关于深入学习领会习近平总书记“7·2”重要讲话精神切实抓好团的十八大精神学习宣传贯彻落实工作的通知

为深入学习领会习近平总书记在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神 ( 以下简称习近平总书记 “7·2”重要讲话精神)，切实抓好团的十八大精神学习宣传贯彻落实工作，围绕团县委十九届二次全委会确定的重点任务，进一步聚焦主责主业，推动全县共青团工作稳步推进，经团县委研究决定，现就有关安排通知如下。

一、以习近平总书记“7·2 ”重要讲话精神为统领，全面准确学习领会团的十八大精神

习近平总书记“7·2 ”重要讲话是指导新时代青年和共青团工作、推动新时代中国青年运动的纲领性文献，是全团工作的根本遵循。学习宣传贯彻团的十八大精神，必须坚持以习近平总书记“7·2”重要讲话精神为指引，坚持全面准确，做到学深悟透。关于全县共青团下半年的工作主线，就是要认真学习领会习近平新时代青年工作思想，深入贯彻落实团的十八大精神，根本上要实现四个务必:

(一)务必聚焦主责主业。团十八大报告中明确指出，政治性是共青团第一位的属性，共青团最根本的政治定位，就是当好党的助手和后备军，关键是要抓住根本任务、政治责任、工作主线这三个根本性问题。根本任务是要培养社会主义建设者和接班人。习近平总书记在2015年中央党的群团工作会议上首次提出中国特色社会主义青年运动方向，其本质是青年发展的集体主义取向和社会主义取向，是以个体自觉主动承担时代责任并形成整体效果的青年发展方向。围绕这一科学论断，共青团教育引领青年的方向必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想构筑青年一代的强大精神支柱，通过持续深入开展“青年大学习”行动，广泛开展“新时代新气象新作为”等主题教育活动，持续举办网上爱国话题活动，深化党史国史改革开放史教育，加强国防教育和总体国家安全观教育，把党的主张全面、及时、准确传递给青少年。要以社会主义核心价值观为统领，深化“争做向上向善好青年·争做文明守法好网民”活动，挖掘优秀共青团员、优秀少先队员等可信可亲可学的典型，通过激发成长动力、实现自我发展，使广大青年认同并自觉践行中国特色社会主义，将青年个体价值凝聚整合成符合社会期望的青年群体价值。政治责任是巩固和扩大党执政的青年群众基础。习近平总书记指出:“青年在哪里，团组织就要建在哪里;青年有什么需求，团组织就要开展有针对性的工作。”面对当前复杂严峻的意识形态领域斗争形势，共青团能够教育引导多少青年听党话、跟党走，凝聚在党的周围，关键在于团组织能够覆盖、联系、服务多少青年，让青年找的到、信得过、靠得住。在团组织覆盖上，要推行校区建团、村企联建、商圈建团、楼宇建团等团建模式，灵活设置团的基层组织;要革新夯实团的乡镇组织，在乡镇建设直属团组织;要改进机关、企事业单位团的组织建设，在不具备建团条件的机关建立青年工作委员会;要按照属地责任和行业管理相结合的方式建设企业团的组织，扩大新兴领域的青年工作覆盖面。在团组织服务上，要实实在在推进团干部直接联系青年制度，团干部在同身边青年密切联系交往中提高工作本领，在同身边青年打成一片中找到服务路径，针对青年群体发展状况分化的客观现实，采取“扶弱育强、引领中间”的方法，重点抓两头，广泛带中间，切实帮助解决不同的青年群体在思想教育、就业创业、文化娱乐、婚恋交友、社会保障等方面的发展难题。工作主线是围绕中心、服务大局。总书记讲，围绕中心才能找准方向，服务大局才能体现价值。聚焦我县发展大局，团组织要紧紧围绕“三大战略”谋划工作、积极作为。围绕创新驱动战略，要通过举办青年创业创新大赛，帮助青年增强创业能力、提升创业成功率，鼓励引导青年开展创新性强、前瞻性好的创业项目，扶持培育科技含量高、商业模式新的创业团队;集中命名一批青年创业示范基地，积极参与青年创业孵化园建设;深化农村青年“领头雁”计划，发现培育更多新型职业农民和青年致富带头人;组织好“未来杯”中学生创意设计竞赛活动，提升青少年创造性思维能力;深化“青年文明号”“青年岗位能手”和青工技能大赛等品牌创建，激发广大青年立足岗位创新创优的活力。围绕脱贫富民战略，深化“圆梦行动”“微善之家”等希望工程品牌项目，实现建档立卡贫困大学新生资助全覆盖;持续开展“大病急患救助行动”，有效阻止因病致贫、因病返贫;持续开展“优秀乡村青年干部、青年致富带头人、乡村好青年、优秀乡村青年教师”评选、移风易俗宣传教育等示范活动，引领农村青年新风尚;大力建设乡村红领巾成长课堂、留守儿童七彩小屋，为特困青少年提供教育培训;充分发挥青年企业家协会会员资源优势，为更多青年解决就业岗位。围绕生态立区战略，立足特色小镇、美丽乡村建设，积极整合资源组织动员青少年开展“保护母亲河、父亲山”植绿护绿、环境整治等实践活动;深化“保卫蓝天碧水——青年环保志愿行动”，积极参与“光盘行动”、绿色出行、垃圾分类、环保监督检举等主题实践。

