效节水灌溉工程项目。总投资2700万元，新打机井60眼，铺设输水管道260公里，铺设滴灌带1.4万公里。目前，正在加快施工进度，累计完成工程投资1520万元。

3.宁夏高标准基本农田建设2018年度平罗县崇岗镇暖泉村土地整治项目。总投资1223.4万元。土地平整面积为323.73公顷;渠道砌护60.71公里，清淤沟道10.86公里;铺设钢管901米;配套各类建筑物465座，修筑畦田口4187座;修建田间道14.24公里，新建生产路45.66公里;种植苗木3638株。目前，正在加快施工进度，累计完成工程投资73万元。

4.平罗县城关镇0.77万亩高标准农田建设项目。总投资1104万元。砌护渠道112条，长40.67公里;清淤沟道23条，长15.97公里;配套建筑物7305座;铺设砂砾石田间道路2条，长2.485km;铺设排水管道3.23公里，建太阳能泵站4座，检查井29座，暗管排水2646亩;土地平整5380亩;栽植苗木1462株。目前，正在加快施工进度，累计完成工程投资773万元。

(四)重点水利工程完成情况

1.平罗县第三排水沟治理工程(三期)。项目总投资1800万元。在城关、头闸、黄渠桥镇、渠口乡实施，治理沟道5.0公里。截止目前完成清淤沟道长7.1公里，砌护基础单侧长7.33公里，格宾材料全部进场，格宾护坡2.2公里，塑钢板桩治理2.2公里，绿化植树面积整治5.95万m2，完成投资1300万元。

2.平罗县第五排水沟治理工程(三期)。投资1700万元。在城关镇、头闸镇、黄渠桥镇、渠口乡实施，治理沟道5公里。目前清淤沟道长2公里，完成生产桥1座7*26米，沟道尾水4座，格宾材料全部进场，格宾卵石基础砌护200米，完成投资300万元。

3.平罗县2018年大中型水库移民后期扶持结余资金项目。高庄乡幸福村农村饮水安全提升改造工程。总投资92.14万元，铺设干支管道长8.43公里，入户管道长27公里，新打机井1眼，各类配套建筑物108座。平罗县通伏乡通城渠砌护工程。总投资287万元，改善灌溉面积0.905万亩，砌护支渠长5.56公里，配套改造各类建筑物74座。平罗县通伏乡新潮村基础设施配套工程。总投资121万元，砌护斗渠4条1.664公里，配套建筑物43座;硬化混凝土道路1条1.05公里，铺设砂石路2条2.2公里。目前，完成总投资92.14万元，铺设干支管道长8.43公里，入户管道长27公里，新打机井1眼，各类配套建筑物108座。完成投资130万元，砌护渠道2.5公里，配套建筑物33座，改善灌溉面积0.4万亩。完成投资25万元，砌护斗渠4条1.664公里，配套建筑物43座。

4.平罗县2018年农田水利设施维修养护项目。投资400万元，维修砌护渠道10公里，维修建筑物620座。目前完成投资282万元，更换崇岗镇20水泵3台，翻建宝丰马家桥补水泵站2台，镇朔1台，高荣2台。砌护渠道10条5.16公里。

5.黄河平罗县陶乐段塌岸抢险治理工程。总投资963.84万元，高仁一级扬水泵站北侧500米地段进行抛铅丝笼、吨袋抢险治理青沙窝16、18、19人字垛进行抛投铅丝笼抢险治理。完成总投资963.84万元，高仁一级扬水泵站北侧500米地段进行抛铅丝笼、吨袋抢险治理青沙窝16、18、19人字垛进行抛投铅丝笼抢险治理。

6.平罗县7.22暴雨洪水水水利防洪工程平罗县7.22暴雨洪水水水利防洪工程。总投资1335.7万元，山洪沟维修加固4条2.4公里，新筑拦洪坝3条4.37公里，山洪沟道清淤长5.19公里，堤防加固0.8公里，新建各类建筑物10座，恢复人饮管道2.3公里，砌护渠道2.23公里，恢复各类建筑物10座。完成投资1335.7万元，山洪沟维修加固4条2.4公里，新筑拦洪坝3条4.37公里，山洪沟道清淤长5.19公里，堤防加固0.8公里，新建各类建筑物10座，恢复人饮管道2.3公里，砌护渠道2.23公里，恢复各类建筑物10座。

