平罗县信访督办局2018年法治政府建设工作实施方案

　　为认真贯彻党的十九大精神，深入推进依法行政、加快法治政府建设，根据按照自治区、市、县法治政府建设工作要点和《关于印发平罗县法治政府建设工作实施方案的通知》（平党办发〔2018〕76号）的文件要求，结合我局实际，制定本方案。 

　　一、工作内容（7项） 

　　1．完善权责清单制度。按照法律法规修订情况、上级取消调整行政职权事项、部门职责调整情况及自治区编办等厅局印发的《自治区权力清单指导目录》，严格落实“两个清单”管理制度，实行动态管理。 

　　责任领导：刘  宁 

　　责 任 人：吴  凤 

　　2.严格行政规范性文件管理制度。落实《县人民政府办公室关于实施行政规范性文件“三统一”和有效期制度方案的通知》（平政办发〔2017〕209号），完善规范性文件“三统一”流程，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，并根据规范性文件立改废情况及时做出调整并向社会公布。 

　　责任领导：刘  宁 

　　责 任 人：吴  凤 

　　3.健全依法决策机制。落实《宁夏回族自治区重大行政决策规则》(政府令第74号），完善信访部门重大行政决策目录，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任。 

　　    责任领导：刘  宁 

　　责 任 人：吴  凤 

　　4.加强公务员诚信管理。健全并完善公务员诚信档案库，依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、违法违纪违约行为等信息纳入档案。深入开展公务员诚信、守法和道德教育。 

　　    责任领导：刘  宁 

　　责 任 人：吴  凤 

　　5.深入开展法治政府示范创建活动。根据我局实际制定《平罗县信访局2018年法治政府示范单位创建活动实施方案》，主要领导亲自部署、亲自抓落实，将创建工作提上工作日程，加强法治政府建设宣传引导，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。 

　　    责任领导：路建宁 

　　责 任 人：任军旭 

　　    6.落实普法责任制。全面落实“谁服务谁普法”的普法责任制，进一步明确落实“谁执法谁普法”普法责任制具体工作要求，更加自觉地履行普法责任、承担普法义务，不断提高自身法治素养和依法行政能力。 

　　    责任领导：路建宁 

　　责 任 人：任军旭 

　　      7.强化法治政府建设组织保障和落实机制。局机关主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。加强对各岗位法治政府建设工作的督促检查和考核评价。 

　　     责任领导：吴忠山 

　　     责 任 人：吴  凤 

　　二、进一步深化的工作（6项） 

　　    1.深入推进社会治安综合治理。深入推进“平安平罗”创建活动，加强社会治理体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，运用现代化科技手段，减少行政成本，提高社会治理科学化和法治化水平。 

　　    责任领导：路建宁 

　　    责 任 人：任军旭 

　　2.落实重大行政决策专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公众参与和后评估机制。建立平罗县信访事项复查专家咨询委员会专家库，严格落实重大行政决策风险评估、合法性审查，集体讨论机制。落实信访部门疑难信访事项听证机制，按照法定程序组织听证。根据实际需要进行重大行政决策后评估，并根据评估情况适时调整和完善有关决策。 

　　     责任领导：路建宁 

　　 责 任 人：任军旭 

　　    3.完善社会监督和舆论监督机制。进一步健全网络與情监测、收集、研判、处置机制，推动网络监督规范化、法治化。 

　　    责任领导：牛慧强 

　　责 任 人：郝  丽 

　　4.全面推进政务公开。优化民生热线、绿色邮政、视频接访、信访代理等传统信访渠道。积极推进“互联网+信访”，搭建集投诉、办理、查询、跟踪、监督、评价等于一体的全国网上信访平台，实现信访部门门户网站、官方微博、微信、手机客户端的全覆盖。推动领导干部定期接访下访和部门联合接访制度化、常态化，提高依法解决问题的质量和效率。 

　　    责任领导：牛慧强 

　　    责 任 人：郝  丽 

　　5.健全依法化解纠纷机制。严格落实《自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于印发〈宁夏回族自治区矛盾纠纷排查化解办法(试行)>的通知》(宁党办〔2016〕33号)，充分发挥矛盾纠纷排查化解信息系统作用。建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制。加强群体性、突发性事件预警监测。 

　　     责任领导：牛慧强 

　　     责 任 人：郝  丽 

　　6.改革信访工作制度。深入推进网上信访,全力推进信访工作标准化体系建设，进一步完善联动服务机制。探索引入社会第三方力量参与到信访工作中,深化律师参与信访工作，加强心理疏导，邀请行业协会等社会组织参与信访问题的调处工作。全面推进依法分类处理信访诉求工作,确保信访问题优先通过法定途径解决。 

　　    责任领导：路建宁 

　　    责 任 人：任军旭 

　　三、工作要求 

　　（一）加强领导。局各领导、各岗位要切实增强建设法治政府建设工作的使命感、紧迫感和责任感，加强组织领导，强化工作责任，确保法治政府建设工作各项任务落实到位。 

　　（二）落实责任。局主要负责人要履行推进法治政府建设工作第一责任人职责，将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置。分管领导着手抓，准确把握任务要求，责任到人。 

　　（三）强化宣传。开展推进法治政府建设工作的宣传工作。加强正面宣传引导，以报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式，广泛宣传法治政府建设工作的目标、任务、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心支持和参与法治政府建设工作的良好社会氛围。 

　　                                                                                          平罗县信访督办局 

　　                                                                                           2018年7月23日