平罗县农村集体资产股权量化分配实施办法

第一章  总则

第一条 为深入推进农村集体产权制度改革，根据中共中央 国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》及相关法律法规和政策规定，结合《平罗县农村集体产权制度改革实施方案》和农村改革实际，制定本办法。

第二条 农村集体资产股权量化以村为单位，量化范围:集体经营性净资产(在生产和流通中能够为社会提供商品或服务的具有盈利能力的资产);资源性资产中已实行家庭承包经营的耕地和已发包的荒地除外，其余的全部将土地面积及地上附着物按评估价值折股量化;村集体所有资金，区、市、县发展壮大村集体经济所投资金，各类扶贫帮扶投入资金，全部折股量化，政府投入类办公经费除外。

第二章  股权设置

第三条 股权设置应以成员股为主，根据村集体经济发展情况，经本村集体经济组织成员民主讨论决定，设置最高比例不超过15%的集体股。

第四条 集体股获得的分红主要用于集体扩大再生产、集体公益事业、弥补福利费缺口、弥补以前年度亏损和转增积累等方面，也可补充成员股，但必须经本村集体经济组织成员民主讨论决定。

第五条 成员股以村集体经济组织成员为前提(村集体经济组织成员身份认定依据《平罗县农村集体经济组织成员身份认定暂行办法》平农宅改领字〔2015〕5号文件认定，对2016年元月1日至2017年12月31日前增减变动人员重新认定)，原则上由基本股、家庭股、贡献股、救助股构成，由本村集体经济组织成员民主讨论决定成员股的构成及设置。基本股是年满18周岁以上(2000年10月1日前出生)的成员，每人一股，18周岁以下暂不配股。家庭股是户内有两人及以上人口，户主与二轮承包地、房地不动产证一致，一户一股，户主名下无二轮承包地或不动产证，无论是否村集体经济组织成员，不配家庭股。贡献股是卸任村两委班子主要成员、军烈属、两参人员等，由村民代表“一事一议”确定每人配置0.2-0.5股不等(不重复享受，现任村两委班子成员不分配贡献股)。救助股是智障、残疾、因病致贫、丧失劳动能力成员，由村民代表“一事一议”研究每户配置0.5股。

第六条 对历欠村集体应收费用，历欠水费、集体资源有偿使用费等的农户，先签订股份分红优先偿还欠款承诺书，在分红中按额度分年偿还所欠费用。

第七条 对经营性净资产较少或没有经营性净资产的村集体经济合作社，可采取先股权测算到人，完成村集体经济组织成员的资格认定，确定股权数量，暂不确定每股股值和股份分红，待村级集体经济发展后再进行股值确定、拟定分红方案。  

第三章  股权管理

第八条 股权设置后，采取“量化到人、颁证到户、户内共享、县域流转、持股分红”的管理办法，由合作组织以户为单位向村集体经济组织成员出具股权证书，证书中详细记载家庭成员的持股份数和每股金额，作为其占有村集体资产股份、参与决策管理、享有收益的有效凭证，股权证书由县农村改革工作领导小组办公室监制。

第九条 股权提倡不随人口增减变动而调整，原则上坚持“生不增、死不减、可抵押、可流转、可转让、可馈赠、可继承(股权流转、转让可在全县范围内，接受馈赠、继承的必须是本村集体经济组织成员)”。股权转让、馈赠、继承经股东本人申请、2/3以上股东代表通过、理事会同意后可以按照程序和相关法律法规办理。

第十条 单个股东所持股份不得超过总股份的2%。随着股份经济合作社发展和效益增加，允许有一定贡献的社会资本参股经营，但不得配置原始股和集体资产收益追加股份，具体事宜必须经股东代表大会讨论后方可确定。

第十一条 股东死亡且家庭灭失的股权，依法定程序由村集体经济成员中继承人继承，村集体经济成员无继承人的，由合作组织收购，其收入由村集体经济成员以外继承人所有。

第十二条 股权不得退股提现，确因特殊原因，需要退股提现的股东(身患绝症、75周岁以上)，经本人申请，由2/3以上股东代表通过，理事会同意后按程序和相关法律法规由合作组织收购，可按户收购，也可按人收购，核减该成员份额。

第十三条 村集体土地被征用、入市以及村集体资产置换增值等获得的收益，应及时量化追加到股东所持股份中。

第十四条 在股权改革中形成的文件、决议、会议记录、实施方案、章程、量化股本额清单、股东名册等资料全部整理归档，报县档案局统一管理。

第四章  注册登记

第十五条 股份经济合作社登记按农业农村部具体要求办理。农村集体经济组织是村集体资产管理的主体，要召开成立大会，制定合作社章程，实行持股人员一人一票表决选举产生监事、理事会及其组成人员，负责管理村集体资产。

第五章  附则

第十六条 有个性问题的村结合实际情况，经村民代表大会议定，形成文字记录并报经乡镇人民政府批准后进行确定。

第十七条 本办法自印发之日起执行，由县农村综合改革服务中心负责解释。