7.平罗县红崖子乡五堆子灌区水利骨干改造工程。总投资802.56万元，改造现有五堆五一级泵站2台组，改建副厂房、新建副厂房，铺设800砼管2.653公里，配套建筑物23座，清淤15万立方米蓄水池1座。完成投资561万元，改建主副厂房75.24平米，铺设砼管200米

8.2017年平罗县抗旱应急工程补助资金。投资250万元，在崇岗暖泉村2队新打机井1眼204米，机井设备1配套，输水管道连接1处，机井泵房维修1处。陶乐镇东园村4、6队，砌护渠道3条2.5公里，配套建筑物6座。在平罗县第五排水沟桩号38+000处新建泵站1座，铺设输水管线3.05公里，补水入昌渠。完成投资250万元，在崇岗暖泉村2队新打机井1眼204米，机井设备1配套，输水管道连接1处，机井泵房维修1处。陶乐镇东园村4、6队，砌护渠道3条2.5公里，配套建筑物6座。在平罗县第五排水沟桩号38+000处新建泵站1座，铺设输水管线3.05公里，补水入昌渠。

9.2017年平罗县通伏姚伏等乡镇农田水利配套工程。投资399.47万元，砌护改造马家桥稍支渠1条2.177公里，斗渠14条10.87公里，农渠7条3.23公里，配套645座。完成投资399.5万元，砌护改造马家桥稍支渠1条2.177公里，斗渠14条10.87公里，农渠7条3.23公里，配套645座。

10.支沟治理工程。总投资270万元，涉及2个乡镇2条支沟，防塌治理3.869公里。目前完成投资80万元，治理支沟1条1公里

11.盐碱地改良田间工程。项目总投资880万元，包括考核农田水利基本建设以奖代补资金、支沟清淤70公里及建筑物维修等项目。目前正在建设中，完成土方工程中17.5公里。

12.中小河流治理。600万元资金是增加2017年中小河流治理资金，完成投资600万元。

13.2018年一事一议项目。总投资236万元，侯家梁村、通润村、五星村、陶乐镇、城关镇前卫村、新建村、六倾地村、五堆子村、、崇富村、兰丰村、崇胜村、崇岗村、威镇村砌护渠道及建筑物、新建泵站等，目前完成投资236万元。

14.继续实施平罗县高仁乡东沙村高标准农田建设项目。项目总投资1100.5万元，砌护渠道11.2公里，暗管埋设17.2公里，渠系建筑物1100座，土地平整6000亩，高标准农田建设1.05万亩。完成总投资1100.5万元，砌护渠道11.2公里，暗管埋设17.2公里，渠系建筑物1100座，土地平整2000亩，高标准农田建设0.7万亩。

15.平罗县高标准农田建设模式创新试点项目。项目总投资1804万元。砌护渠道6.45km，渠系建筑物698座，沟道治理3.56km，实施暗管排水面积6920亩，平田整地750亩，高标准农田建设面积1.29万亩。完成总投资1804万元。砌护渠道6.45km，渠系建筑物698座，沟道治理3.56km，实施暗管排水面积6920亩，平田整地750亩，高标准农田建设面积1.29万亩。

16.引黄灌区盐碱地改良平罗县五三支沟。总投资470万元。砌护沟道4.68公里，配套建筑物86座。完成投资470万元。砌护沟道4.68公里，配套建筑物86座

17.引黄灌区盐碱地改良平罗县五五支沟治理工程。投资1200万元。砌护沟道12.16公里，配套建筑物136座。完成投资1200万元。砌护沟道12.16公里，配套建筑物136座。

18.平罗县陶乐镇开元农开发专业合作社850亩高标准农田建设项目。总投资113万元，砌护斗渠1条0.54公里，砌护农渠5条3.83公里，铺设吸水管6.75公里，配套渠道建筑物429座，修整田间砂砾石路1.25公里，平田整地522亩，高标准农田面积735亩。目前完成投资120万元，铺设吸水管6.75公里，砌护斗农渠道4.37公里，平田整地522亩。

19.2018年陶乐镇治沙林场3000亩高标准农田建设项目。总投资384万元，砌护渠道5.735公里，建筑物615座，清淤道1698公里，暗管排水面积3000亩，铺设吸水管34.508公里，增施有机肥2800亩，砂砾石路面0.863公里、菜农药残留控制技术推广2000亩、栽种树木741株。完成投资235万元，砌护渠道5.735公里，建筑物615座，清淤道1698公里，暗管排水面积3000亩，铺设吸水管34.508公里。

