县人大常委会关于县人民政府2018年重点项目建设情况报告的审议意见

　　10月17日，县第十七届人大常委会第十一次会议，听取和审议了县人民政府关于2018年全县重点项目建设情况的报告。 

　　会议认为，2018年以来，县人民政府认真贯彻县委的总体部署，按照严格落实、注重质量、稳步推进的工作思路，以补齐基础设施建设、生态环境治理和公共服务有效供给等短板为重点，加快传统产业改造升级，努力化解要素“瓶颈”，认真谋划和推进政府性重大投资项目建设，有效带动社会和民间投资，全县重点项目建设取得了阶段性成效，为县域经济转型发展奠定了坚实基础。 

　　会议在肯定成绩的同时，指出了推进重点项目建设工作在计划编制、前期准备、建设进度、要素保障等方面还存在一些不容忽视的问题，主要是：项目工程整体进展不平衡，部分工程开工较晚，个别项目工程进度和投资缓慢。项目建设环境不够优化，特别是个别化工工业类项目办理用地、环评等审查手续周期长、难度大，问题久拖未决。 

　　会议建议： 

　　一要落实责任，加快项目建设实施进度。要进一步强化对重点项目建设工作的组织领导，督促各责任部门、单位加强沟通、协调服务，加大问责力度，切实将目标责任管理制度落到实处。要经常深入项目单位、建设工地进行指导，支持重点项目施工单位在保证工程建设质量的前提下，加大施工强度，保工期、保进度，保证项目建设如期完成。要全面落实促进投资的各项政策，深化“放、管、服”改革，强化用地、资金等要素保障，着力提高招商引资和项目建设的服务水平，提高全县工业投资活力；着力解决项目建设中存在的困难和问题，确保新建项目早日开工、在建项目加快进度、投产项目达产达效，推动项目建设提质增效；继续改善投资环境，实施工业园区环境综合整治，完善园区基础设施，为新招商项目落地提供土地、能耗空间和良好环境，提高招商实效。 

　　二要优化结构，全面实施项目绩效评价管理。要进一步优化项目结构，做到以结合实际、绩效优先为原则，在项目引进中抓住重点，积极引进经济效益好、资源消耗低、环境污染少的高新技术和新兴产业等大项目、好项目，并促使项目尽快签约落地。县人民政府要尽快建立和完善项目绩效评价管理制度，并逐步开展此项工作。对政府重点投资项目在统筹协调资金综合配套的基础上，加强对大项目和重要投资项目的绩效评价，加大对资金使用督查问效力度，着力提高资金的使用绩效，真正实现资源配置效益最大化。要突出绩效评价结果的应用，将评价结果作为计划投资建设项目决策的重要依据，并根据绩效评价结果找准决策弊端，及时调整政策，使其充分发挥纠偏、规划功能。 

　　三要认真谋划，提高项目编制的科学性。要紧紧围绕县委决策部署，精准对接民生需求，结合实际，统筹兼顾，谋划长远，科学审慎地谋划明年、甚至今后几年事关全县经济社会发展的打基础、利长远、优结构、惠民生的重大项目，确保项目计划符合我县经济社会高质量发展的要求。对涉及面广、影响大的基础设施和民生项目，应面向全社会公开方案、广泛听取意见，营造良好的社会舆论氛围。要进一步加强第三产业发展规划的编制修订工作，平衡三大产业协调发展的关系，紧抓全域旅游示范县创建的有利契机，统筹规划第三产业的发展重点，千方百计盘活已建成的商业综合体，不断推进城镇化建设步伐，促进第三产业发展。 

　　四要加强自律，自觉接受人大监督。县人民政府及各相关职能部门要牢固树立依法办事的自觉性，认真贯彻执行项目招投标、工程监理、工程合同、竣工验收等一系列流程制度。要进一步加强对政府性项目的审计监督，充分发挥审计监督对提高政府投资效益的促进作用。要全面领会中共中央办公厅下发的《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》文件精神，主动接受人大监督，认真听取人大代表和社会各界意见建议，切实做到严格规范管理政府性投资项目，有效防范化解财政金融风险。 

　　以上审议意见，请县人民政府研究处理，并按照有关规定在两个月内向县人大常委会书面报告处理结果。 

　　平罗县人大常委会 

　　                                    2018年10月23日