(二)务必持续深化改革。团十八大明确提出了共青团改革再出发的号令，共青团改革起自于中央党的群团工作会议上指出的群团组织的“四化”问题。改革团的机关组织设置，实行专挂兼相结合，去行政化，让团委班子构成更多元、工作方式更灵活。推动团干部常态化下沉基层，去机关化，让团干部走出机关、走下基层，走到青年中间去联系青年、提升本领。大幅增加团的委员会、常委会中基层一线团干部和团员的比例，去贵族化，增强团的代表性、广泛性、民主性。改革团的工作方式，强化思想政治引领第一性，建设线上网上共青团，打造线下青年之家，去娱乐化，切实担负起引导青年听党话、跟党走的政治任务，等等。共青团改革的最终目标，就是为了增强“三性”、去除“四化”，使共青团的覆盖面更广、影响力更强，越来越被青年需要、越来越被党政认可。按照团十八大报告提出“要切实增强与改革窗口期赛跑、与青年社会组织发展壮大速度赛跑、与青年主动选择组织分化程度赛跑的紧迫感”的要求，我们要认真对照改革目标任务，逐项分解、件件落实，不回避矛盾、不拈轻怕重、不绕着问题走、不好大喜功，攻坚克难、久久为功。

(三)务必狠抓基层基础。习近平总书记同团中央新一届领导班子成员集体谈话中明确指出，要树立大抓基层的鲜明导向，推动改革举措落到基层，使基层真正强起来。2017年团县委实施了全县共青团系统强基固本提升年，以团县委集中换届为契机，在全县各乡镇推行了团代会年会制，倒逼13个乡镇团委全部完成换届工作。2018年启动实施全县共青团“雁阵效应”创新创优工程，以一团一品推动基层团建工作实现点上突破、面上提升。这些举措，都是针对一部分基层团组织人员不清、岗位不清、职责不清、长期不换届等突出问题，迫切地想通过配齐基层团干部、规范基层团组织、优化基层团工作入手，改变推动基层团的工作。对应团的机关四化问题，基层也存在“四缺”问题:缺人员、缺编制、缺经费、缺阵地。在基层，普遍存在人少事多，上面千条线、下面一根针的现状，通过自治区团委的积极争取，通过自治区、地方财政互补，为乡镇团组织以“以奖代补”的形式每年解决2万元的工作经费，为村、社区团支部书记每月解决了100元的补贴，至少安排1名西部计划志愿者到乡镇从事青年工作，这些举措从一定程度上缓解了基层工作困难，但是基层的工作困境仍然存在，在今后的工作中，各乡镇团委要积极争取协调，想方设法为基层团组织改善工作环境。除了客观方面这四缺，个别基层团组织在主观方面还有两缺:缺激情、缺方法。没有激情就导致消极怠工，被动应付，接到任务不耐烦、带情绪、找理由，完成工作干急活、走形式、不负责。没有方法就导致工作抓瞎，找不到结合点，出力不讨好，打不出品牌，青年不喜欢，领导不满意，这是当前亟需要解决的主观问题。