20.继续实施2017年度平罗县陶乐镇耕地占补平衡项目。项目总投资2275.56万元，建设规模1.31万亩，新增耕地4200亩。平整土地4866亩，渠道砌护91.91公里，沟道整治74.13公里，配套建筑物633座，修筑田间道路164.46公里，栽植树木1.19万株。2018年春季完成投资338.56万元，完成激光平整土地0.4866万亩。秋季完成投资1028.44万元，完成渠道砌护147条91.91公里，沟道整治63公里，修筑田间道路123公里，新增耕地4200亩，完成配套335座。

21.继续实施宁夏高标准基本农田建设2017年平罗县陶乐镇土地整治项目。项目总投资1561.64万元。建设规模约为1.17万亩，渠道砌护103.93公里，沟道整治26.12公里，配套建筑物603座，修筑田间道路98.66公里，栽植树木1.08万株。完成总投资1100万元，渠道砌护104公里，沟道整治26.12公里，配套建筑物300座，田间道路修整78公里，栽植树木0.86万株，建设高标准农田1.17万亩。

(五)农林牧重点项目

1.银北地区盐碱地农艺改良项目。总投资1650万元，秸秆培肥改良18万亩、商品有机肥8万亩、种植冬牧70等绿肥1.5万亩、应用磷石膏0.6万亩、土壤调理剂0.1万亩，开展“以渔治碱”示范0.1万亩，建设盐碱在综合示范区1个，开展盐碱地改良相关试验、示范。目前已完成建设内容，投资1650万元。

2.农牧机深松项目。总投资1160万元，完成机深翻18万亩，机深松11万亩。完成建设内容，投资1160万元。

3.林业项目。总投资1413.9万元，完成林业美丽家园绿化工程、田园小镇绿化工程、农田林网平原绿洲绿网建设工程建设内容，全部完成投资1413.9万元。

二、主要做法及特点

一是多措并举，推进盐碱地改良任务有效落实。平罗县有盐碱化耕地面积47.15万亩，自2013年开始，以骨干沟道治理为主，结合暗管排水和沃土工程建设，累计投入资金4.61亿元，综合治理沟道492.6公里;暗管排水8.6万亩;实施秸秆培肥改良、机深松、磷石膏、土壤调理剂等改良措施31.03亩。2018年平罗县继续发挥综合治理优势，整合发改、国土、农发、农牧等部门资金1.7亿元。清淤、砌护第三、第五排水沟26.44公里，治理支干沟2条16.84公里，治理支沟2条3.2公里;暗管排水2.4万亩;实施农艺改良机深翻22.84万亩，机深松5.53万亩，秸秆培肥改良34万亩，增施商品有机肥8万亩，种植冬牧70等绿肥1.5万亩，应用磷石膏0.6万亩，土壤调理剂0.1万亩，开展“以渔治碱”1000亩，建成盐碱地农艺改良集成技术攻关示范园区1个。

二是突出重点，加快高效节水灌溉项目建设。平罗县现有高效节水灌溉面积13.61万亩，其中:管灌0.1万亩，微灌8.56万亩，喷灌4.95万亩。2018年平罗县计划发展高效节水灌溉面积1.8万亩。截止目前，已落实面积1.84万亩，批复项目9个，批复总投资2946.43万元，其中，已完成投运项目5个，正在实施项目4个。通过项目实施，项目区每亩增收230斤，亩均节水200立方米，亩均节肥30公斤。

三是多方联动，统筹推进高标准农田建设。2018年，平罗县共实施高标准农田建设项目5个，新增千亿斤粮食建设项目1个，批复总投资1.37亿元。项目建设涉及全县7个乡镇12个行政村3个国营农场。截止目前，共完成渠道砌护322.48公里，土地平整16245亩，田间道路整修216.58公里，清淤整治沟道186.73公里，种植防风林259.18亩，完成各类建筑3218座，建设高标准农田8.24万亩，新增节水灌溉面积10.15万亩。

四是以点带面，加快推进面上及农田示范方建设。在重点项目和示范方的带动下，由群众筹资筹劳4750万元，全面推进农田水利基本建设。全县13个乡镇共建设农田节水示范区28个，完成新开沟道183条92.5公里，清淤沟道5154条3000公里，清淤渠道11713条6379公里，整修农路9327条4747公里，新建和维修各类配套建筑物281座，维修砌护渠道36条28.54公里。

