关于印发2018年平罗县编办法治政府建设工作实施方案的通知

　　各室： 

　　现将《平罗县编办2018年法治政府建设工作实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。 

　　平罗县机构编制委员会办公室 

　　2018年7月31日 

　　（此件公开发布） 

　　平罗县编办2018年法治政府建设工作实施方案 

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是全面深化法治政府建设的重要之年。按照自治区、市法治政府建设工作要点和《关于印发平罗县法治政府建设实施方案（2016-2020年）的通知》（平党发〔2016〕55号）、《关于印发2018年平罗县法治政府建设工作实施方案的通知》（平党办发【2018】76号）要求，结合工作实际，制定我办2018年法治政府建设工作实施方案。 

　  一、重点工作（11项） 

　　1、完善权责清单制度。按照区、市的统一安排部署，逐步推进权责清单标准化规范化建设，实现相同行政职权事项在区市县三级的名称、类型、依据、编码等要素基本一致，三县区政府相同工作部门的行政职权数量基本相近。按照法律法规修订情况、上级取消调整行政职权事项、部门职责调整情况及自治区编办等厅局印发的《自治区权力清单指导目录》，严格落实“两个清单”管理制度，动态调整权责清单并公布。 

　　责任领导：王文志     责任人：于静媛 

　　2、落实负面清单，实行统一的市场准入制度。认真落实国务院《关于实行市场准入负面清单制度的意见》（国发〔2015〕55号）,积极对接自治区、市相关部门，探索建立健全市场准入负面清单制度，探索建立完善与负面清单制度相适应的审批体制和监管体制、社会信用体系和激励惩戒机制。 

　　责任领导：王文志      责任人：于静媛 

　　3、完善审批制度改革。深入推进事业单位登记管理“不见面、马上办”审批改革，大力推广“互联网+政务服务”，构建网上办、集中批、不见面的审批模式，事业单位登记管理网上在线审批达到100%，不见面办理事项达到100%。 

　　责任领导：王文志     责任人：李振国 

　　4、深化商事制度改革。全面推行“多证合一”和企业登记全程电子化改革。按照国家和区、市要求，推进“证照分离”改革试点。加强事业单位登记管理事中事后监管，创新监管方式，探索“智能监管”，加大对事业单位的监督管理力度。 

　　责任领导：王文志     责任人：李振国 

　　5、严格行政规范性文件管理制度。落实《县人民政府办公室关于实施行政规范性文件“三统一”和有效期制度方案的通知》（平政办发〔2017〕209号），完善规范性文件“三统一”流程，对规范性文件进行统一登记、统一编号、统一印发。实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，并根据规范性文件立改废情况及时做出调整并向社会公布。 

　　责任领导：解永忠    责任人：王秀娟 

　　6、健全依法决策机制。落实《宁夏回族自治区重大行政决策规则》(政府令第74号），完善本部门重大行政决策目录，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任。 

　　责任领导：解永忠    责任人：王秀娟 

　　7、全面推行行政执法“三项制度”。认真落实国家和区、市关于推行“三项制度”工作要求和规定，推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，促进行政机关严格规范公正文明执法。 

　　责任领导：解永忠     责任人：王秀娟 

　　8、加强公务员诚信管理。深入开展公务员诚信、守法和道德教育，提升公务员素质。按照上级文件要求依法依规将本单位公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、违法违纪违约行为等信息进行登记，加强对公务员的教育和诚信管理。 

　　责任领导：解永忠     责任人：王秀娟 

　　9、深入开展法治政府示范创建活动。按照要求积极做好法治政府示范创建活动，充分发挥示范创建对建设法治政府的示范引领作用。 

　　责任领导：解永忠     责任人：王秀娟 

　　10、落实普法责任制。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加大对工作人员普法教育，积极组织工作人员参加各类普法教育培训，进一步提高自身法治素养和依法行政能力。 

　　责任领导：解永忠     责任人：王秀娟 

　　11、强化法治政府建设组织保障和落实机制。主要负责人要履行推进法治政府建设第一责任人职责，加大对法制部门的调研力度，加强法制机构建设，科学合理配置编制资源，使其机构设置、人员编制力量配备与新时代法治政府建设任务相适应。 