(四)务必从严治团管团。团十八大报告提出，要大力推进全面从严治团，切实管好专职团干部、基层工作骨干、团员，加强各级团组织的革命性锻造。各级团干部要牢记习近平总书记强调的“要立志做大事，不要立志做大官”的教诲，把团的岗位当作锤炼我们的能力、韧劲和忍功的大熔炉，把成长的立足点放在为党尽职尽责、为青年尽心尽力上，要胸怀大局、钻研本行，勤于调研、狠抓落实，祛除工作漂浮的心态，脚踏实地、一步一个脚印干，同时要开阔思维视野，有意识的关注产业发展、工业转型、经济升级、社会治理等宏观或专业领域，对相关知识进行学习研究，提升自己的从政本领。各基层团组织要在指标限额内严控团员发展，规范入团仪式、超龄离团、组织关系接转、团内统计等基础团务，严格组织生活和教育管理，落实“三会两制一课”制度，增强团员的先进性和光荣感。各级团组织要切实加强下管一级力度，加大本地区、本系统团干部和团员青年的教育培训力度。

二、持续广泛开展务实有效的学习宣传贯彻落实工作

全县各级团组织要突出政治性学习、贯通式学习、实践化学习，以各级团的领导机关为重点，以广大基层团组织为依托，面向全体团干部团员，带动更多青年，并落实在具体工作中。

(一)迅速掀起“青年大学习”热潮。各基层团组织要以学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及团十八大精神为重点，在本地区、本系统层层开展青年大学习活动，要求基层团组织全覆盖。此项工作以信息报送的形式，每周汇总上报一次。

(二)团干部强心筑魂行动。各基层团委负责人要围绕“不忘跟党初心，筑牢团建之魂”，加强政治理论学习，坚定政治立场，增加党性修养，锤炼优良品格，做团员青年的先锋表率，要求每人自行联系下基层团组织并讲授团课。此项工作以上报团课讲稿课件及图片信息、团县委集中组稿编发的形式于8月底前完成。

(三)规范团内组织生活。各乡镇团委、直属团组织按照下管一级的方式层层督查指导，严格要求基层团组织特别是学校领域团组织规范落实“三会两制一课”制度。此项工作以实际推进进度为准，不做时限要求。

(四)学校、少先队共青团改革。县教育团工委、教体局团委要围绕改革方案，年内各确定1个示范校，此项工作以实地调研的形式，10月份推进落实。

(五)“雁阵效应20+”团建创新创优项目。各主管团委和申报单位要认真谋划、加快推进，充实项目内容，明确受益群体，重点针对不同青年群体在思想教育、就业创业、文化娱乐、婚恋交友、社会保障等方面的期盼需求找准切入点。此项工作以调研观摩的形式，10月底前进行。

(六)擦亮微善之家品牌。要严格管理已建微善之家、七彩小屋，要求遵守项目规定，统一运行流程，固定阵地标识，确保积分卡不间断、不突击发放兑换，缺货提前申请补充。此项工作以实地检查的形式，年底报送检查报告。

三、切实加强组织领导

深入学习领会习近平总书记“7·2”重要讲话精神，切实抓好团的十八大精神学习宣传贯彻工作，是当前和今后一个时期的重大政治任务。各级团组织和广大团干部、团员必须提高政治站位，转变学风，严实作风，把做好这项工作作为全面从严治团的一次生动实践和成果检验。

(一) 要切实负起领导责任。要按照全区的统一部署，结合本地本系统实际，作出专题部署，提出具体要求，抓好统筹协调。要坚持以上率下，经常深入基层团组织和团员青年中去了解情况，及时纠正各种形式主义现象。要始终把牢正确的舆论导向，严格落实党的意识形态工作责任制，严格管理各类团属宣传舆论阵地，绝不给错误思想言论提供传播渠道。

(二)要坚持从严要求从严落实。各级团组织要把学习习近平总书记“7·2”重要讲话精神作为政治纪律的明确要求和从严治团的成效检验，以从严从实的精神落实好有关任务。团县委将有关落实情况作为全年工作考核、督导检查的重要内容，适时督导检查，确保各项工作不走过场。

附件:团县委机关干部“1+100”基层联系点汇总表

共青团平罗县委员会

2018年8月16日