五是注重民生，巩固提升农村人饮安全水平。按照“巩固、提升、安全、长效”的总体思路，全面构建农村供水保障体系，投资3893.28万元，实施南部农村人饮和高庄幸福农村人饮提升改造工程，新建水厂1座，铺设管道373公里;新建配套建筑物362座，联户水表井545座，自来水入户改造2941户。改善了5.43万人饮水条件。

六是深化改革，扎实有序开展水价改革工作。按照自治区水利厅改革要求，积极开展水流产权改革和农业水价改革工作，截止目前，农业水价改革已完成全县13个乡镇138个乡镇村92.04万亩农田灌溉水量水费的调查工作，并对全县138个行政村690个典型户进行抽样调查。农业水权已确权到乡镇及水管单位，共颁发水资源确权证14本，深入扎实监督指导推进乡镇水流产权确权工作;工业用水确权办理工业企业取水许可证48家，结合水资源税费改革工作，以园区为单元整体打包完成102家企业水资源论证工作。

七是防建并兴，狠抓防汛抗旱应急抢险工作。2018年，平罗县共暴发大小山洪10次，其中贺兰山东麓“7.22”山洪超百年一遇，平罗县迅速启动山洪灾害二级应急响应，全力以赴做好抗洪抢险救灾各项工作。投资1335.4万元，维修加固山洪沟4条2.4公里，新筑拦洪坝3条4.37公里，清淤山洪沟5.19公里，加固堤防0.8公里，新建各类防洪建筑物10座;恢复人饮管道2.3公里;修复渠道2.23公里，恢复各类渠道建筑物117座，及时保障了主汛期人民生命财产安全和防洪设施安全。

八是突出亮点，聚焦产业转型促进高效节水项目建设。以推进农业供给侧结构性改革为主线，紧扣全县农业产业规划布局，引进种子小镇建设项目，将高效节水灌溉与农作物制种产业有机融合，建成集特色制种、节水示范为一体的产业示范园区。同时，针对“一家一户”土地经营地区，探索建立“村集体+用水协会+农户”的管理模式，将工程所有权归村集体所有，由用水协会直接管理运行，农户全程监督，突出建管并重，确保高效节水灌溉工程长久发挥效益。创新小型水利工程运行管理模式，崇岗镇农村人饮供水工作站及陶乐扬水灌区高仁一、二级泵站采取租赁承包方式作为试点，通过近三年运行取得了一定成效。                                                                                       

三、存在的问题及下步措施

总体讲，本年度农田水利基本建设形势是好的，全县各乡镇的工作起步早、进展快，取得了一定成效，但存在问题也不容忽视。

一是农田水利工程建设维修养护资金严重不足。资金问题仍然是制约农田水利基本建设发展的主要因素。由于本年度全县受各种灾害影响，水毁工程较多，加之其它各类急需整治修复的水利工程，供求缺口巨大，资金严重不足。

二是农民投工投劳大幅度下降。农民投工投劳一直以来都是农田水利基本建设的重要支柱，但近年来，投工投劳数量急剧下降，严重影响了农田水利基本建设工作。今年虽比上年度略有增加，但仍不能完全满足农田水利基本建设需要。

三是有些工程在质量上还有不少薄弱环节。农田水利基本建设点多面广，特别是相关部门参与水利项目技术指导明显不足，一些工程质量不高。呈现出部分农田水利基本建设项目特别是民众自发组织的项目，规划不合理、设计不科学、施工质量较差等问题。

针对上述存在的问题，结合我县农田水利基本建设的实际，在新一年度的农田水利基本建设中，将按照新形势下的建设目标和重点，更新观念、调整思路，明确目标、突出实效，改进形式、创新办法，与时俱进、加大改革，效能优先、全面发展。继续抓好农田水利项目建设、饮水安全、灌排体系、设施农业，生态水系等重点水利工程建设。总结、推广成功经验，指导、引导抓好面上农田水利基本建设。积极探索水利服务振兴乡村的新路子，打破传统兴修水利的格局，加快新时期农田水利建设事业的发展，力争使我县农田水利基本建设在施工方式、投入模式、组织形式、管护机制上有新突破，促进农村生产、生活条件改善，加快推进振兴乡村建设和打赢脱贫攻坚战，努力开创我县农田水利基本建设新局面。

平罗县农田水利建设指挥部办公室

2018年11月9日

(此件公开发布)