　　责任领导：王文志     责任人：于静媛 

　　二、进一步深化的工作（9项） 

　　1、深入推进网上办事服务公开。进一步提升事业单位网上办理服务审批监管功能，完善“不见面审批”制度，积极与县政务服务中心沟通协调联系，充分大数据平台效应， 将事业单位年度报告流程通过政府信息网进行公开，进一步简化办事流程，方便办事群众。 

　　责任领导：王文志      责任人：王秀娟 

　　2、开展相对集中行政许可权工作。学习借鉴相关试点市县推进相对集中行政许可权改革试点工作经验，结合自治区政务服务标准化试点县工作，开展相对集中行政许可权改革工作。 

　　责任领导：王文志     责任人：  于静媛 

　　3、继续清理规范行政审批中介服务。协助协调相关部门做好清理规范行政审批中介服务工作。 

　　责任领导：王文志     责任人：于静媛 

　　4、深入推进社会信用体系建设。配合区、市完善信用信息共享平台功能建设，推进信用信息记录、共享及应用。全面实施统一社会信用代码制度，推进代码转换和共享工作。协调各部门完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,对国家信用信息共享平台推送的黑名单对象进行教育培训，对严重失信主体开展联合惩戒。开展重点失信领域专项治理，营造良好信用环境。 

　　责任领导：王文志     责任人：李振国 

　　5、深入推进社会治安综合治理。深入推进“平安平罗”创建活动，加强社会治理综合治理工作，健全落实社会治安综合治理领导责任制，提高全体干部职工社会治理科学化和法治化水平。 

　　责任领导：解永忠     责任人：王秀娟 

　　6、加强城市管理综合执法。深化城市管理综合执法体制改革工作，按照自治区的总体部署，稳步推进综合行政执法体制改革，配合相关部门做好行业综合执法试点工作。探索推进跨部门综合执法和系统内综合执法，整合执法队伍，推动执法力量下沉，减少重复执法。继续推进城市管理相关职能划转、体制机制建立、执法队伍建设等工作，探索建立权责统一，权威高效的综合行政执法体制。 

　　责任领导：王文志    责任人：于静媛 

　　7、健全行政执法人员纪律约束和考核机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质。进一步加大机关公务员平时考核工作力度，探索将考核结果作为工作人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。建立完善干部学法制度，至少每半年举办一期干部法治专题培训，加强法治宣传教育力度，提升编办行政执法水平。 

　　责任领导：解永忠    责任人：王秀娟 

　　8、规范执法辅助人员管理。严格落实《宁夏回族自治区行政执法辅助人员管理办法》(宁政办发〔2017〕203号)，规范行政执法辅助人员管理，促进行政执法机关严格规范公正文明执法。 

　　责任领导：王文志    责任人：于静媛 

　　9、健全依法化解纠纷机制。严格落实《自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于印发〈宁夏回族自治区矛盾纠纷排查化解办法(试行)>的通知》(宁党办〔2016〕33号)，充分发挥矛盾纠纷排查化解信息系统作用。加强对干部职工的法治宣传教育，提升依法行政水平和应急处理突发矛盾纠纷的能力。 

　　责任领导：解永忠    责任人：王秀娟 

　　三、有关要求 

　 （一）加强组织领导，提高思想认识。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，将建设法治政府工作列入重要工作议程，认真安排部署，全面组织实施，确保各项任务措施落到实处，见到实效。 

　　（二）落实责任，凝聚工作合力。主要负责同志要切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，认真研究解决本单位法治政府建设工作中存在的问题。认真落实法治政府建设工作目标任务，结合本单位工作职责深入推进。     

　　（三）突出重点，抓好示范创建。要按照法治政府示范创建活动要求，认真做好本单位法治政府建设工作，在做好法治政府建设“面”上工作的同时，重点在“点”上下功夫，积极培育典型，打造亮点，确保年底法治政府建设工作有亮点、有成效。及时将所承担的工作任务进展情况或亮点工作，以信息、简报的形式每月报送至县政府法制办公室（电子邮箱: nxplfzb@163.com）。